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陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知(陽府辦函〔2019〕161號)
來源:市府辦 時間:2019-06-03 17:27 【字體: 】 瀏覽量:-
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  各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位: 

  經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《陽江市防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室反映。 

    

    

    

                                陽江市人民政府辦公室 

                                   201963 

    

    

    

    

    

    

陽江市防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 

    

為科學(xué)有序地開展防臺風(fēng)工作(簡稱防臺風(fēng)),有效防御和減輕臺風(fēng)造成的災(zāi)害,最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,確保人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本預(yù)案。 

    一、總則 

  (一)編制依據(jù) 

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》《防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。 

  (二)適用范圍 

本預(yù)案適用登陸或影響我市臺風(fēng)(含強(qiáng)臺風(fēng)或超強(qiáng)臺風(fēng))的防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。 

  (三)工作原則 

  1. 貫徹“安全第一,常備不懈,預(yù)防為主,全力搶險”的工作方針及“兩個堅(jiān)持”和“三個轉(zhuǎn)變”公共安全的新理念,堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大程度地減少臺風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失。 

  2. 三防的重點(diǎn)在縣(市、區(qū)),關(guān)鍵在鎮(zhèn)(街)村,三防工作的主要責(zé)任在市、縣。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持屬地管理、分級響應(yīng)、部門負(fù)責(zé)的原則,以市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為本行政區(qū)域防臺風(fēng)主體,按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的要求,將三防工作責(zé)任明確到單位和個人。實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、部門責(zé)任制、明督暗查制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對三防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志都要深入一線,親自檢查并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,有關(guān)成員單位要各司其職,密切配合,加強(qiáng)會商,建立部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。 

  3. 依靠科技進(jìn)步,全面提高防風(fēng)災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平,做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。 

  4. 各級政府和三防指揮部門應(yīng)建立健全信息公開工作機(jī)制,遵循公正、公平、便民的原則;三防工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),尊重新聞傳播規(guī)律,切實(shí)提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力,正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論。 

  5. 遵循臺風(fēng)自然規(guī)律,制定平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與的預(yù)案,做好防臺風(fēng)工作。 

    二、臺風(fēng)預(yù)警 

      臺風(fēng)預(yù)警信號分為臺風(fēng)白色預(yù)警信號、臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號、臺風(fēng)黃色預(yù)警信號、臺風(fēng)橙色預(yù)警信號和臺風(fēng)紅色預(yù)警信號五個級別。市氣象局是負(fù)責(zé)臺風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)報工作的部門,應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸、消失全過程,做好未來趨勢預(yù)報,及時向市委、市政府、市三防指揮部及有關(guān)成員單位報告臺風(fēng)的位置、強(qiáng)度、移動方向和速度,為防御提供依據(jù)。 

  根據(jù)預(yù)警級別按臺風(fēng)風(fēng)力情況、對我市影響程度,分為級(一般)、級(較重)、級(嚴(yán)重)、級(特別嚴(yán)重)四級預(yù)警。其中,級、級、級統(tǒng)稱為警報,級稱為消息。 

  (一)級預(yù)警 

  臺風(fēng)消息階段:指臺風(fēng)已經(jīng)形成,正不斷發(fā)展,有進(jìn)入南海的可能,或在南海生成,或臺風(fēng)已移入南海海面,在23天內(nèi),有可能在我市沿海登陸。 

  (二)級預(yù)警 

  臺風(fēng)警報階段:指未來48小時內(nèi)(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響我市沿海時發(fā)布警報;(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正在嚴(yán)重影響我市沿海時也要發(fā)布警報。(注:嚴(yán)重影響的定義是指我市沿海有8級風(fēng)或大暴雨,下同)。 

  (三)級預(yù)警 

  臺風(fēng)緊急警報階段:指未來24小時內(nèi),強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我市。(注:嚴(yán)重影響的定義是指我市沿海有10級風(fēng)或特大暴雨,可能造成重大損失或人員傷亡事故。) 

  (四)級預(yù)警 

  臺風(fēng)特急警報階段:指未來24小時內(nèi),強(qiáng)臺風(fēng)或超強(qiáng)臺風(fēng)(臺風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級以上)將登陸或嚴(yán)重影響我市。(注:該嚴(yán)重影響的定義是指我市沿海有14級風(fēng)或持續(xù)特大暴雨,可能造成重大損失或重大人員傷亡事故。) 

三、應(yīng)急響應(yīng) 

  按照臺風(fēng)的影響范圍和嚴(yán)重程度,防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為級(一般)、級(較大)、級(重大)、級(特別重大)響應(yīng)。與預(yù)警級別相對應(yīng),啟動、、、級應(yīng)急響應(yīng)。、級應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會商研判,視情決定啟動;級應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會商研判,報請市人民政府批準(zhǔn)后啟動。 

  (一)級應(yīng)急響應(yīng)方案 

  1. 市三防辦公室加強(qiáng)值班,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班;密切關(guān)注臺風(fēng)路徑移動方向,發(fā)出做好防御臺風(fēng)工作的通知。 

  2. 各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市三防指揮部的報告,關(guān)注臺風(fēng)動向。 

  3. 市氣象局及時發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息,并及時報告市三防指揮部;廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò),以及其他信息發(fā)布系統(tǒng)適時播報臺風(fēng)消息以及防御指引;市各有關(guān)部門按各自職責(zé),通知各縣(市、區(qū))主管部門要求出海作業(yè)漁船立即回港或就近港口避風(fēng),海上養(yǎng)殖戶做好防風(fēng)措施及指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進(jìn)行收割,對未成熟農(nóng)作物采取保護(hù)措施;對船舶發(fā)出防風(fēng)預(yù)警信號;通知群測群防人員密切關(guān)注崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn);通知各地加強(qiáng)對水利設(shè)施的安全檢查,并做好工程搶險物料的準(zhǔn)備。其它成員單位按照各自職責(zé),發(fā)出防御通知,布置防臺風(fēng)工作。 

  (二)級響應(yīng)方案 

  1. 市三防辦公室加強(qiáng)值班,并有指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切關(guān)注臺風(fēng)路徑及雨情潮汛;召開防風(fēng)會商會;向所有市直成員單位和各縣(市、區(qū))下發(fā)防風(fēng)通知;檢查防風(fēng)措施落實(shí)。 

  2. 市三防指揮部常務(wù)副指揮組織召開全市防風(fēng)會商會,全面部署防風(fēng)工作。檢查漁港、海堤、核電等重要設(shè)施防御措施落實(shí)情況。 

3. 市氣象局加強(qiáng)對臺風(fēng)預(yù)警預(yù)報;電視臺、電臺逐漸增加播報臺風(fēng)最新位置、消息以及防御指引的頻率;廣東省水文局陽江水文測報中心對全市水情作出預(yù)報分析;各縣(市、區(qū))按“五個百分百”要求,即出海船只百分之百回港,漁排人員百分之百上岸,回港船只百分之百落實(shí)防災(zāi)措施,暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員百分之百安全轉(zhuǎn)移,危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分之百安全撤離,共同做好防臺風(fēng)工作,其中:在非臺風(fēng)(風(fēng)力11級)量級的臺風(fēng)7級風(fēng)圈到達(dá)前6小時,主機(jī)功率44.1千瓦(60匹馬力)以下的所有漁船回港或到就近港口避風(fēng),漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者全部撤離;在非臺風(fēng)量級的臺風(fēng)10級風(fēng)圈到達(dá)前6小時,海上所有漁船回港或到就近港口避風(fēng),漁排人員全部完成撤離。市應(yīng)急管理局、水務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等成員單位分別派出工作組到各縣(市、區(qū))督導(dǎo);市城管綜合執(zhí)法局做好城區(qū)公共場所設(shè)施的加固和防風(fēng)工作;市教育局發(fā)出幼兒園、托兒所停課通知。其它成員單位按照各自職責(zé),檢查防御措施的落實(shí)情況,組織本行業(yè)、本部門應(yīng)急搶險隊(duì)伍,隨時開展搶險救災(zāi)工作。

    (三)級響應(yīng)方案 

      1. 市三防指揮部指揮或常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)三防指揮部,并實(shí)行指揮或常務(wù)副指揮帶班制度;組織召開會商會和市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員會議;檢查各地防風(fēng)準(zhǔn)備工作情況和行政責(zé)任人上崗到位情況。 

      2. 市四套班子領(lǐng)導(dǎo)為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),市委辦公室、市府辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等單位領(lǐng)導(dǎo)為防風(fēng)督導(dǎo)組組長,其他有關(guān)三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)為組員的防風(fēng)督導(dǎo)組,到各縣(市、區(qū))第一線,督導(dǎo)防風(fēng)措施的落實(shí)。市委宣傳部、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市氣象局、廣東省水文局陽江水文測報中心等單位派一名領(lǐng)導(dǎo)參加市三防指揮部的聯(lián)席會議和聯(lián)合值守,立足本職,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,協(xié)調(diào)防風(fēng)工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好防臺風(fēng)應(yīng)急后勤保障工作。市府辦公室根據(jù)防風(fēng)工作需要,協(xié)助市三防指揮部做好防風(fēng)相關(guān)工作。 

  3. 各級地方政府要落實(shí)好村(居)黨員干部與群眾對接,鎮(zhèn)(街道)干部與轄區(qū)廠礦、企業(yè)、林場、農(nóng)場、出租屋對接。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)到一線檢查防風(fēng)措施的落實(shí)情況;宣傳部門組織各類媒體采取各種手段,及時傳播臺風(fēng)信息;電視臺、電臺每隔1小時播報一次臺風(fēng)最新位置、風(fēng)情雨情以及防御指引;市城管綜合執(zhí)法局對城區(qū)路樹、廣告牌進(jìn)行加固;市文化廣電旅游體育局關(guān)閉旅游場所;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)督促各縣(市、區(qū))主管部門組織落實(shí)漁船全部回港避風(fēng)、船上人員全部上岸,其中:臺風(fēng)(風(fēng)力=12級)及以上量級的臺風(fēng)10級風(fēng)圈到達(dá)前6小時,在港漁船所有人員完成全部撤離上岸。各級海事部門要在臺風(fēng)及以上量級的臺風(fēng)10級風(fēng)圈到來前6小時,配合地方政府落實(shí)海上平臺、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險海域。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要及時將預(yù)警信息傳遞至“三無”船舶業(yè)主和船長,及時掌握其行蹤。防臺風(fēng)期間,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對在港避險船只和上岸避險人員的監(jiān)管,嚴(yán)禁險情解除前擅自返回危險海域。各縣(市、區(qū))組織危房住戶的人員、低洼地帶人員全部轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格落實(shí)“五個百分百”,切實(shí)做到不漏一戶,不少一人。供電部門檢查供電設(shè)施、并集中搶險隊(duì)伍,全力保障供電;市水務(wù)集團(tuán)全力做好供水保障工作;通信部門全力做好通信保障工作;市教育局發(fā)出中小學(xué)停課通知;停止露天集體活動和室內(nèi)大型集會。 

      (四)級響應(yīng)方案 

1. 市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮防風(fēng)和搶險救災(zāi)工作;召開防風(fēng)緊急會議,進(jìn)行緊急動員部署;市委、市政府發(fā)出緊急通知;參照省的做法,啟動一級響應(yīng)后,在電視臺、廣播電臺、報紙等媒體全文播報、刊登防風(fēng)動員令;檢查督導(dǎo)各地防風(fēng)措施落實(shí)。 

  2. 市防風(fēng)督導(dǎo)組繼續(xù)檢查督導(dǎo)各地防風(fēng)措施的落實(shí)。市三防指揮部有關(guān)成員單位繼續(xù)抽調(diào)人員駐市三防辦聯(lián)合值守,立足本職,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,協(xié)調(diào)防風(fēng)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)在市三防指揮部會商室聽取各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報和市防風(fēng)督導(dǎo)組開展督導(dǎo)情況匯報。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好防臺風(fēng)應(yīng)急后勤保障工作。市府辦公室協(xié)助市三防指揮部做好防風(fēng)相關(guān)工作。 

  3. 電視臺、電臺不間斷播報臺風(fēng)最新位置、風(fēng)情雨情以及防御指引。根據(jù)臺風(fēng)暴雨的發(fā)展態(tài)勢,實(shí)行高等院校(技工)、中小學(xué)校停課,渡口停航,陸地車輛(除搶險和指揮車輛外)停止行駛,市區(qū)、城鎮(zhèn)商場停止?fàn)I業(yè),建筑工地停工,行政、企事業(yè)單位停工(除應(yīng)急值守及特殊崗位人員外),公眾聚集場所停止活動,旅游景點(diǎn)停止開放等措施。嚴(yán)格落實(shí)級響應(yīng)的各項(xiàng)工作;搶險隊(duì)伍、人員、物資全部到位;重點(diǎn)水利工程專人看守,行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人都要在崗;通信、供電應(yīng)急搶險隊(duì)伍待命;衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療搶救準(zhǔn)備工作;交通運(yùn)輸部門做好搶險應(yīng)急的車輛、船只及其它交通工具的準(zhǔn)備工作。三防指揮部其它各成員單位主要負(fù)責(zé)人組織檢查本部門、本行業(yè)防風(fēng)措施的落實(shí),防風(fēng)應(yīng)急搶險隊(duì)伍隨時深入開展搶險救災(zāi)工作。 

  四、應(yīng)急響應(yīng)行動 

  市三防指揮部或市政府啟動防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)后,市三防指揮部各成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),具體職責(zé)分工如下: 

  (一)市應(yīng)急管理局:承擔(dān)市三防指揮部日常工作。執(zhí)行市委、市政府的決策部署,做好信息的上傳下達(dá),督查、反饋市委、市政府各項(xiàng)決策的落實(shí)情況。組織、協(xié)調(diào)全市臺風(fēng)災(zāi)害救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾生活救助。組織核查災(zāi)情,協(xié)助發(fā)布災(zāi)情信息,及時向市三防指揮部提供災(zāi)情報告;組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥和配送工作。承擔(dān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)保障工作。 

  (二)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行監(jiān)督管理,通知各地加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的安全檢查、巡查,督促各縣(市、區(qū))水行政主管部門做好防風(fēng)工作。為全市水利工程搶險工作提供技術(shù)指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;對有防汛任務(wù)的水利工程實(shí)行統(tǒng)一、科學(xué)調(diào)度,加強(qiáng)監(jiān)控和防護(hù)。督促完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程管理單位加強(qiáng)值班值守,密切關(guān)注水利工程運(yùn)行情況,承擔(dān)水利工程攔截洪水、泄洪、排澇等調(diào)度工作。水利工程搶險隊(duì)伍進(jìn)行防風(fēng)防汛搶險。 

  (三)陽江軍分區(qū):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)搶險救災(zāi)工作。組織開展針對性搶險救災(zāi)訓(xùn)練,根據(jù)市委、市政府和市三防指揮部的要求、命令和指示,組織參加重大搶險救災(zāi)行動,協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。 

  (四)武警陽江支隊(duì):承擔(dān)固定目標(biāo)執(zhí)勤,處置各種突發(fā)事件,執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。 

  (五)市消防救援支隊(duì):及時處置各種突發(fā)事件,執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。 

  (六)市氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報和警報工作。對災(zāi)害性天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測,及時向市三防指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息,為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。 

  (七)市委宣傳部:負(fù)責(zé)把握全市防風(fēng)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向,做好來訪媒體對接工作。及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防風(fēng)救災(zāi)新聞宣傳報導(dǎo)工作;及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和防臺風(fēng)救災(zāi)信息,及時進(jìn)行采訪,向社會各界宣傳報導(dǎo)防臺風(fēng)救災(zāi)實(shí)況。 

  (八)市發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)組織審核防災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目;組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)和救災(zāi)物資供應(yīng);負(fù)責(zé)市場價格的監(jiān)測和調(diào)控,必要時依法實(shí)施臨時價格干預(yù)措施。 

  (九)市教育局:根據(jù)預(yù)警信號,及時做好高等院校(技工)、中小學(xué)和幼兒園的停課工作,并負(fù)責(zé)危險區(qū)域師生的安全轉(zhuǎn)移。 

  (十)市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市轄相關(guān)企業(yè)等單位的防臺風(fēng)和救災(zāi)工作。及時組織調(diào)配有關(guān)防風(fēng)搶險物資和受臺風(fēng)影響區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。 

  (十一)市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序,防臺風(fēng)緊急期間協(xié)助組織危險地區(qū)群眾撤離或轉(zhuǎn)移;打擊偷竊、破壞防風(fēng)防汛設(shè)施的違法犯罪分子;必要時加強(qiáng)交通管制,保障搶險救災(zāi)隊(duì)伍、車輛的優(yōu)先通行。加強(qiáng)110報警服務(wù)臺的接警工作,有序地組織搶險救災(zāi),確保社會穩(wěn)定。協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對海上不上岸避風(fēng)的人員采取強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)移上岸,確保人員安全。 

  (十二)市民政局:協(xié)助做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助工作。 

  (十三)市財政局:負(fù)責(zé)落實(shí)市級防風(fēng)救災(zāi)資金,及時下?lián)車?、省、市級防風(fēng)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。 

  (十四)市自然資源局:負(fù)責(zé)因臺風(fēng)暴雨引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,主要是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和調(diào)查處理,協(xié)助搶險救災(zāi)及轉(zhuǎn)移與安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)人員,督促礦山企業(yè)做好防汛工作以及負(fù)責(zé)陽江市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。 

  (十五)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,隨時掌握水質(zhì)變化情況;負(fù)責(zé)災(zāi)后水源污染情況調(diào)查,做好有毒、有害危險廢物及水污染源的管理與控制工作。 

  (十六)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)建筑工地及住宅小區(qū)做好防風(fēng)工作,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))設(shè)施建設(shè)的防御臺風(fēng)安全工作;督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和建筑工棚人員轉(zhuǎn)移撤離。 

  (十七)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)所轄公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作;制定、實(shí)施防臺風(fēng)救災(zāi)交通保障預(yù)案,組織協(xié)調(diào)做好防臺風(fēng)物資、人員及設(shè)備的交通運(yùn)輸工作,搶修損毀道路、橋梁等相關(guān)設(shè)施。保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。 

  十八)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。通知、檢查、指導(dǎo)縣(區(qū))督促出海漁船回港避風(fēng)及海上作業(yè)人員上岸。收集整理和反映海洋與漁業(yè)受災(zāi)信息;指導(dǎo)海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)工作和災(zāi)后海洋與漁業(yè)救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)以及海洋與漁業(yè)的防臺風(fēng)安全。 

  (十九)市商務(wù)局:組織協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等)商家的防風(fēng)救災(zāi)工作。配合有關(guān)部門督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)商家做好防風(fēng)工作。 

  (二十)市文化廣電旅游體育局:督促指導(dǎo)旅游景區(qū)適時關(guān)閉;限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段;配合當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。 

  (二十一)市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)伍和災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、防疫工作。 

  (二十二)市城管綜合執(zhí)法局:加強(qiáng)對城市內(nèi)市政工作、排水管網(wǎng)、綠化樹木、路燈、廣告牌的檢查加固,負(fù)責(zé)災(zāi)后市容及環(huán)境衛(wèi)生工作。 

  (二十三)市林業(yè)局:及時收集、整理和反映林業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)林業(yè)救災(zāi)物資儲備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。 

  (二十四)陽江廣播電視臺:負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺向群眾宣傳防臺風(fēng)救災(zāi)知識,及時報道災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和防臺風(fēng)救災(zāi)信息,動員廣大群眾做好防臺風(fēng)救災(zāi)工作;發(fā)生重大災(zāi)情時,組織電臺與電視臺采訪,向社會各界宣傳報道防臺風(fēng)救災(zāi)實(shí)況。 

  (二十五)陽江日報社:及時宣傳報道防風(fēng)搶險救災(zāi)的先進(jìn)事跡和各地各部門的重要防風(fēng)動態(tài)。 

  (二十六)陽江供電局:負(fù)責(zé)保障所轄電力設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶險工作。保障防風(fēng)搶險及排洪設(shè)施的用電需要。 

  (二十七)陽江海事局:了解掌握所轄船舶的動態(tài),檢查督促船舶、有關(guān)船舶單位和碼頭做好防風(fēng)工作,及時發(fā)布預(yù)警信息,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)水上搶險救助行動。 

  (二十八)市水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水安全保障工作。 

(二十九)中國電信陽江分公司:負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行,及時發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急設(shè)施。 

  (三十)中國移動陽江分公司:負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行,及時發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急設(shè)施。 

  (三十一)中國聯(lián)通陽江市分公司:負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行,及時發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急設(shè)施。 

  (三十二)中國石化銷售有限公司廣東陽江石油分公司:負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急燃料的調(diào)度和供應(yīng)。 

  (三十三)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司:及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。 

  (三十四)中國人壽保險股份有限公司陽江分公司:及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。 

  (三十五)市鐵塔公司:負(fù)責(zé)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障和應(yīng)急修復(fù)。 

  (三十六)廣東省水文局陽江水文測報中心:負(fù)責(zé)沿海河口主要潮位站風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報。負(fù)責(zé)漠陽江及支流水雨情的監(jiān)測預(yù)報工作,及時提供水雨情、洪水預(yù)報、警報等有信息。進(jìn)入、級預(yù)警時每4小時對最新的水情情況作出綜合分析。進(jìn)入、級預(yù)警時每2小時報告一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時潮位情況及降雨綜合情況。 

      五、應(yīng)急保障 

  (一)通信保障 

  通信運(yùn)營部門依法保障防風(fēng)信息暢通。遇突發(fā)事件,各通信運(yùn)營企業(yè)提供抗風(fēng)搶險通信保障,保證防風(fēng)搶險救災(zāi)通信暢通。必要時,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防風(fēng)通信臨時指揮提供通信保障。 

  (二)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 

  對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案;當(dāng)出現(xiàn)險情后,工程技術(shù)人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案,并由屬地防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 

  船只、機(jī)械等搜救搶險設(shè)備由海上救助、部隊(duì)、公安、交通、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行業(yè)部門保障。 

  (三)應(yīng)急隊(duì)伍保障 

  各級重點(diǎn)防風(fēng)地區(qū)要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊(duì)伍。部隊(duì)、武警、消防、公安以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險的重要力量,隨時投入防風(fēng)搶險。 

  (四)交通運(yùn)輸保障 

  由各級交通、鐵路、運(yùn)輸企業(yè)等部門按照預(yù)案要求,提供交通運(yùn)輸保障。交通部門對救災(zāi)船舶應(yīng)及時調(diào)配,對防風(fēng)搶險人員、防風(fēng)救災(zāi)物資運(yùn)輸應(yīng)給予優(yōu)先通行,協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)渡口、碼頭的安全。航道部門負(fù)責(zé)河道暢通。海事部門負(fù)責(zé)做好海上救助工作,視情況做好航道臨時封航的監(jiān)管工作,維護(hù)好海上交通秩序。動用部隊(duì)參加搶險救災(zāi)時,由公安交警部門負(fù)責(zé)部隊(duì)開進(jìn)途中的交通保障。 

  (五)醫(yī)療防疫保障 

  由各級醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫消毒、傷病員救治等工作。 

  (六)治安保障 

  公安機(jī)關(guān)制定防風(fēng)搶險應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序預(yù)案,保障重災(zāi)區(qū)、搶險工地和重點(diǎn)防汛工程的治安安全,保障疏散人員的安全。 

  (七)物資保障 

  1. 發(fā)改部門根據(jù)國家防汛物資儲備有關(guān)規(guī)定,儲備相應(yīng)的搶險物資。 

  2. 各有防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)的工程管理單位按規(guī)定儲備防風(fēng)物資。 

  (八)供電保障 

  各級電力(能源)管理部門和相關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)提供防風(fēng)搶險救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 

  (九)經(jīng)費(fèi)保障 

  各級財政每年預(yù)留一定的防風(fēng)專項(xiàng)資金,保證防風(fēng)應(yīng)急需要,并監(jiān)督資金使用。 

  (十)緊急避難場所保障 

  各級政府建立健全緊急避難場所應(yīng)急制度,設(shè)立緊急避難場所,妥善安置災(zāi)民。    

    六、應(yīng)急結(jié)束 

  當(dāng)臺風(fēng)災(zāi)害得到有效控制時,由市三防指揮部根據(jù)市氣象局發(fā)的臺風(fēng)解除報告,宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 

、級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部宣布,、級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部報請市政府批準(zhǔn)并宣布結(jié)束。 

  七、預(yù)案管理 

  本預(yù)案由市三防指揮部組織編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級三防指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案,制訂本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報上級人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)備案。市有關(guān)部門和三防成員單位按照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,編制本預(yù)案的實(shí)施方案,并報市三防指揮部備案。 

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2014年制訂的《陽江市防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。 

    

 

     

    

  公開方式:主動公開 

    

    抄送:廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部;市委各部委辦局,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀(jì)委監(jiān)委辦公室,陽江軍分區(qū),市中級法院,市檢察院,陽江職院,中央、省駐陽江各單位。 

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