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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《陽(yáng)江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市林業(yè)局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2016年3月9日
陽(yáng)江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好森林火災(zāi)各項(xiàng)處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《廣東省森林防火管理規(guī)定》《廣東省森林防火實(shí)施辦法》《陽(yáng)江市公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4 基本原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.4.2 各司其職，密切配合。本預(yù)案涉及的市有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
1.4.3 以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅(jiān)持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1.4.4 落實(shí)責(zé)任，常備不懈。各縣（市、區(qū)）人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
2 森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。
2.1 特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）
2.1.1 受害森林面積超過1000公頃、火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災(zāi)。
2.1.2 造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
2.1.3 距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
2.1.4 嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國(guó)家、省支援的森林火災(zāi)。
2.2 重大森林火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）
2.2.1 連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)。
2.2.2 受害森林面積超過100公頃以上、1000公頃以下的森林火災(zāi)。
2.2.3 造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
2.2.4 威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
2.2.5 相鄰?。▍^(qū)、市）火場(chǎng)距我省界5公里以內(nèi)，并對(duì)我省森林構(gòu)成較大威脅的森林火災(zāi)。
2.3 較大森林火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）
2.3.1 受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下的森林火災(zāi)。
2.3.2 造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的森林火災(zāi)。
2.3.3 威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。
2.4 一般森林火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）
2.4.1 受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。
2.4.2 造成1人以上、3人以下死亡，或1人以上、10人以下重傷的森林火災(zāi)。
2.4.3 向市交界地區(qū)蔓延，有一定危險(xiǎn)性的森林火災(zāi)。
3 組織體系及職責(zé)
3.1 市森林防火指揮部
3.1.1 組成
指揮長(zhǎng)：市政府市長(zhǎng)
常務(wù)副指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：市人民政府協(xié)調(diào)森林防火工作副秘書長(zhǎng)，市林業(yè)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)，市公安局，財(cái)政局，陽(yáng)江軍分區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各一名。
成員：市中級(jí)法院、檢察院、司法局、交通運(yùn)輸局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)、國(guó)土資源局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生局、氣象局、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、陽(yáng)江農(nóng)墾局、市無線電管理辦公室、市森林公安分局等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各一名。
3.1.2 職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對(duì)全市森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
（2）指導(dǎo)市前線撲火指揮部開展工作。
（3）分析、研判特別重大、重大火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動(dòng)。
（4）報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)或終止本預(yù)案。
（5）按照有關(guān)規(guī)定，商請(qǐng)調(diào)動(dòng)駐陽(yáng)江解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參與撲救行動(dòng)。
（6）承辦市人民政府交辦的其它事項(xiàng)。
3.1.3 市森林防火指揮部成員單位職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動(dòng)，積極做好火災(zāi)撲救工作。各有關(guān)單位職責(zé)如下：
（1）市公安局：及時(shí)組織消防部門在撲火指揮部的統(tǒng)一指揮下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作的順利進(jìn)行。
（2）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方民政部門做好災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
（3）市財(cái)政局：及時(shí)撥付火災(zāi)撲救工作中應(yīng)由市財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)。
（4）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)撲火物資和增援人員的快速運(yùn)輸。
（5）市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：指導(dǎo)基層農(nóng)、林業(yè)部門共同做好火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施和牲畜安全。
（6）市衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)造成的人員傷害的醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)組織專家組赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)醫(yī)療救治工作和重傷員的轉(zhuǎn)診救治工作；協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)急需藥品、醫(yī)療器械的保障。
（7）中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、市無線電管理辦公室：組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作。
（8）市氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)；做好森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)的發(fā)布工作。
（9）陽(yáng)江軍分區(qū)：按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)協(xié)調(diào)、組織駐軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)單位調(diào)派增援飛機(jī)參與撲火。
（10）其他有關(guān)單位：按照職責(zé)分工，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.2 市前線撲火指揮部
本預(yù)案啟動(dòng)后，市林業(yè)局成立市前線撲火指揮部，重大以上森林火災(zāi)由指揮部向省森林防火指揮部匯報(bào)相關(guān)火情，根據(jù)具體情況請(qǐng)求省森林防火指揮部的支援，并協(xié)助省森林防火指揮部做好撲火救災(zāi)的相關(guān)工作。具體承擔(dān)處置較大以上森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，積極配合市林業(yè)局做好撲火救災(zāi)工作。
3.2.1 組成
指揮：市林業(yè)局局長(zhǎng)。
副指揮：市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)。
總值班主任：市林業(yè)局森林防火辦公室主任。
成員單位：市林業(yè)局防火辦（市森林防火指揮部辦公室），市林業(yè)局辦公室、林政科、計(jì)財(cái)科、營(yíng)林科、森林公安分局、野生動(dòng)植物保護(hù)站、森防站。
市前線撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組和技術(shù)咨詢組。適時(shí)組織赴火場(chǎng)工作組，趕赴火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
3.2.2 職責(zé)
在市森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市前線撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，調(diào)動(dòng)撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù)：
（1）綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。
（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸，為撲火救災(zāi)工作提供保障。
（3）技術(shù)咨詢。召集有關(guān)技術(shù)人員組成咨詢組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。
（4）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入火場(chǎng)一線，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作；及時(shí)向市森林防火指揮部反饋信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實(shí)際困難。
4 預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告
4.1 森林火災(zāi)預(yù)防
全市各級(jí)森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；加強(qiáng)生物防火工程林建設(shè)，有計(jì)劃地清除林下可燃物；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
4.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
市氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全市24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，在電視臺(tái)全市天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中播出，遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，由市氣象臺(tái)在陽(yáng)江電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。
4.3 人工影響天氣
氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置，制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
4.4 信息報(bào)告
4.4.1 一般火情，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。發(fā)生一般等級(jí)以上森林火災(zāi)時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況，并在兩小時(shí)內(nèi)向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
4.4.2 發(fā)生較大等級(jí)以上森林火災(zāi)時(shí)，市林業(yè)局應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向市人民政府和省林業(yè)廳報(bào)告。
5 火災(zāi)撲救
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的層級(jí)和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)層級(jí)相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)。
5.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)，市森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向省森林防火指揮部、市人民政府和指揮部成員單位報(bào)告（通報(bào)）情況，擬定先期處置撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)；報(bào)請(qǐng)省森林防火指揮部啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
5.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大森林火災(zāi)，市林業(yè)局立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向市人民政府和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報(bào)告（通報(bào)）情況，擬定撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲火任務(wù)，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，成立撲火指揮部，并派遣工作組立即趕赴火場(chǎng)。
5.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生森林一般森林火災(zāi)，事發(fā)縣森林防火指揮部應(yīng)立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，并組建縣級(jí)前線撲火指揮部。縣森林防火指揮部及時(shí)向市林業(yè)局及有關(guān)應(yīng)急支持單位報(bào)告（通報(bào)）情況，擬定撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)。
5.2 撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴(yán)重，前線撲火指揮部的層級(jí)隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，始終堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場(chǎng)范圍較大分散的情況下，可將火場(chǎng)分為戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。駐陽(yáng)江解放軍、武警部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
5.3 撲火原則
5.3.1 在撲火過程中，首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
5.3.2 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.3.3 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
5.3.4 在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)撲火力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。
5.3.5 在落實(shí)責(zé)任制基礎(chǔ)上，采取分段包干、劃區(qū)包片的方法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
5.4 應(yīng)急通信
各級(jí)森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò)，充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。
5.5 撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。
5.6 居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
各地應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火工程林，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序的及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
5.7 醫(yī)療救護(hù)
森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。必要時(shí)，由市衛(wèi)生計(jì)生局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組織傷員轉(zhuǎn)送或者組派醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
5.8 撲火力量組織與動(dòng)員
5.8.1 撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)作為第一梯隊(duì)；以當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)，林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量作為第二梯隊(duì)；必要時(shí)，由市前線撲火指揮部商請(qǐng)陽(yáng)江軍分區(qū)、市武警支隊(duì)就近調(diào)動(dòng)兵力作為第三梯隊(duì)。
5.8.2 跨縣增援機(jī)動(dòng)力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)事發(fā)地縣以上森林防火指揮部的請(qǐng)求，市前線撲火指揮部可調(diào)動(dòng)鄰近的專業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以地方專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊(duì)伍為主，駐陽(yáng)江部隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜?dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和防火任務(wù)等情況，調(diào)集增援梯隊(duì)順序。
5.8.3 撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需要跨縣調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)撲火時(shí)，由事發(fā)地縣森林防火指揮部向市前線撲火指揮部提出申請(qǐng)，市前線撲火指揮部指揮或副指揮根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。市前線撲火指揮部向調(diào)出森林消防隊(duì)的縣下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，該縣撲火指揮部具體組織實(shí)施。駐陽(yáng)江解放軍和武警部隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市前線撲火指揮部商請(qǐng)陽(yáng)江軍分區(qū)、市武警支隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
5.8.4 兵力及攜行裝備運(yùn)輸。跨縣增援撲火的兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送為主，特殊情況請(qǐng)求省商請(qǐng)民航部門支持實(shí)施空運(yùn)。部隊(duì)的輸送由部隊(duì)具體組織實(shí)施。
5.9 森林消防飛機(jī)調(diào)度
發(fā)生森林火災(zāi)需要飛機(jī)增援撲火，由市前線撲火指揮部向省森林撲火指揮部提出申請(qǐng)，由省森林撲火指揮部按照規(guī)定具體落實(shí)。
5.10 案件查處
市森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地森林公安機(jī)關(guān)對(duì)森林火災(zāi)案件的查處工作，具體查處工作由事發(fā)地森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
5.11 信息發(fā)布
5.11.1 森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
5.11.2 特別重大、重大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息必須按《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進(jìn)行。較大森林火災(zāi)經(jīng)市前線撲火指揮部核實(shí)后，由市林業(yè)局商市委宣傳部按有關(guān)規(guī)定辦理。
5.12 應(yīng)急結(jié)束
較大以上森林火災(zāi)得到控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由市森林防火指揮部報(bào)請(qǐng)省森林防火指揮部、省林業(yè)廳按程序?qū)徟?，由市林業(yè)局適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
6 后期處置
6.1 火災(zāi)評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后，由事發(fā)縣森林防火指揮部及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查過火面積、森林受害面積，評(píng)估森林資源損失情況，并于火災(zāi)撲滅后3個(gè)工作日內(nèi)書面上報(bào)市林業(yè)局，由市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)省林業(yè)廳。必要時(shí)，市林業(yè)局將組織有關(guān)單位人員進(jìn)行實(shí)地核查，并按要求建立火災(zāi)檔案。
6.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。
6.3 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和省林業(yè)廳上報(bào)森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。
7 綜合保障
7.1 通信與信息保障
建立市、縣、鎮(zhèn)、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，為撲火工作提供通信與信息保障。
7.2 后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的同時(shí)，要重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7.3 撲火物資儲(chǔ)備保障
市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自承擔(dān)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，有條件的地方應(yīng)配備森林消防滅火水車。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣址阑饍?chǔ)備物資，不足時(shí)，由市前線撲火指揮部從各地物資儲(chǔ)備庫(kù)中直接調(diào)撥。
7.4 資金保障
Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)由市森林撲火指揮部根據(jù)工作需要，按照規(guī)定申報(bào)審批后執(zhí)行。各級(jí)響應(yīng)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《廣東省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》和《陽(yáng)江市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
7.5 技術(shù)保障
氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)和人工降雨等技術(shù)保障；森林防火機(jī)構(gòu)提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。必要時(shí)邀請(qǐng)省林業(yè)院校和森林防火機(jī)構(gòu)的專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
7.6 培訓(xùn)演練
7.6.1 各級(jí)森林防火指揮部有計(jì)劃地開展撲火指揮員、森林消防隊(duì)員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識(shí)，并對(duì)林區(qū)駐軍和民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，以保障高素質(zhì)的撲火后備力量。
7.6.2 為保障本預(yù)案的順利實(shí)施，市林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
8 附則
8.1 術(shù)語說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2015年印發(fā)的《陽(yáng)江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（陽(yáng)府辦函〔2015〕130號(hào)）同時(shí)廢止。
