關(guān)于印發(fā)2007年陽(yáng)江市政務(wù)公開工作計(jì)劃的通知（陽(yáng)府辦函〔2007〕36號(hào)）
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《2007年陽(yáng)江市政務(wù)公開工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
近年來(lái)，我市政務(wù)公開工作取得顯著成效，發(fā)展勢(shì)頭良好，政務(wù)公開逐漸成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)2007年工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把政務(wù)公開工作抓緊、抓好、抓出成效，共同推動(dòng)全省政務(wù)公開工作再上新臺(tái)階。
2007年全市政務(wù)公開工作，要以《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《廣東省政務(wù)公開條例》和《2007年全省政務(wù)公開工作計(jì)劃》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、穩(wěn)步實(shí)施的要求，進(jìn)一步完善公開內(nèi)容，規(guī)范運(yùn)作程序，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)我市政務(wù)公開工作上新臺(tái)階。具體工作計(jì)劃:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市人民政府政務(wù)公開內(nèi)容目錄的通知》（陽(yáng)府辦〔2006〕96號(hào)）精神。把陽(yáng)府辦〔2006〕96號(hào)文作為各地、各部門開展政務(wù)公開的一項(xiàng)重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件，在今年上半年前，要依照我市政務(wù)公開目錄各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好公開工作，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。還要隨時(shí)根據(jù)情況的變化，及時(shí)更新政務(wù)公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)。此項(xiàng)工作由市信息中心具體負(fù)責(zé)。一是建立網(wǎng)上受理公眾意見建議機(jī)制。開辦“參政大廳”欄目，擴(kuò)展和完善“參政大廳”功能，今年下半年要重點(diǎn)推進(jìn)“嘉賓訪談”、“民意調(diào)查”專欄開辦，提高“建言獻(xiàn)策”來(lái)信的辦理速度和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)政府與社會(huì)公眾的雙向溝通和聯(lián)系，更好發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)公開重要窗口作用。強(qiáng)化門戶網(wǎng)站的服務(wù)溝通功能，提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量和效率，完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)建設(shè)。加快實(shí)施“一站式電子政務(wù)”，確定方案，明確分工，分步實(shí)施。爭(zhēng)取在今年年底前能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)首期規(guī)劃，推進(jìn)網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為人民群眾提供便民高效的服務(wù)。
三、修訂《陽(yáng)江市政務(wù)公開工作考核評(píng)分細(xì)則》。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。結(jié)合剛出臺(tái)的《廣東省政務(wù)公開考核辦法（試行）》、《廣東省違反政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開條例責(zé)任追究暫行辦法》兩個(gè)辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前形勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，重新對(duì)《陽(yáng)江市政務(wù)公開工作考核評(píng)分細(xì)則》（陽(yáng)紀(jì)通〔2002〕1號(hào)）進(jìn)行修訂，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容、量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行量化考核，盡快形成一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的政務(wù)公開考核指標(biāo)體系，推動(dòng)政務(wù)公開工作的全面、深入開展。
四、建立市政務(wù)公開工作通報(bào)制度。此項(xiàng)工作由市府辦具體負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、真實(shí)全面、及時(shí)準(zhǔn)確原則，建立完善規(guī)范的政務(wù)公開通報(bào)制度，讓干部職工及時(shí)了解本單位相關(guān)中心工作或熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作和行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行的透明度；堅(jiān)持按季度通報(bào)，每年保持至少公開通報(bào)二至四次，注重通報(bào)內(nèi)容具體全面，通報(bào)程序完整規(guī)范，增強(qiáng)公開通報(bào)的時(shí)效性，完善事后管理制度，做到及時(shí)收集干部職工反饋意見，做好咨詢解答工作，達(dá)到改進(jìn)工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
五、完善主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。建立健全依申請(qǐng)公開制度，結(jié)合最近申請(qǐng)公開的新動(dòng)向，研究采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開工作。對(duì)公民、法人和其他組織按規(guī)定提出要求公開某些具體政務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)，受理部門要給予高度重視，在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)作出是否公開的答復(fù)；確實(shí)不能公開的，要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾行使監(jiān)督權(quán)利。
六、加快推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作。此項(xiàng)工作由市法制局會(huì)市發(fā)改委、監(jiān)察局等部門組織實(shí)施。在市有關(guān)部門開展推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作，全面核準(zhǔn)、界定行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制辦事指南和流程圖，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開。請(qǐng)市法制局盡快制訂《關(guān)于推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的意見》，于7月底前報(bào)市府辦。
七、強(qiáng)化政務(wù)公開檢查監(jiān)督工作。此項(xiàng)工作由市府辦與市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照省有關(guān)規(guī)定，建立健全我市政務(wù)公開監(jiān)督制約機(jī)制，明確政務(wù)公開工作責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)公開的檢查考核，把監(jiān)督作為改進(jìn)工作、取信于民的有效手段。每個(gè)季度，由市府辦、市監(jiān)察局牽頭組成工作小組進(jìn)行抽查一次，對(duì)政務(wù)公開工作不力、專搞形式主義的， 要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改，對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。要通過(guò)檢查監(jiān)督，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)整改措施，迎接省政務(wù)公開考核工作。
八、全面推行為民服務(wù)全程辦事代理制。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。我市已于2002年在陽(yáng)春市合水鎮(zhèn)部署為民全程辦事代理制試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)幾年工作實(shí)踐，取得明顯的成效。今年要把此作為政務(wù)公開一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在全市推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，即在縣、鎮(zhèn)、村設(shè)置代理機(jī)構(gòu)，與市行政服務(wù)中心形成四級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，依法全程為申請(qǐng)人無(wú)償提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的代理服務(wù)，進(jìn)一步解決基層群眾辦事難的問(wèn)題。市監(jiān)察局要抓緊制訂《關(guān)于推行為民服務(wù)全程辦事代理制的意見》，9月底前報(bào)市府辦公室。
九、加強(qiáng)扶持政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)。此項(xiàng)工作由市府辦與市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。加強(qiáng)陽(yáng)春市、市公安局、市國(guó)土資源局、市市政管理局等我市政務(wù)公開示范點(diǎn)的扶持與指導(dǎo)，完善各項(xiàng)公開辦事制度，總結(jié)推廣政務(wù)示范點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，推動(dòng)指導(dǎo)面上的工作，帶動(dòng)政務(wù)公開整體水平提高。
十、推行公用事業(yè)單位辦事公開。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市總工會(huì)具體負(fù)責(zé)。各公用事業(yè)單位要把推行辦事公開作為“一把手”工程，列入重要議事日程，嚴(yán)格實(shí)行辦事公開，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督。窗口單位要盡快建立公開辦事大廳，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，把辦事公開各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和一些突出問(wèn)題組織調(diào)研，著力研究解決辦法。繼續(xù)深化公用事業(yè)單位的辦事公開制度，推動(dòng)公用事業(yè)單位辦事公開工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
十一、組織外出參觀考察、學(xué)習(xí)。10月份，由市府辦公室和市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織我市政務(wù)公開示范點(diǎn)單位、政務(wù)公開工作先進(jìn)單位和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到外地考察、學(xué)習(xí)，交流政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)和做法；11月份，召開政務(wù)公開理論研討會(huì)，為下一步更深入推進(jìn)全市政務(wù)公開工作提供理論支撐；12月份，召開全市政務(wù)公開工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作。
《2007年陽(yáng)江市政務(wù)公開工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
近年來(lái)，我市政務(wù)公開工作取得顯著成效，發(fā)展勢(shì)頭良好，政務(wù)公開逐漸成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)2007年工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把政務(wù)公開工作抓緊、抓好、抓出成效，共同推動(dòng)全省政務(wù)公開工作再上新臺(tái)階。
二○○七年四月十二日
2007年陽(yáng)江市政務(wù)公開工作計(jì)劃
2007年全市政務(wù)公開工作，要以《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《廣東省政務(wù)公開條例》和《2007年全省政務(wù)公開工作計(jì)劃》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、穩(wěn)步實(shí)施的要求，進(jìn)一步完善公開內(nèi)容，規(guī)范運(yùn)作程序，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)我市政務(wù)公開工作上新臺(tái)階。具體工作計(jì)劃:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市人民政府政務(wù)公開內(nèi)容目錄的通知》（陽(yáng)府辦〔2006〕96號(hào)）精神。把陽(yáng)府辦〔2006〕96號(hào)文作為各地、各部門開展政務(wù)公開的一項(xiàng)重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件，在今年上半年前，要依照我市政務(wù)公開目錄各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好公開工作，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。還要隨時(shí)根據(jù)情況的變化，及時(shí)更新政務(wù)公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)。此項(xiàng)工作由市信息中心具體負(fù)責(zé)。一是建立網(wǎng)上受理公眾意見建議機(jī)制。開辦“參政大廳”欄目，擴(kuò)展和完善“參政大廳”功能，今年下半年要重點(diǎn)推進(jìn)“嘉賓訪談”、“民意調(diào)查”專欄開辦，提高“建言獻(xiàn)策”來(lái)信的辦理速度和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)政府與社會(huì)公眾的雙向溝通和聯(lián)系，更好發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)公開重要窗口作用。強(qiáng)化門戶網(wǎng)站的服務(wù)溝通功能，提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量和效率，完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)建設(shè)。加快實(shí)施“一站式電子政務(wù)”，確定方案，明確分工，分步實(shí)施。爭(zhēng)取在今年年底前能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)首期規(guī)劃，推進(jìn)網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為人民群眾提供便民高效的服務(wù)。
三、修訂《陽(yáng)江市政務(wù)公開工作考核評(píng)分細(xì)則》。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。結(jié)合剛出臺(tái)的《廣東省政務(wù)公開考核辦法（試行）》、《廣東省違反政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開條例責(zé)任追究暫行辦法》兩個(gè)辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前形勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，重新對(duì)《陽(yáng)江市政務(wù)公開工作考核評(píng)分細(xì)則》（陽(yáng)紀(jì)通〔2002〕1號(hào)）進(jìn)行修訂，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容、量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行量化考核，盡快形成一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的政務(wù)公開考核指標(biāo)體系，推動(dòng)政務(wù)公開工作的全面、深入開展。
四、建立市政務(wù)公開工作通報(bào)制度。此項(xiàng)工作由市府辦具體負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、真實(shí)全面、及時(shí)準(zhǔn)確原則，建立完善規(guī)范的政務(wù)公開通報(bào)制度，讓干部職工及時(shí)了解本單位相關(guān)中心工作或熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作和行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行的透明度；堅(jiān)持按季度通報(bào)，每年保持至少公開通報(bào)二至四次，注重通報(bào)內(nèi)容具體全面，通報(bào)程序完整規(guī)范，增強(qiáng)公開通報(bào)的時(shí)效性，完善事后管理制度，做到及時(shí)收集干部職工反饋意見，做好咨詢解答工作，達(dá)到改進(jìn)工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
五、完善主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。建立健全依申請(qǐng)公開制度，結(jié)合最近申請(qǐng)公開的新動(dòng)向，研究采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開工作。對(duì)公民、法人和其他組織按規(guī)定提出要求公開某些具體政務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)，受理部門要給予高度重視，在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)作出是否公開的答復(fù)；確實(shí)不能公開的，要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾行使監(jiān)督權(quán)利。
六、加快推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作。此項(xiàng)工作由市法制局會(huì)市發(fā)改委、監(jiān)察局等部門組織實(shí)施。在市有關(guān)部門開展推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作，全面核準(zhǔn)、界定行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制辦事指南和流程圖，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開。請(qǐng)市法制局盡快制訂《關(guān)于推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的意見》，于7月底前報(bào)市府辦。
七、強(qiáng)化政務(wù)公開檢查監(jiān)督工作。此項(xiàng)工作由市府辦與市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照省有關(guān)規(guī)定，建立健全我市政務(wù)公開監(jiān)督制約機(jī)制，明確政務(wù)公開工作責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)公開的檢查考核，把監(jiān)督作為改進(jìn)工作、取信于民的有效手段。每個(gè)季度，由市府辦、市監(jiān)察局牽頭組成工作小組進(jìn)行抽查一次，對(duì)政務(wù)公開工作不力、專搞形式主義的， 要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改，對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。要通過(guò)檢查監(jiān)督，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)整改措施，迎接省政務(wù)公開考核工作。
八、全面推行為民服務(wù)全程辦事代理制。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。我市已于2002年在陽(yáng)春市合水鎮(zhèn)部署為民全程辦事代理制試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)幾年工作實(shí)踐，取得明顯的成效。今年要把此作為政務(wù)公開一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在全市推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，即在縣、鎮(zhèn)、村設(shè)置代理機(jī)構(gòu)，與市行政服務(wù)中心形成四級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，依法全程為申請(qǐng)人無(wú)償提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的代理服務(wù)，進(jìn)一步解決基層群眾辦事難的問(wèn)題。市監(jiān)察局要抓緊制訂《關(guān)于推行為民服務(wù)全程辦事代理制的意見》，9月底前報(bào)市府辦公室。
九、加強(qiáng)扶持政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)。此項(xiàng)工作由市府辦與市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。加強(qiáng)陽(yáng)春市、市公安局、市國(guó)土資源局、市市政管理局等我市政務(wù)公開示范點(diǎn)的扶持與指導(dǎo)，完善各項(xiàng)公開辦事制度，總結(jié)推廣政務(wù)示范點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，推動(dòng)指導(dǎo)面上的工作，帶動(dòng)政務(wù)公開整體水平提高。
十、推行公用事業(yè)單位辦事公開。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市總工會(huì)具體負(fù)責(zé)。各公用事業(yè)單位要把推行辦事公開作為“一把手”工程，列入重要議事日程，嚴(yán)格實(shí)行辦事公開，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督。窗口單位要盡快建立公開辦事大廳，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，把辦事公開各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和一些突出問(wèn)題組織調(diào)研，著力研究解決辦法。繼續(xù)深化公用事業(yè)單位的辦事公開制度，推動(dòng)公用事業(yè)單位辦事公開工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
十一、組織外出參觀考察、學(xué)習(xí)。10月份，由市府辦公室和市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織我市政務(wù)公開示范點(diǎn)單位、政務(wù)公開工作先進(jìn)單位和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到外地考察、學(xué)習(xí)，交流政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)和做法；11月份，召開政務(wù)公開理論研討會(huì)，為下一步更深入推進(jìn)全市政務(wù)公開工作提供理論支撐；12月份，召開全市政務(wù)公開工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作。
