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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　 

　　 

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　依法、科學(xué)、統(tǒng)一，有力、有序、有效實(shí)施地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大限度減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序，為建設(shè)平安陽(yáng)江提供保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《陽(yáng)江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及相鄰市發(fā)生、對(duì)我市造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）分工合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　　（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

　　2　 組織體系

　　2.1 市抗震救災(zāi)指揮部

　　當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)單位立即轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援與救災(zāi)工作。

　　市抗震救災(zāi)指揮部組成如下：

　　總指揮：分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：陽(yáng)江軍分區(qū)副司令員、市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急指揮中心主任、市地震局局長(zhǎng)。

　　成員：市委宣傳部（市新聞辦）、市臺(tái)辦、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市審計(jì)局、市旅游外僑局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋漁業(yè)局、市城管局、市金融局、武警陽(yáng)江市支隊(duì)、市公安消防局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、市地震局、市應(yīng)急指揮中心、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)、陽(yáng)江供電局、市國(guó)稅局、市地稅局、陽(yáng)江銀監(jiān)分局、市氣象局、陽(yáng)江海事局、市自來水公司、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、陽(yáng)江核電有限公司、陽(yáng)江華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽⒔菂^(qū)人民政府、陽(yáng)春市人民政府、陽(yáng)東縣人民政府、陽(yáng)西縣人民政府、海陵試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　2.2 市指揮部職責(zé)：

　　（1）分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；

　　（2）部署和組織各地、各有關(guān)單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急支援；

　　（3）協(xié)調(diào)陽(yáng)江軍分區(qū)和武警陽(yáng)江市支隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

　　（4）視需要請(qǐng)求省政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持；

　　（5）協(xié)調(diào)市外各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援力量；

　　（6）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

　　2.3 市指揮部成員單位職責(zé)：

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　（1）市委宣傳部（市新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　（2）市臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　　（3）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織糧食（含食用油）的應(yīng)急供應(yīng)和儲(chǔ)備管理；防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)及納入規(guī)劃。

　　（4）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)的通信暢通；協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)施。

　　（5）市教育局：負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

　　（6）市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地震預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)。

　　（7）市公安局：組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)治安；實(shí)施警戒和保護(hù)，做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作。做好各應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的安全保衛(wèi)措施，保證應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的良好秩序。

　　（8）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察相關(guān)單位及人員抗震救災(zāi)職責(zé)履行情況；監(jiān)督救災(zāi)物資、資金的使用；調(diào)查、核實(shí)、處理抗震救災(zāi)違紀(jì)、違規(guī)事件。

　　（9）市民政局：負(fù)責(zé)核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；儲(chǔ)備、調(diào)配市級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急物資，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門做好災(zāi)民的基本生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作；做好市本級(jí)各應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的災(zāi)民基本生活安置保障措施，保障應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所為災(zāi)民提供基本生活安置的功能。

　　（10）市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　（11）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用。

　　（12）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

　　（13）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。

　　（14）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，組織開展災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評(píng)估工作；組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時(shí)有效處置環(huán)境污染事故。

　　（15）市住房規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、處置市區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；做好災(zāi)后城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)管理工作，督促災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃和工程建設(shè)實(shí)施；對(duì)各縣（市、區(qū)）相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　（16）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

　　（17）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

　　（18）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

　　（19）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)受災(zāi)恢復(fù)重建工作。

　　（20）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)企業(yè)做好生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

　　（21）市衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫。做好各應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的醫(yī)療救助保障措施，保證應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所為災(zāi)民提供醫(yī)療救助。

　　（22）市審計(jì)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、物資使用審計(jì)。

　　（23）市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)收集海嘯災(zāi)害預(yù)警信息，為科學(xué)應(yīng)對(duì)海嘯災(zāi)害提供依據(jù)。

　　（24）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

　　（25）市旅游外僑局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導(dǎo)旅游企業(yè)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國(guó)公民、港澳地區(qū)公民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　　（26）市城管局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、處置市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患，評(píng)估損壞程度；搶修遭地震破壞的市政基礎(chǔ)設(shè)施。做好各應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生保障措施，保證應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。

　　（27）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

　　（28）市金融局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融突發(fā)事件。

　　（29）武警陽(yáng)江市支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)；組織市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作。

　　（30）市公安消防局：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援。

　　（31）團(tuán)市委：負(fù)責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。

　　（32）市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會(huì)公開募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

　　（33）市地震局：負(fù)責(zé)匯總《地震災(zāi)情速報(bào)》；開展震區(qū)地震監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)分析，開展地震宏觀異常調(diào)查，向市指揮部提交地震烈度圖，為地震應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，為地震災(zāi)害快速評(píng)估與應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)提供后臺(tái)支持。

　　（34）市應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)承擔(dān)地震事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)送與發(fā)布、調(diào)查評(píng)估等相關(guān)協(xié)調(diào)工作，通過應(yīng)急信息快速發(fā)布“綠色”通道發(fā)布地震信息。

　　（35）陽(yáng)江廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作；通過地震應(yīng)急信息快速發(fā)布“綠色”通道發(fā)布地震信息；協(xié)助做好抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。

　　（36）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。

　　（37）陽(yáng)江供電局：負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。做好各應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的電力保障措施，保證應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的用電供應(yīng)。

　　（38）市國(guó)稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)針對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策。

　　（39）市工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定；改進(jìn)登記注冊(cè)工作，支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶參與抗震救災(zāi)。

　　（40）陽(yáng)江銀監(jiān)分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，保障災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，及時(shí)安排信貸資金支持救災(zāi)。

　　（41）市氣象局：負(fù)責(zé)組織做好地震災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)保障工作。

　　（42）陽(yáng)江海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。

　　（43）市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀供水設(shè)施的恢復(fù)，確保災(zāi)區(qū)用水供應(yīng)。做好各應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的供水保障措施，保證應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的用水供應(yīng)。

　　（44）中國(guó)電信陽(yáng)江分公司：及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。做好各應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的應(yīng)急通信保障措施，保證應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所為災(zāi)民提供通信服務(wù)。

　　（45）陽(yáng)江核電有限公司：組織指揮電廠抗震救災(zāi)工作，組織實(shí)施各項(xiàng)震后應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；及時(shí)采取措施防止或最大限度地減少地震災(zāi)害造成的后果或危害，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)核電廠，保障工作人員和公眾的安全。及時(shí)向市指揮部通報(bào)震災(zāi)情況和應(yīng)急信息。

　　（46）陽(yáng)江華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰荆贺?fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀供氣設(shè)施的恢復(fù)，確保災(zāi)區(qū)用氣供應(yīng)。

　　（47）江城區(qū)人民政府、陽(yáng)春市人民政府、陽(yáng)東縣人民政府、陽(yáng)西縣人民政府、海陵試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)：要建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　2.4 市指揮部辦公室：

　　市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急指揮中心分管副主任兼任，辦公室成員為指揮部成員單位的相關(guān)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)。辦公室的主要職責(zé)是：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3. 1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3. 1. 1 監(jiān)測(cè)報(bào)告

　　各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。

　　3. 1. 2 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

　　市地震局負(fù)責(zé)收集、管理全市地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)省地震局年度防震減災(zāi)工作意見和省地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防工作，及時(shí)處理地震異?，F(xiàn)象并及時(shí)向省地震局反映。省人民政府根據(jù)省地震局預(yù)測(cè)意見對(duì)我市發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，我市及時(shí)組織加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

　　3. 1. 3 預(yù)防行動(dòng)

　　在省人民政府決策對(duì)我市發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布我市進(jìn)入臨震應(yīng)急期之后，市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)通知縣級(jí)以上人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告震情變化。平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況，市應(yīng)急指揮中心及時(shí)發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；通知有關(guān)單位對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　3. 2 應(yīng)急處置

　　3. 2. 1 信息報(bào)告

　　（1）震情速報(bào)

　　發(fā)生在我市范圍內(nèi)的M≥3.0級(jí)地震或發(fā)生在其他地區(qū)對(duì)我市有影響的地震，市地震局立即按照有關(guān)規(guī)定向市委辦、市府辦、市應(yīng)急指揮中心和省地震局報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)市防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和受地震影響的縣（市、區(qū)）人民政府。與此同時(shí)，收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展。

　　（2）災(zāi)情報(bào)告

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級(jí)人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情信息報(bào)告上一級(jí)人民政府，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。市民政局會(huì)同市地震局等有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時(shí)報(bào)送市人民政府。

　　市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市安全監(jiān)管局、市城管局、市食品藥品監(jiān)管局、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)、武警陽(yáng)江市支隊(duì)、市公安消防局、陽(yáng)江供電局、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告市指揮部。縣級(jí)人民政府及有關(guān)單位迅速核實(shí)港澳臺(tái)人員或外國(guó)籍人員因地震傷亡、失蹤或被困的情況，并報(bào)告市委臺(tái)辦和市旅游外僑局，抄報(bào)市民政局、市地震局。市臺(tái)辦、市旅游外僑局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

　　地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響等。

　　3. 2. 2 先期處置

　　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，提出援助請(qǐng)求。

　　3. 2. 3　震區(qū)監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析工作隊(duì)伍。根據(jù)上級(jí)地震部門意見，對(duì)地震類型、地震趨勢(shì)提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

　　3. 2. 4 響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，市指揮部立即對(duì)震情和災(zāi)情進(jìn)行初步評(píng)估研判，向市人民政府提出應(yīng)對(duì)措施建議，由市人民政府向有關(guān)單位發(fā)布相關(guān)應(yīng)急程序的命令。國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，市指揮部在國(guó)務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織指揮本市的抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及有關(guān)部門。

　　（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大地震災(zāi)害，市指揮部立即對(duì)震情和災(zāi)情進(jìn)行初步評(píng)估研判，向市人民政府提出應(yīng)對(duì)措施建議，由市人民政府向有關(guān)單位發(fā)布相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織指揮本市的抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及有關(guān)部門。

　　（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大地震災(zāi)害，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。必要時(shí)，市指揮部經(jīng)市人民政府同意，報(bào)請(qǐng)省指揮部支援，并及時(shí)通報(bào)相鄰有關(guān)市。

　　（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)災(zāi)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。災(zāi)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。必要時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

　　如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

　　3. 2. 5 現(xiàn)場(chǎng)處置

　　地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；及時(shí)掌握和報(bào)告災(zāi)情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

　　3. 2. 6 社會(huì)動(dòng)員

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3. 2. 7 區(qū)域合作

　　　  市地震局要加強(qiáng)與全國(guó)各地相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。

　　3. 2. 8 應(yīng)急終止

　　地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3. 3 恢復(fù)重建

　　3. 3. 1 制訂規(guī)劃

　　特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，由上級(jí)人民政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置結(jié)束后，由市人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置結(jié)束后，由縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3. 3. 2 調(diào)查評(píng)估

　　市地震局負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，主要內(nèi)容包括：地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估等。市民政局會(huì)同有關(guān)單位組織開展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。

　　3. 3. 3 征用補(bǔ)償

　　地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3. 3. 4 災(zāi)害保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦地震災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

　　3. 4　信息發(fā)布

　　各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則分別按規(guī)定做好相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。地震災(zāi)害信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　4 應(yīng)急保障

　　4. 1 隊(duì)伍保障

　　各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的救援救助能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　　各級(jí)地震部門要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

　　4. 2 資金保障

　　縣級(jí)以上人民政府要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　4. 3 物資保障

　　　  各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　4. 4 應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所保障

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4. 5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局要建立健全應(yīng)急通信工作體系，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。必要時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備。

　　陽(yáng)江廣播電視臺(tái)要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

　　陽(yáng)江供電局要加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　市公安局、市交通運(yùn)輸局、陽(yáng)江海事局、廣東陽(yáng)江鐵路有限公司等單位要建立健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

　　4. 6 平臺(tái)保障

　　各級(jí)地震部門要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋。

　　5  監(jiān)督管理

　　5. 1 預(yù)案演練

　　市應(yīng)急指揮中心定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5. 2 宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)人民政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5. 3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6 附則

　　6. 1 名詞術(shù)語

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)、生活的破壞。

　　（3）生命線設(shè)施是指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　　（4）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6. 2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)解釋。

　　6. 3 各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6. 4  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年市政府辦公室印發(fā)的《陽(yáng)江市地震應(yīng)急預(yù)案》（陽(yáng)府辦〔2012〕20號(hào)）自即日起廢止。

　　7 附件

　　地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7. 1 特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

　　（1）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

　　（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

　　7. 2 重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

　　（1）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

　　7. 3 較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

　　（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

　　7. 4 一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

　　（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。