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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市當前及今后一段時期防范和處置非法集資宣傳教育工作及宣傳月活動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市金融局反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年6月23日
陽江市當前及今后一段時期防范和處置非法
集資宣傳教育工作及宣傳月活動方案
為持續(xù)深入開展防范和處置非法集資宣傳教育及宣傳月活動，切實做好我市當前及今后一段時期防范和處置非法集資工作，加強宣傳引導(dǎo)，提高社會公眾風(fēng)險識別和防范能力，從源頭上遏制非法集資發(fā)生，根據(jù)國家和省的工作部署，制定方案如下：
一、總體要求
深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省當前及今后一段時期防范和處置非法集資宣傳教育工作及宣傳月活動方案〉的通知》（粵金函〔2016〕530號）和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好防范非法集資公益廣告片宣傳推廣有關(guān)工作的函》（粵金函〔2016〕542號）文件精神，按照“面向公眾、面向基層、注重創(chuàng)新、注重實效”的原則，采取媒體報道、集中宣講、廣場活動、宣傳月活動等多種形式，在全市持續(xù)深入開展多層次、立體化、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳教育。通過加強教育，著力引導(dǎo)社會公眾增強風(fēng)險意識和辨識能力，培養(yǎng)正確投資理財理念，自覺抵制高息誘惑和非法集資，營造防范打擊非法集資的良好輿論氛圍，推動建立上下聯(lián)動、行之有效的宣傳教育長效機制，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭，維護我市金融和社會穩(wěn)定。
二、活動時間
防范和處置非法集資宣傳教育工作為全年性工作，要求持續(xù)不間斷開展，其中省防范非法集資宣傳月活動為5月1日至5月31日，我市根據(jù)實際工作情況，今年調(diào)整為5月15日至7月10日。
三、宣傳重點及內(nèi)容
以互聯(lián)網(wǎng)金融（尤其是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）、投融資中介（投資咨詢、非融資擔保、第三方理財、財富管理）、私募股權(quán)投資等為重點領(lǐng)域，以中老年人、農(nóng)民工等易受侵害群體為重點對象，主要分法律政策解讀、金融知識普及和典型案例剖析三大板塊進行宣傳。
（一）金融政策法規(guī)解讀。宣傳防范和打擊非法集資有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓廣大人民群眾充分認識到非法集資不受法律保護，政府不會埋單，增強“買者自負”和“風(fēng)險自擔”意識，教育群眾自覺遠離非法集資。
（二）金融知識普及宣傳。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識，向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，提高社會公眾對非法集資的識別能力；普及金融理財知識和金融新業(yè)態(tài)知識，介紹合法的投資渠道和理財方式，引導(dǎo)廣大群眾理性投資，合法理財。
（三）非法集資案例剖析。剖析宣傳近年來查處的非法集資典型案件，以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資風(fēng)險及社會危害，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法集資，積極支持打擊非法集資。
四、宣傳方式
（一）全面宣傳。在社區(qū)、城鎮(zhèn)街道、工業(yè)園內(nèi)、市場、校園、公園、廣場、商場、車站、碼頭、金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號條幅，張貼宣傳海報，設(shè)置宣傳欄，設(shè)立咨詢點，播放防范打擊非法集資專題教育片，向群眾分發(fā)宣傳手冊、傳單并開展咨詢服務(wù)。
（二）移動宣傳。出動宣傳車在城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)巡回廣播宣傳；充分利用城市公交、的士等移動傳媒開展宣傳。
（三）媒體宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、政府門戶網(wǎng)站等宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興載體，采取專題、專欄、專家座談、在線訪談、系列報道、受害人員現(xiàn)身說法等形式，組織開展廣泛宣傳；利用手機平臺發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信進行宣傳。
（四）主題宣傳。組織開展以非法集資為主題，融法律法規(guī)咨詢、政策文件解讀、文藝表演等于一體的大型主題宣傳活動進行宣傳。
（五）集中宣傳。圍繞重要會議召開、重要政策實施、重大信息發(fā)布、重要案件查辦等重要時間節(jié)點，集中開展宣傳。特別是要抓好每年的防范和處置非法集資宣傳月活動，集中開展一系列層次高、影響大的宣傳教育活動，營造浩大聲勢，有效擴大社會影響。
（六）結(jié)合實際采取多種方式進行宣傳。各地可根據(jù)本地區(qū)特有宣傳方式、手段，開展當?shù)厝罕娤猜剺芬?、通俗易懂的防范非法集資宣傳教育活動。
五、主要活動
（一）播放公益廣告。在市電視臺、廣播電臺有關(guān)欄目和頻道全年分時段集中播放防范和打擊非法集資的公益廣告，宣傳月活動期間增加播放頻次和內(nèi)容，對社會公眾進行集中宣傳和警示，引導(dǎo)群眾防范風(fēng)險、理性投資。（責(zé)任主體：市文廣新局）
（二）發(fā)送公益短信。編制3-5條打擊和防范非法集資公益短信，由中國電信、中國移動、中國聯(lián)通在陽江分公司定期向所屬手機客戶進行集中發(fā)送，對社會公眾進行宣傳教育和警示。（責(zé)任主體：市通信管理辦）
（三）開設(shè)專欄專題。選擇市內(nèi)2-3家主流平面媒體，開辟法制宣傳專欄，刊登典型案例剖析，以案說法，揭露犯罪伎倆，全方位、多角度揭示非法集資的本質(zhì)和危害，對群眾進行普法宣傳教育。（責(zé)任主體：市委宣傳部、市公安局）
（四）發(fā)放宣傳手冊。組織基層單位深入社區(qū)和商業(yè)繁華地段，免費向社會公眾發(fā)放非法集資宣傳小冊子及宣傳海報，營造宣傳氛圍，壯大宣傳聲勢。（責(zé)任主體：市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（五）懸掛宣傳條幅。市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組織本單位、本系統(tǒng)懸掛宣傳口號條幅、張貼宣傳海報、單位網(wǎng)上設(shè)置專欄、利用電子顯示屏滾動播放防范和打擊非法集資宣傳標語口號和相關(guān)知識。（責(zé)任主體：市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（六）機構(gòu)網(wǎng)點宣傳。轄區(qū)內(nèi)各銀行、證券、保險等金融機構(gòu)充分利用自身優(yōu)勢，以分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點為重點，以條幅、展板、電子顯示屏為載體，對非法集資特征、主要表現(xiàn)形式、常用手段等進行宣傳警示，不斷提高廣大金融消費者對非法集資的風(fēng)險意識和識別能力。（責(zé)任主體：陽江銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、證券監(jiān)管部門）
（七）開展廣告清理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)新聞宣傳主管部門，對都市類平面媒體刊登的非法金融業(yè)務(wù)廣告和變相廣告進行清理和處罰，對涉嫌非法集資的戶外廣告進行清理，有效封堵和遏制非法金融廣告宣傳行為，凈化市場環(huán)境。（責(zé)任主體：市工商局）
（八）結(jié)合實際開展活動。各地處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組、金融工作部門要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新形式，在本轄區(qū)內(nèi)全年不間斷地開展宣傳教育活動。在宣傳月活動期間，轄區(qū)內(nèi)市級媒體報道不少于2次，至少開展1次主題宣傳活動。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保落實。各地、各部門要切實增強政治責(zé)任感，按照方案要求精心組織，周密安排，積極主動做好相關(guān)工作，確保宣傳教育活動有序開展、取得實效。
（二）突出重點，注重實效。各地、各部門要把握本轄區(qū)非法集資規(guī)律及特點，突出重點，創(chuàng)新方式方法，對重點領(lǐng)域、重點人群和重點區(qū)域進行重點宣傳，切實提高宣傳教育針對性和有效性。
（三）重心下沉，不留死角。各地要突出“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”要求，切實下沉宣傳重心，大力推進除非宣傳進機關(guān)、進工廠、進學(xué)校、進社區(qū)、進民居，不斷延伸宣傳觸角，提高宣傳實效，原則要求全市各鎮(zhèn)（街道辦事處）以上人民政府都要做到有工作方案、有組織行動、積極參與，確保宣傳全面開花、不留死角，形成強大的輿論宣傳攻勢。
（四）完善機制，持續(xù)宣傳。各地、各部門注重借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，建立健全常態(tài)化工作機制，強化日常宣傳，堅持持續(xù)宣傳，加強全面宣傳，不斷提高社會公眾意識。
（五）加強保障，確保到位。各地、各部門要做好宣傳教育人員、經(jīng)費等保障工作，落實專人和工作經(jīng)費，確保各項宣傳工作持續(xù)有效開展。
防范非法集資宣傳月活動總結(jié)材料請于2016年7月10日前以書面形式報送市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市金融局）。開展活動的相關(guān)照片、影音錄像、媒體報道等資料，請隨材料一并報送。
