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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市烈士評定申報審核工作制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年6月12日
陽江市烈士評定申報審核工作制度（試行）
第一條 為貫徹落實《烈士褒揚條例》，規(guī)范我市烈士申報評定工作，根據(jù)《廣東省烈士評定申報審核工作制度（試行）》，結(jié)合本市實際，制定本工作制度。
第二條 申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》第九條規(guī)定，由縣級人民政府提出評定烈士的報告并逐級上報省人民政府審查。
第三條 各縣（市、區(qū)）人民政府對烈士評定申報材料和申報對象死難情節(jié)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)組織人員對申報人提供材料的完整性、真實性以及是否符合烈士評定規(guī)定進(jìn)行審核，對申報對象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，出具調(diào)查報告。向上一級政府申報評定烈士的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）級人民政府常務(wù)會議審議討論，確實符合烈士評定規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）級政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報陽江市人民政府。
市人民政府對烈士評定申報材料特別是申報對象死難情節(jié)的真實性、準(zhǔn)確性審核工作負(fù)主要責(zé)任。市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織聯(lián)審小組成員，對縣（市、區(qū)）級人民政府上報的申報材料情況進(jìn)行現(xiàn)場審核，出具聯(lián)合審核意見，市級聯(lián)審小組審核確實符合烈士評定規(guī)定的，由市民政局組織材料報市政府，市政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后上報省人民政府。
第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府在向上級申報評定烈士前，除涉及國家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會公示不少于10個工作日。
第五條 市民政局負(fù)責(zé)承辦烈士評定申報材料初審、報批工作，對申報程序及申報材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān)。組織人員對申報材料進(jìn)行現(xiàn)場審核，核實申報對象死難情節(jié)的真實性、準(zhǔn)確性，提出初審意見。
第六條 陽江市成立烈士評定聯(lián)合審核工作小組（以下簡稱市聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對市民政局提出的烈士評定初審意見進(jìn)行審核。
市聯(lián)審小組由市政府協(xié)助協(xié)調(diào)民政工作的副秘書長任組長，市民政局局長任副組長；市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經(jīng)市聯(lián)審小組組長同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個聯(lián)絡(luò)科室、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。
第七條 烈士評定市級聯(lián)合審核工作按照以下程序開展：
（一）初核。市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對縣（市、區(qū)）級上報的烈士申報材料進(jìn)行初步審核，包括申報程序、申報材料、現(xiàn)場復(fù)核。對情節(jié)復(fù)雜的，由市民政局分管副局長召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同開展現(xiàn)場復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初核意見。
（二）復(fù)核。市民政局召開局務(wù)會議對初步審核意見進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽取初步審核情況匯報，認(rèn)為初步審核工作程序合規(guī)、事實清楚、合法合規(guī)、符合上報條件的，可將初步審核意見提交市聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對初核工作進(jìn)一步完善后再次召開局常務(wù)會議討論。
（三）聯(lián)合審核。召開市聯(lián)審小組會議，對市民政局提交的初步審核意見進(jìn)行聯(lián)合審核，提出審核意見。
第八條 市烈士評定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個成員單位一票，組長、副組長不參與投票），由各成員單位通過填寫《陽江市烈士評定聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見。否則，退回市民政局重新核報或出具不同意意見。
市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核意見形成評定烈士的審查意見報市人民政府，并提交以下材料：（一）市聯(lián)審小組意見及票決情況；（二）市民政局復(fù)核工作情況；（三）縣（市、區(qū)）評定烈士請示上報件；（四）申報人提供的全部申報材料。
市府辦公室承辦科室根據(jù)市民政局上報的評定請示件按程序呈批。
第九條 烈士申報聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開展一次。
第十條 《烈士褒揚條例》頒布實施前犧牲的人員，其烈士申報評定程序參照本制度執(zhí)行。
第十一條 烈士申報聯(lián)合審核工作實行問責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十二條 烈士申報聯(lián)合審核工作實行全過程核查機(jī)制。依托省民政廳建立的烈士評定申報審核工作信息數(shù)據(jù)庫，各縣（市、區(qū)）要指定專人將烈士申報材料及審核報批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫，并注明數(shù)據(jù)來源相關(guān)責(zé)任人，做到烈士申報材料、聯(lián)合審核辦理環(huán)節(jié)信息可查、可溯，確保烈士申報聯(lián)合審核工作真實、可靠。
第十三條 本制度未作規(guī)定的，參照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府要參照省、市的有關(guān)工作制度，制定本級烈士申報聯(lián)合審核工作制度。
第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。
