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各縣（市、區(qū)）科技局，市有關單位：
現(xiàn)將《陽江市科學技術局合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)人才振興計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2022〕16號。
陽江市科學技術局
2022年10月11日
陽江市科學技術局合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)人才振興計劃項目管理辦法
第一條 為規(guī)范市科技局實施的合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)人才振興計劃項目管理，保證項目管理科學、公開、公平和公正，根據(jù)省項目管理相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項目是指利用省財政下達的粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃資金，支持陽江市合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)單位在一定時期內(nèi)用于人才引進、培育、合作交流及其他人才發(fā)展相關項目建設。
第三條 本辦法適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)人才振興計劃項目的申報、受理、評審、立項、實施、檢查、結(jié)題、驗收、績效評價等管理工作。
第四條 項目支持以下方向：
（一）科技人才引進培養(yǎng)專項。根據(jù)全市合金材料與五金刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和需求，引進高層次創(chuàng)新科研團隊，鼓勵企業(yè)引進科技特派員，支持科技服務機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)人才培訓、服務，支持企業(yè)、科研機構(gòu)開展人才交流活動，以及支持其他科技領域人才發(fā)展相關活動。
（二）人才引育創(chuàng)新平臺載體建設專項。圍繞合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)，支持省、市級工程技術研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)重點實驗室建設，支持跨區(qū)域合作共建相關平臺載體。
（三）市委、市政府確定的合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的其他工作。
第五條 項目支持的范圍和類別每年可結(jié)合全市合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展實際情況進行調(diào)整。
第六條 市科技局根據(jù)職能及相關規(guī)定對合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)人才振興計劃項目的申報、受理、評審、立項、實施、檢查、結(jié)題、驗收、績效評價等事務進行管理。
第七條 市科技局各業(yè)務科室根據(jù)各自職能履行項目管理過程中的相關職責，辦公室負責項目總體統(tǒng)籌：
（一）資金預算與指南編制。根據(jù)省財政下達的粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃資金情況，結(jié)合工作實際，辦公室牽頭編制年度資金預算。各業(yè)務科室根據(jù)計劃任務需求，按照編制要求及相關指引，分別編制各自領域申報指南。綜合規(guī)劃科匯總、審核各業(yè)務科室的申報指南，經(jīng)局黨組會議審議通過后對外發(fā)布。
（二）項目申報與資格審核。各業(yè)務科室根據(jù)申報指南負責組織發(fā)動各有關單位按照指南要求進行申報，并對各自領域受理申報的項目進行合規(guī)性（形式）審查。
（三）項目評審與立項。綜合規(guī)劃科負責組織項目評審，辦公室負責監(jiān)督評審工作。根據(jù)專家評審意見及資金預算情況，各業(yè)務科室提出立項項目建議，綜合規(guī)劃科匯總并提出資助標準建議。擬立項項目及資助標準經(jīng)局黨組會研究通過并公示后，綜合規(guī)劃科下達項目立項計劃。各業(yè)務科室負責各自領域項目合同簽訂工作，督促項目承擔單位提交合同，并對合同進行審核、簽訂。
（四）項目跟蹤管理。各業(yè)務科室負責項目日常跟蹤管理。
（五）項目中期檢查與結(jié)題驗收。綜合規(guī)劃科負責牽頭各業(yè)務科室組織開展項目中期檢查、結(jié)題驗收工作，各業(yè)務科室對中期檢查材料進行把關和匯總中期檢查情況，并定期跟進和監(jiān)督項目執(zhí)行情況。
第八條 市科技局根據(jù)省、市的要求和全市合金材料與五金刀剪重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要制定申報指南，明確申報專題、申報條件、申報要求、申報時間、申報方式等，并向社會公開發(fā)布。
第九條 項目申報單位應是獨立法人單位，不受理個人申報。
第十條 承擔市科技局人才項目1項（含）以上未完成結(jié)題驗收的項目負責人，原則上不得申報本計劃項目；項目申報單位同一年度原則上最多申報2項（含）項目。大型企業(yè)和科研院所等符合條件的項目較多的可根據(jù)實際情況處理。
第十一條 市科技局對申報項目進行形式審查，形式審查通過的項目可進入項目評審。
第十二條 項目實行專家評審的立項審批制度。項目評審的基本程序為：形式審查-專家評審（評估）-匯總審核-局黨組會審定通過，經(jīng)公示無異議后方可立項。專家評審（評估）意見是項目立項的重要參考依據(jù)。專家評審（評估）可根據(jù)需要采取書面評審、現(xiàn)場考察和現(xiàn)場答辯三種方式之一或多種方式結(jié)合進行評審論證。
第十三條 市科技局組織專家評審，評審組成員不少于5人。參與項目評審（評估）以及相關咨詢的專家從省、市科技專家?guī)熘须S機抽選。
第十四條 獲準立項的項目，由市科技局下達立項通知，同時向社會公布。
第十五條 項目立項后，形成專項資金安排方案，方案包含項目名稱、立項金額、資金支持方式、項目研究內(nèi)容、項目績效目標等指標。
第十六條 項目實施合同管理，項目承擔單位在收到立項通知1個月內(nèi)與市科技局簽訂項目合同書，作為支持、管理、考核的依據(jù)。
第十七條 項目承擔單位應認真履行合同的各項約定，按時完成項目任務；市科技局對項目負責人、項目承擔單位、項目推薦單位、項目評審專家和中介機構(gòu)探索推行信用評價制度。
第十八條 項目承擔單位應按要求建立項目管理、經(jīng)費使用等相關管理制度。經(jīng)費使用須符合省、市相關項目經(jīng)費管理規(guī)定。
第十九條 項目未能正常實施或經(jīng)費使用不合理的，項目承擔單位應進行整改，對有嚴重過錯并且整改不力的，市科技局將依法依規(guī)進行處理。
第二十條 對終止執(zhí)行的項目，因不可抗力因素造成的，項目承擔單位應及時報告，由市科技局組織評估，確定是否收繳尚未使用完畢的項目財政經(jīng)費，尚未使用的項目財政經(jīng)費按原渠道返回；因人為因素造成的，應收繳尚未使用的項目財政經(jīng)費，并依法依規(guī)對項目承擔單位和項目負責人進行處理。
第二十一條 中期檢查。市科技局應在項目實施過程對項目進行專項檢查和績效評價，原則上檢查時間為項目實施中期。檢查的主要內(nèi)容為項目實施進展和經(jīng)費使用情況。
（一）市科技局綜合規(guī)劃科負責對中期檢查工作的統(tǒng)籌和督促，對口業(yè)務科室對項目自查結(jié)果進行核查以及對中期檢查情況提出意見。
（二）項目承擔單位需按要求及時提交項目中期自查報告書、經(jīng)費使用及體現(xiàn)績效目標的相關佐證材料，并配合做好現(xiàn)場檢查工作。
（三）項目承擔單位應對提交的自查材料的真實性負責，存在弄虛作假的，情節(jié)嚴重的，按相關規(guī)定處理。
（四）市科技局對口業(yè)務科室須做出“繼續(xù)進行”“需要整改”或終止結(jié)題的結(jié)論，經(jīng)分管領導同意后通知項目承擔單位。
項目承擔單位須按照中期檢查結(jié)論落實并及時向市科技局書面報告相關進展情況。
第二十二條 日常管理。市科技局不定期考察項目，了解項目實施進度、項目管理、研究成果、經(jīng)費使用情況、存在問題等。
第二十三條 項目變更或延期管理。項目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容或申請項目延期的，項目承擔單位應當在合同到期前3個月提出書面申請，經(jīng)市科技局同意后方可辦理相關手續(xù)，1個項目只能申請1次延期，延期時間不能超過1年。
第二十四條 項目承擔單位在合同執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)提出驗收結(jié)題申請。合同規(guī)定的任務、指標及經(jīng)費投入等提前完成的，可在合同執(zhí)行期前提出驗收結(jié)題申請。
第二十五條 項目承擔單位申請驗收結(jié)題須提交的材料：
（一）項目驗收結(jié)題申請書；
（二）項目任務書復印件（蓋章）；
（三）項目立項文件復印件；
（四）項目實施總結(jié)報告（含績效自評材料）；
（五）審計報告或經(jīng)費決算表，財政經(jīng)費撥款 20萬元以下的由項目承擔單位財務部門出具經(jīng)費決算表，財政經(jīng)費撥款 20萬元（含）以上的由項目承擔單位委托會計師事務所出具審計報告，審計費用可由項目承擔單位從項目間接費用列支；
（六）相關成果及材料（包括技術指標、經(jīng)濟指標、知識產(chǎn)權(quán)等）；
（七）恪守誠信承諾書。
市科技局根據(jù)財政專項資金管理要求及任務書規(guī)定，可要求項目承擔單位提交其他相關材料。項目承擔單位不得把項目任務之外的成果納入驗收申請材料。
第二十六條 市科技局組織專家，形成項目驗收專家組。項目驗收專家組應由熟悉了解學科專業(yè)的專家組成，專家人數(shù)一般為5人。
第二十七條 驗收結(jié)論分為通過、不通過、結(jié)題三類。
（一）能按期保質(zhì)完成項目任務書確定的目標和任務，驗收結(jié)論為通過。
（二）因不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務，且財政經(jīng)費使用合規(guī)，驗收結(jié)論為結(jié)題。
（三）因非不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務，或財政經(jīng)費使用不合規(guī)的，驗收結(jié)論為不通過。提供的驗收材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假或未按相關要求報批重大調(diào)整事項，按不通過驗收處理。
（四）不通過驗收的項目，如有特殊情況，經(jīng)局黨組會議批準，可整改后再次組織原專家組驗收。如驗收結(jié)論為不通過，市科技局將按有關規(guī)定進行處理。
第二十八條 對申報單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當手段騙取團隊專項經(jīng)費資助的，市科技局將依法依規(guī)進行處理。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。
