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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），各有關單位：
為擴大改革受眾面，進一步優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率和服務質量，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合制定了《陽江市關于進一步優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2022〕10號”。
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局 陽江市發(fā)展和改革局
陽江市自然資源局 陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局
陽江市政務服務數(shù)據(jù)管理局
2022年6月29日
陽江市關于進一步優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務工作方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步深化工程建設項目審批制度改革推進全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號）《廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見》（粵建改辦〔2021〕3號）《陽江市營商環(huán)境提升工作方案》（陽府〔2022〕10號）等有關規(guī)定，為擴大改革受眾面，進一步優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率和服務質量，結合我市實際，制定如下工作方案：
一、擴大適用范圍。將社會投資簡易低風險工程建設項目的范圍擴大為：本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，未使用各級公共財政資金投資的，宗地內(nèi)單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不超過24米，功能單一、技術要求簡單的工業(yè)廠房、倉庫項目，涉及生產(chǎn)儲存易燃易爆、有毒有害危險物品或環(huán)境敏感區(qū)的項目除外。
二、壓減環(huán)節(jié)和時間。通過取消審批、合并審批、并聯(lián)辦理、告知承諾等方式將社會投資簡易低風險工程建設項目辦理建筑許可環(huán)節(jié)壓減為13個，辦理時間壓減為60天以內(nèi)，其中行政審批時間不超過15天，技術審查及第三方行為不超過45天。
三、企業(yè)簽訂土地成交確認書后，可同時申請辦理建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含簽訂土地使用權出讓合同，承諾按合同約定期限繳交地價款）、企業(yè)投資項目備案等手續(xù)，國有建設用地使用權登記在聯(lián)合驗收前完成即可，立項用地規(guī)劃許可階段辦理時限不超過2個工作日。（牽頭單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府）
四、加強用地清單制和區(qū)域評估成果運用，在用地清單中已明確相關指標要求或已開展區(qū)域評估，項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關規(guī)定的，企業(yè)無需開展交通影響評價、洪水影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估等評估評價工作。（牽頭單位：市自然資源局、市水務局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市、區(qū)）政府）
五、無需辦理環(huán)境影響評價審批和備案；免于辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)（臨時排水許可），由工程審批系統(tǒng)推送施工許可信息至排水主管部門；免于辦理城市建筑垃圾處置核準。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）
六、調整施工圖審查模式。施工圖設計文件審查與施工許可證審批同步開展，施工圖審查意見不作為施工許可證核發(fā)的前置條件。建設、勘察、設計單位對施工圖設計文件作出符合質量安全和消防安全性要求承諾并在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了滿足施工需要的施工圖設計文件,在辦理建筑工程施工許可證時無需提交施工圖設計文件審查合格書，承諾期限前補齊即可。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：各縣（市、區(qū)）政府）
七、建設、勘察、設計單位已對建設工程設計方案作出符合規(guī)劃條件、相關技術標準和規(guī)范的承諾的，在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時無需進行建設工程設計方案審查，建設單位可一并申請辦理建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)（含工程質量安全監(jiān)督手續(xù)）、供水報裝、供電報裝等事項，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門辦理時限不超過5個工作日。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府）
八、建設單位具備工程項目管理能力的，可以不委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，實行自管模式，并承擔監(jiān)理的法定責任和義務。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：各縣（市、區(qū)）政府）
九、免于辦理規(guī)劃驗線。建設單位作出按照建設工程規(guī)劃許可證及其附圖進行建設的承諾后，免于規(guī)劃驗線。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：各縣（市、區(qū)）政府）
十、社會投資簡易低風險工程建設項目所涉及的供排水、供電、供氣外線工程不需辦理項目備案、規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可，供水、供電、供氣等市政公用服務單位將穩(wěn)定后的外線工程施工和交通疏解方案通過工程審批系統(tǒng)推送推送交通運輸、公安交警、城市管理綜合執(zhí)法等部門備案。需要開挖道路的，在完成接入后應及時按標準恢復道路。（牽頭單位：市水務集團、市供電局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）
十一、優(yōu)化工程質量安全監(jiān)管模式。住房城鄉(xiāng)建設部門及其委托的工程質量安全監(jiān)督機構，按照工程風險等級實施監(jiān)督檢查，針對社會投資簡易低風險項目，原則上實行兩次定期監(jiān)督檢查，項目開工時一次，項目建設至主體結構封頂后、裝飾裝修施工前一次，重點檢查參建單位開展質量安全風險技術檢查的情況等。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市、區(qū)）政府）
十二、嚴格落實聯(lián)合驗收制度。住房城鄉(xiāng)建設、自然資源部門的政府驗收和五方責任主體竣工驗收（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位）在聯(lián)合驗收中一次性完成，時間壓縮至4個工作日，除外線工程規(guī)模大、情況復雜等特殊情況外，市政公用服務企業(yè)應在工程竣工時同步完成接入服務。聯(lián)合驗收通過后，同步發(fā)放聯(lián)合驗收意見書，工程竣工驗收備案意見納入聯(lián)合驗收意見書，不再單獨出具備案意見，住房城鄉(xiāng)建設部門應將聯(lián)合驗收結果實時推送不動產(chǎn)登記機構，不動產(chǎn)登記機構辦理房地產(chǎn)所有權首次登記，在1個工作日內(nèi)辦結。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市水務集團、市供電局，各縣（市、區(qū)）政府）
十三、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可受理即同步進行批前公示，規(guī)劃條件核實免于公示，對附帶詳細設計方案供地的工程建設項目，在建設單位取得土地使用權時，當?shù)刈匀毁Y源主管部門直接向建設單位同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。（市自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府）
十四、全面推行網(wǎng)上辦理、“不見面”審批。各項審批手續(xù)統(tǒng)一通過廣東省政務服務網(wǎng)中的陽江市工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱市工建系統(tǒng)）辦理，企業(yè)可通過自行上網(wǎng)下載、郵寄服務等方式獲取審批結果，各相關審批部門不得要求企業(yè)線下提供紙質申報材料，不得強制要求企業(yè)通過其他網(wǎng)站（系統(tǒng)）、線下實體窗口申報或領取審批結果。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市水務集團、市供電局，各縣（市、區(qū)）政府）
十五、加快推進工程審批系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)實時共享，優(yōu)化跟蹤督辦、統(tǒng)計分析等功能，實行審批環(huán)節(jié)亮燈預警管理，及時分析研判審批運行情況，有針對性地優(yōu)化辦事流程，提高審批效能。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局）
十六、強化事中事后監(jiān)管。建立預警防控機制，對于實行告知承諾制或容缺后補的事項，有關審批部門要在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進行檢查，并建立健全承諾制信用管理和聯(lián)合懲戒監(jiān)管機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，采取責令限期整改、依法撤銷許可或者禁止選擇告知承諾等懲戒措施，并追究申請人的相應責任，將其納入信用監(jiān)管。（市工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位分工負責）
十七、本工作方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。原《陽江市關于優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見》（陽住建通〔2021〕95號）與本文不一致的，以本文為準。
附件：1.陽江市社會投資簡易低風險項目優(yōu)化審批服務措施一覽表
2.陽江市社會投資簡易低風險工程辦理流程清單
3.陽江市社會投資簡易低風險建設工程項目審批事項清單
4.陽江市社會投資簡易低風險建設工程項目審批流程圖
