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陽江市政務服務數(shù)據(jù)管理局關于印發(fā)《陽江市政府投資類工程建設項目審批制度改革實施細則(修訂版)》的通知
（陽政數(shù)通〔2022〕5號）
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市各有關單位：
《陽江市政府投資類工程建設項目審批制度改革實施細則（修訂版）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照實施。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2021〕32 號。
陽江市政務服務數(shù)據(jù)管理局
2022 年 1 月 10 日
陽江市政府投資類工程建設項目審批制度改革實施細則（修訂版）
第一章 總 則
第一條 目的和依據(jù)
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，提高工程建設項目審批效率，構建統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、便捷高效的工程建設項目審批體系，根據(jù)國務院關于工程建設項目審批制度改革的精神，依據(jù)《陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案》，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 適用范圍
本實施細則適用于全市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的政府投資的工程建設項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。適用于工程建設項目從立項用地規(guī)劃到竣工驗收和公共設施接入，覆蓋行政審批和技術評審、中介服務、市政公共服務以及備案事項。審批權限在省或國家的事項從其規(guī)定。
第三條 實施原則
政府投資類項目辦理全流程遵循主動服務、優(yōu)化審批，強化職責、放管并重、流程管控、信息共享的原則，各部門按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權行使方式，簡化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強各部門之間的協(xié)作，實行主辦負責制，避免重復審批、重合管理，在審批過程中主動指導、協(xié)同推進，積極協(xié)調(diào)解決相關問題。涉及省級以上事權的，相關主管部門負責協(xié)調(diào)對口上級部門、爭取支持。
第四條 項目分類
政府投資類項目指全市范圍內(nèi)使用本級政府統(tǒng)籌財政資金的房屋建筑和城市基礎設施等工程，劃分為房屋建筑項目、市政類線性項目、交通類線性項目和政府投資小型項目。
項目采用政府和社會資本合作模式的，按照政府投資項目管理。
第五條 在線平臺
構建集政務服務、部門審批、在線監(jiān)督為一體的工程建設項目審批服務平臺（以下簡稱“審批服務平臺”），覆蓋各部門和市、縣（市、區(qū)）各層級，是工程建設項目相關事項跨部門協(xié)同辦理的平臺。同時與“多規(guī)合一”管理平臺、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務超市等信息平臺互聯(lián)互通，推動項目信息、圖紙資料、審批結果和監(jiān)管信息全程共享，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上無紙化審批。審批服務平臺匯集的信息真實性、完整性由信息提供方負責，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)審批服務平臺調(diào)取的信息辦理審批。
全市工程建設項目審批統(tǒng)一通過“廣東政務服務網(wǎng)（陽江）”（以下簡稱“政務服務網(wǎng)”）申請辦理，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺獲取項目代碼，申請采用實名制并注明項目代碼，加強執(zhí)行項目代碼制度，以項目代碼作為項目唯一身份識別，受理、審批、建設、監(jiān)管業(yè)務，項目審批文件、招投標、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處罰等項目信息統(tǒng)一匯集至項目代碼。
部門審批業(yè)務系統(tǒng)的審批過程和結果信息須實時流轉(zhuǎn)至審批服務平臺，各部門應指定人員負責處理本部門審批業(yè)務系統(tǒng)與審批服務平臺數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務運行的異常問題，確保本部門審批業(yè)務系統(tǒng)與審批服務平臺雙向?qū)崟r連通，制定異常問題應急解決預案，確保本部門信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
市政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責審批服務平臺的建設、運行維護和數(shù)據(jù)管理。根據(jù)項目報建需求，擬定業(yè)務信息共享要求，配置審批業(yè)務鏈條、事項材料結果映射關系，維護并聯(lián)事項“一表制”表單，監(jiān)控并預警業(yè)務辦理進度，對項目審批全流程的審批服務事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限以及項目報建等實行網(wǎng)上監(jiān)督、實時預警、績效考核；對未按規(guī)定履行職責的，根據(jù)具體情形提請市政府進行問責。制定信息系統(tǒng)運行維護細則、安全保障預案和安全防護策略，保障審批服務平臺安全穩(wěn)定運行。
第六條 綜合服務
根據(jù)工程建設項目業(yè)務需要，招收專門人員，引進高級人才，輪流抽調(diào)重點審批部門業(yè)務骨干，組建專兼職結合的審批服務團隊，為投資者提供綜合咨詢、前期輔導、綜合受理、全程網(wǎng)辦和重大項目全程代辦等全流程服務。優(yōu)化整合相關部門和市政公用單位分散設立的服務窗口，設立統(tǒng)一的工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。
第二章 職責分工
第七條 職責分工
發(fā)展改革部門會同自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、各行業(yè)主管部門負責項目庫的建設、健全項目年度計劃管理制度。項目主管部門或自然資源部門牽頭推行聯(lián)合評審。
自然資源部門負責“多規(guī)合一”管理平臺的開發(fā)應用，牽頭推行區(qū)域評估，組織開展土地現(xiàn)狀普查，構建項目策劃生成機制，負責組織聯(lián)合測繪，牽頭負責立項用地規(guī)劃和工程建設許可階段的審批，會同各審批部門及時研究、解決改革推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
園區(qū)主管部門具體實行區(qū)域評估，推進新建、擴建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評結論清單式管理。
住房城鄉(xiāng)建設部門負責改革總體統(tǒng)籌，跟蹤、溝通、協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門和各小組有關工作，分析研究和協(xié)調(diào)解決改革中存在的重大問題，負責推行多圖聯(lián)審、技術評審社會化，牽頭負責施工許可和竣工驗收階段的審批，會同各審批部門及時研究、解決改革推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。負責對竣工聯(lián)合驗收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責推進“一個窗口”、“一支隊伍”、“一套機制”和代辦制度的建設，負責工程建設項目審批服務平臺建設，以及與“多規(guī)合一”管理平臺、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務超市等的對接工作。
第三章 項目策劃生成
第八條 總體要求
按照優(yōu)化陽江市營商環(huán)境，構建高質(zhì)量發(fā)展的機制體制的目標要求，通過建立項目策劃生成機制，實現(xiàn)以“一張藍圖”引領和統(tǒng)籌項目建設、推動部門協(xié)同管理、高效配置城市空間資源。對于政府投資類項目，重點加強政府前期投資謀劃、項目決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第九條 工作推進
市發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目策劃生成機制的推進實施，負責統(tǒng)籌推進市本級政府投資項目前期策劃工作。
市自然資源局負責整合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各部門各行業(yè)空間性專項規(guī)劃，建成陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，負責依托“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺對項目是否符合國土空間規(guī)劃進行城市空間合規(guī)性審查（下簡稱合規(guī)性審查）。其他相關部門、單位和各縣（市、區(qū)）應依托“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺對項目是否符合各自專項規(guī)劃進行合規(guī)性審查，提出本領域、本地區(qū)的項目建設條件，并將相關條件推送至“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，由市自然資源局統(tǒng)籌提出項目總體建設條件。
各項目主管部門、項目業(yè)主單位具體負責推進前期項目策劃生成工作。
第十條 前期研究策劃
項目主管部門依據(jù)相關規(guī)劃、計劃、市委或市政府決策部署和實際需求，組織項目業(yè)主單位開展項目前期研究工作。項目業(yè)主單位應當結合項目必要性和可行性，依托陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，開展項目建設方案研究、用地需求、規(guī)劃核查、預選址、擬用地現(xiàn)狀調(diào)查、征拆摸查、方案比選等前期研究。
前期策劃項目應當申報市發(fā)展改革局組織編報的政府投資項目三年滾動計劃（政府投資項目儲備庫），市發(fā)展改革局每年組織政府投資項目三年滾動計劃申報工作，各項目主管部門或項目業(yè)主單位將項目信息錄入陽江市固定資產(chǎn)投資項目庫管理系統(tǒng)，并填寫《工程建設項目生成申報信息表》，明確項目用地需求與預選址范圍，并提供坐標矢量文件。
每年8月底前，項目主管部門在政府投資項目三年滾動計劃（政府投資項目儲備庫）中選取項目，向市發(fā)展改革局書面函報擬納入下一年度政府投資項目預計劃草案的項目。
第十一條 項目儲備
市發(fā)展改革局應當綜合考慮市委和市政府決策部署、市財政年度財力情況以及項目建設條件等因素，對擬納入下一年度政府投資項目預計劃草案的項目進行審核把關，統(tǒng)籌平衡。每年9月底前，市發(fā)展改革局提出下一年度政府投資項目預計劃草案初稿。
市發(fā)展改革局將預計劃草案初稿征求市財政局、各行業(yè)主管部門及各縣（市、區(qū)）政府意見，并根據(jù)反饋意見調(diào)整更新項目，形成預計劃草案。各部門、各縣（市、區(qū)）應當在收到預計劃草案初稿的10天內(nèi)提出意見報送市發(fā)展改革局。
每年9月底前，市發(fā)展改革局將年度政府投資項目預計劃草案推送市自然資源局及與預計劃草案項目相關的交通運輸、水務、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門。
各項目主管部門將列入年度政府投資項目預計劃草案的項目錄入陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺啟動合規(guī)性審查。市自然資源局負責組織合規(guī)性審查相關部門在15個工作日內(nèi)對預計劃草案項目完成“一張藍圖”合規(guī)性審查，并核實土地征收儲備進展情況。按項目形成《工程建設項目合規(guī)性審查結果報告》、《部門用地意見和建設條件匯總表》以及形成《工程建設項目合規(guī)性審查信息匯總表》，通過陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺將合規(guī)性審查意見按項目上傳至平臺，推送至市發(fā)展改革局和項目主管部門，并將相關情況書面復函市發(fā)展改革局。
合規(guī)性審查工作如需會同相關部門、各區(qū)辦理或需征求意見的，由市自然資源局牽頭組織，通過陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺具體開展。相關部門和各區(qū)應在 10 天內(nèi)通過陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺對項目建設條件提出明確意見。
在預計劃項目數(shù)量多或遇重大復雜項目的情況下，相關部門可與市發(fā)展改革局協(xié)商，適當延長合規(guī)性審查和反饋意見的工作時限。
通過合規(guī)性審查的項目，市發(fā)展改革局按程序?qū)⑵浼{入下一年度政府投資項目預計劃。未通過合規(guī)性審查的項目，原則上不納入年度政府投資項目預計劃。
對于未通過合規(guī)性審查，但市委、市政府確定要實施的特別重大項目，由市自然資源局組織相關部門研究規(guī)劃調(diào)整的可行性，并向市發(fā)展改革局出具規(guī)劃調(diào)整是否可行的書面意見。對于具備規(guī)劃調(diào)整可行性的項目，由市發(fā)展改革局先行納入年度政府投資項目預計劃；經(jīng)協(xié)調(diào)無法就規(guī)劃調(diào)整達成一致意見的且牽涉重大問題的項目，由市發(fā)展改革局專題請示市政府。
第十二條 年度實施
年度政府投資項目預計劃經(jīng)市政府審議批準后，由發(fā)展改革部門下達。列入預計劃的項目項目業(yè)主單位應當?shù)卿洝皬V東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”（http://www.gdtz.gov.cn）申請項目代碼，并在陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺上補充填寫項目代碼。
預計劃下達后，市財政局對列入預計劃的項目出具落實項目建設資金來源的文件。
項目策劃生成后按照相關規(guī)定進行項目審批。通過合規(guī)性審查的項目審查報告及《部門用地意見和建設條件匯總表》將作為優(yōu)化后續(xù)審批流程、壓縮時限、精簡材料的重要參考依據(jù)。
已通過合規(guī)性審查，原則上不進行調(diào)整。如建設方案發(fā)生調(diào)整，涉及空間變化的，需要重新開展項目策劃生成。項目業(yè)主單位需重新按程序向市自然資源局調(diào)整申請。
第四章 審批流程再造
第十三條 精簡事項
嚴禁在公布的事項目錄之外擅自增加事項、前置條件和報審材料，嚴禁擅自延長辦事時限。取消、合并不必要的審批事項，可以通過部門間信息共享的事項，轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部事項，不再依申請辦理。
在工程建設許可階段，自然資源部門僅對“土地資源和技術控制指標清單”中的綠地范圍、面積、綠地率等規(guī)劃管控指標進行指標復核,不再對建設項目的附屬綠化工程規(guī)劃設計方案進行審查；在施工許可階段，取消建筑節(jié)能設計審查備案、施工合同備案等2個事項。單位自簽訂施工合同之日起30日內(nèi)，將施工合同報工程建設項目審批信用信息平臺進行合同信息登記。
第十四條 優(yōu)化材料
進一步精簡申請材料，取消非法定材料；電子證照和由政府部門出具的結果（含意見、批文等）不再由申請人提交；重復的報審材料只要求申請人提交一次；在主要材料齊全且符合法定條件的情況下，容缺次要材料，審批部門同步開展審查并在承諾時限內(nèi)作出審批決定。
在立項用地規(guī)劃階段，涉及新增建設用地的建設項目，可將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，采用告知承諾的方式，建設單位承諾不影響利害關系人權益、明確完成征地手續(xù)和辦理建設用地批準書的約定期限等事項的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。用地批準手續(xù)在施工許可前未能按約定期限完成或在征拆、后期許可、先期施工期間引發(fā)利害關系人權益糾紛的，由申請人承擔相應責任，許可機關有權作出撤銷許可或暫停許可實施的決定。
在施工許可階段，取消業(yè)主工程款支付保函、承包商履約保函、工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函、保證保險）和工人工資支付分賬管理證明作為辦理施工許可的前置條件，改由住房城鄉(xiāng)建設部門建立專項核查機制，對項目實施過程中通過事中事后監(jiān)管予以核查。但施工單位需在項目取得開工許可一個月內(nèi)辦理好工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函、保證保險）和工人工資支付分賬管理證明，送住房城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障部門備案。
第十五條 簡化程序
各類評價評估事項不作為項目核準條件，地震安全性評價可在施工圖設計前完成，政府投資項目節(jié)能審查在報送可行性研究報告前完成，其他評價評估事項可在項目開工前完成。
改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，凡實行告知承諾制的事項，實行收件確認，建設單位按要求作出書面承諾對并所申報材料的真實性、有效性負責，審批部門依承諾作出審批決定并對備案內(nèi)容承擔后續(xù)檢查管理職責。告知承諾制改革實施方案已由市發(fā)展改革部門另行制定。
各行業(yè)主管部門根據(jù)項目設計深度，明確規(guī)劃、建筑節(jié)能、綠色建筑、住房城鄉(xiāng)建設、消防、人防、水務、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關設計指標要求，建設單位承擔技術評審工作的主體責任，具體工作可以依托技術專家、技術評審機構，涉及質(zhì)量、安全、造價的技術評審工作應做深做細，在項目申辦時報送相關技術評審結果。
設計方案審查程序進一步優(yōu)化，由建設單位根據(jù)各單位提出的設計指標擬定設計方案，通過公開選定方式選取專家或有資質(zhì)的第三方進行評審，出具評審成果并對評審成果負責。評審成果作為審批依據(jù)，審批部門不再進行技術審查。
建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設計方案審查，設計方案審查由自然資源部門統(tǒng)一征詢水務、文化廣電旅游體育、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、消防、衛(wèi)生健康、國家安全等部門意見，教育、民政、交通運輸、環(huán)衛(wèi)、電力、燃氣、水務集團、工業(yè)和信息化等其他部門和公共服務企業(yè)意見按需征詢，各部門對設計方案進行復核、限時答復，不再對設計方案進行單獨審批，審查通過后由自然資源部門會同有關部門同步開展各項許可批前公示，分別核發(fā)相關證件。
住房城鄉(xiāng)建設部門整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷等相關部門施工圖審查環(huán)節(jié)，編制統(tǒng)一的施工圖審查要點，施工圖審查機構按照統(tǒng)一標準進行審查，承擔技術評審責任。項目建設、設計單位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P負責人員、執(zhí)業(yè)資格人員對建設工程的質(zhì)量負相應終身責任。
將竣工驗收涉及的規(guī)劃測量、不動產(chǎn)測繪以及人防測量等合并為一個綜合性聯(lián)合測繪事項，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。由自然資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設等部門共同制定聯(lián)合測繪實施方案，構建全市測繪市場和成果質(zhì)量監(jiān)管機制，梳理制定全市統(tǒng)一的技術標準和測繪成果要求，建立聯(lián)合測繪成果質(zhì)量審核、入庫管理、成果共享于一體的信息化測繪體系。
第五章 審批流程
第十六條 審批階段
房屋建筑類項目、市政類線性項目劃分為立項用地規(guī)劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段。
政府投資小型項目劃分為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個審批階段。
每個階段包括應辦理審批事項和可能涉及辦理的審批事項，兩類事項并行推進。各階段內(nèi)辦理的審批事項均不互為前置，具備必要條件即可辦理。
第十七條 時限要求
房屋建筑類項目、市政類線性項目、交通類線性項目總審批用時55個工作日，其中，立項用地規(guī)劃許可10個工作日、工程建設許可20個工作日、施工許可15個工作日、竣工驗收10個工作日。
政府投資小型項目總審批用時35個工作日，其中，工程建設許可15個工作日、施工許可10個工作日、竣工驗收10個工作日。
由有資質(zhì)的社會機構編制方案、報告，設計圖紙或進行技術審查等行為，相關工作分階段穿插推進，作為項目審批主線的技術支撐，獨立計時管理。
由相關行業(yè)主管部門對立項文件、規(guī)劃方案、施工圖等進行審批或備案，分階段核發(fā)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等行政行為，相關工作作為政府績效考核主要依據(jù)，納入項目審批計時管理。
工程建設項目各審批階段由建設方選擇性啟動、開工前完成和施工過程中辦理的各類審批行為，相關工作與審批主線和技術支撐并行推進，可靈活納入對應階段辦理，不納入項目審批計時管理。
施工過程中按需辦理的事項、開工前完成的事項、法定公示時間、建設單位自行組織技術審查、材料準備時間不計入審批時限。
第十八條 前期輔導
線上咨詢。建設單位在開始項目申報前，可通過政務服務網(wǎng)的“智能客服”咨詢、查閱工程建設項目聯(lián)合審批事項目錄、通用審批流程圖、聯(lián)合審批辦事指南、常見問題等內(nèi)容。
人工輔導。建設單位對申報仍然存在疑問的，根據(jù)需要選擇“人工輔導”，由各級工程建設綜合服務窗口（以下簡稱“綜合服務窗口”）按照知識庫內(nèi)容在正常辦公時間內(nèi)進行線上實時響應。知識庫無對應內(nèi)容的，由綜合服務窗口將問題通過審批服務平臺分派至對應審批部門處理，審批部門需在1個工作日內(nèi)反饋答復內(nèi)容；同時發(fā)送短信（微信）告知建設單位。綜合服務窗口匯總和整理答復內(nèi)容后通過系統(tǒng)在1個工作日內(nèi)反饋給建設單位；同時發(fā)送短信（微信）告知建設單位。
第十九條 立項用地規(guī)劃
1.實名認證。建設單位通過政務服務網(wǎng)使用實名制的數(shù)字證書進行核驗，將賬戶可信等級升為L3級別，核驗成功后使用數(shù)字證書登陸政務服務網(wǎng)；未持有數(shù)字證書的，應先辦理數(shù)字證書。建設單位法定代表人或具體申辦人也應注冊個人賬戶，按提示完成個人實名認證。
政務服務網(wǎng)賬戶可信等級未達L3級別的，可通過政務服務網(wǎng)獲取升級方式，或前往陽江市綜合服務窗口申請?zhí)嵘~戶可信等級。
2.項目申報。建設單位獲取項目代碼后，通過政務服務網(wǎng)的“工程建設”專欄啟動業(yè)務申報，未獲取項目代碼的進入“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”登記項目信息，獲取項目代碼。建設單位通過政務服務網(wǎng)的“智能問答”場景式引導確定項目類型、申報階段、所需辦理事項清單等內(nèi)容。系統(tǒng)自動識別項目登記時已填報的項目信息，確定項目歸屬地。
確定項目歸屬地后，建設單位根據(jù)所需辦理的事項清單確認具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫《基本信息登記表》和經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”，并確認紙質(zhì)審批結果物通過窗口領取、自助取件柜領取或郵寄送達。已有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)無需建設單位填寫，由系統(tǒng)通過共享數(shù)據(jù)進行填充，建設單位確認并加載電子簽章后提交。部門對應單個事項的申請表和申請材料由系統(tǒng)自動生成推送。可容缺的材料，建設單位填寫并簽字（蓋章）確認《容缺承諾書》后上傳至審批服務平臺，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場勘察時或承諾辦結時限前一個工作日前補交。建設單位提交成功后，通過網(wǎng)上送達《提交申請回執(zhí)》和發(fā)送短信（微信）提醒。
3.綜合預受理。建設單位在政務服務網(wǎng)成功提交項目申報后，業(yè)務件流轉(zhuǎn)到審批服務平臺。業(yè)務件在審批服務平臺按照項目的資金來源，由資金來源所屬層級的工程建設綜合服務窗口進行綜合預受理。資金來源為市級的，流轉(zhuǎn)到市級綜合服務窗口；資金來源為區(qū)級或鎮(zhèn)（街）一級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到區(qū)級綜合服務窗口；資金來源有多個層級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級綜合服務窗口。
由對應綜合服務窗口在1個工作日內(nèi)對業(yè)務件是否符合申請資格、申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權限等內(nèi)容進行接收確認，符合接收要求的，予以接收并出具《接收回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合接收要求的，一次性通過系統(tǒng)告知補正要求，退回業(yè)務件并出具《申請材料補正說明》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
4.綜合受理。項目通過綜合預受理后，由系統(tǒng)自動分派流轉(zhuǎn)至相同層級的各審批部門，各審批部門收到業(yè)務件后，屬于本層級審批權限的，應按要求及時處理；不屬于本層級審批權限的，由審批部門將業(yè)務件分派流轉(zhuǎn)至相應層級進行處理。
各審批部門通過審批服務平臺在1個工作日內(nèi)分別出具受理意見并反饋至綜合服務窗口，綜合服務窗口通過審批服務平臺統(tǒng)一確認受理意見后，1個工作日內(nèi)一次性向建設單位反饋受理意見。符合要求的出具《受理回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；需要建設單位進行申請材料補正出具《申請材料補正告知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合要求的出具《不予受理通知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
5.結果送達。完成審批后，需要繳費的，出具《繳費通知書》并發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位按要求完成繳費，各審批部門分別制作電子證照和紙質(zhì)審批結果物并統(tǒng)一上傳到審批服務平臺。電子證照通過審批服務平臺送達建設單位并出具電子《送達回執(zhí)》，發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位可通過政務服務網(wǎng)查看、下載、打印。建設單位按約定的送達方式領取紙質(zhì)審批結果物，各審批部門將紙質(zhì)審批結果物統(tǒng)一送達綜合服務窗口。
選擇窗口送達的，由綜合服務窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設單位領取并出具《送達回執(zhí)》。選擇自助取件的，由綜合服務窗口統(tǒng)一將結果物放到自助取件柜，建設單位憑取件碼前往自助取件柜領取。選擇郵寄送達的，由綜合服務窗口統(tǒng)一郵寄送達建設單位，發(fā)送短信（微信）提醒建設單位。
第二十條 工程建設許可
1.項目申報。建設單位通過已獲取的項目代碼，在政務服務網(wǎng)的“工程建設”專欄啟動業(yè)務申報，填寫項目代碼，通過“智能問答”場景式引導確定申報階段、所需辦理事項清單等內(nèi)容。
建設單位根據(jù)所需辦理的事項清單確認具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫《基本信息登記表》和經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”，并確認紙質(zhì)審批結果物通過窗口領取、自助取件柜領取或郵寄送達。已有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)無需建設單位填寫，由系統(tǒng)通過共享數(shù)據(jù)進行填充，建設單位確認并加載電子簽章后提交。部門對應單個事項的申請表和申請材料由系統(tǒng)自動生成推送。可容缺的材料，建設單位填寫并簽字（蓋章）確認《容缺承諾書》后上傳至審批服務平臺，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場勘察時或承諾辦結時限前一個工作日前補交。建設單位提交成功后，通過網(wǎng)上送達《提交申請回執(zhí)》和發(fā)送短信（微信）提醒。
2.綜合預受理。建設單位在政務服務網(wǎng)成功提交項目申報后，業(yè)務件流轉(zhuǎn)到審批服務平臺。業(yè)務件在審批服務平臺按照項目的資金來源，由資金來源所屬層級的工程建設綜合服務窗口進行綜合預受理。資金來源為市級的，流轉(zhuǎn)到市級綜合服務窗口；資金來源為縣（市、區(qū)）級或鎮(zhèn)（街）一級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）級綜合服務窗口；資金來源有多個層級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級綜合服務窗口。
由對應綜合服務窗口在1個工作日內(nèi)對業(yè)務件是否符合申請資格、申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權限等內(nèi)容進行接收確認，符合接收要求的，予以接收并出具《接收回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合接收要求的，一次性通過系統(tǒng)告知補正要求，退回業(yè)務件并出具《申請材料補正說明》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
3.綜合受理。項目通過綜合預受理后，由系統(tǒng)自動分派流轉(zhuǎn)至相同層級的各審批部門，各審批部門收到業(yè)務件后，屬于本層級審批權限的，應按要求及時處理；不屬于本層級審批權限的，由審批部門將業(yè)務件分派流轉(zhuǎn)至相應層級進行處理。
各審批部門通過審批服務平臺在1個工作日內(nèi)分別出具受理意見并反饋至綜合服務窗口，綜合服務窗口過審批服務平臺統(tǒng)一確認受理意見后，1個工作日內(nèi)一次性向建設單位反饋受理意見。符合要求的出具《受理回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；需要建設單位進行申請材料補正出具《申請材料補正告知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合要求的出具《不予受理通知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
4.一次征詢。項目通過綜合受理后，由自然資源部門通過審批服務平臺對設計方案統(tǒng)一按需征詢交通運輸（含軌道交通保護及道路設計銜接）、住房城鄉(xiāng)建設、教育、民政、水務、應急管理、消防、衛(wèi)生健康、國家安全、環(huán)衛(wèi)、電力、燃氣、文化廣電旅游體育、工業(yè)和信息化等部門意見，各部門在7個工作日內(nèi)進行復核、答復。征詢結束后，由自然資源部門匯總各部門的征詢意見并填寫匯總意見，并將有關征詢信息錄入審批服務平臺。
5.概算審核。建設單位在立項用地規(guī)劃階段完成勘察、設計文件的招標，并將建設工程初步設計（概算）文件報送發(fā)展改革部門，審定的概算作為控制建設項目總投資的依據(jù)。
6.結果送達。完成審批后，需要繳費的，出具《繳費通知書》并發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位按要求完成繳費，各審批部門分別制作電子證照和紙質(zhì)審批結果物并統(tǒng)一上傳到審批服務平臺。電子證照通過審批服務平臺送達建設單位并出具電子《送達回執(zhí)》，發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位可通過政務服務網(wǎng)查看、下載、打印。建設單位按約定的送達方式領取紙質(zhì)審批結果物，各審批部門將紙質(zhì)審批結果物統(tǒng)一送達綜合服務窗口。
選擇窗口送達的，由綜合服務窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設單位領取并出具《送達回執(zhí)》。選擇自助取件的，由綜合服務窗口統(tǒng)一將結果物放到自助取件柜，建設單位憑取件碼前往自助取件柜領取。選擇郵寄送達的，由綜合服務窗口統(tǒng)一郵寄送達建設單位，發(fā)送短信（微信）提醒建設單位。
第二十一條 施工許可
1.聯(lián)合審圖。按照“統(tǒng)一平臺、多審合一、結果互認、依法監(jiān)管”的思路，依托工程建設項目審批服務平臺，推行全程電子審圖，實現(xiàn)“一套圖紙聯(lián)合審查，一個平臺多方共享、一家審查多方共管”的施工圖審查新模式，推動工程建設項目審批全面提速。
全面實行多審合一。將房屋建筑和市政基礎設施工程建筑、消防、人防等技術審查整合并入施工圖設計文件審查，按照“一個項目委托一家機構審查”的原則，由建設單位委托一家具備資質(zhì)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構，依法對施工圖設計文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。相關主管部門對施工圖技術審查進行業(yè)務指導，不再單獨從事相關技術審查。
聯(lián)合審查原則上不應超過下列時限：大型房屋建筑工程、市政工程15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政工程10個工作日。施工圖審查機構審查合格后應將施工圖、審查意見等通過系統(tǒng)推送給建設單位、住房城鄉(xiāng)建設部門、消防等相關單位。
2.預算審核。建設單位完成施工圖審查后，編制工程量清單預算文件報送財政部門，由財政部門進行預算審核。
3.施工招標。建設單位根據(jù)財政部門審定的工程預算，做好招標控制價的編制工作，自發(fā)出招標文件之日起5個工作日內(nèi)，將招標控制價報送工程造價主管機構備查。
4.項目申報。建設單位通過已獲取的項目代碼，在政務服務網(wǎng)的“工程建設”專欄啟動業(yè)務申報，填寫項目代碼，通過“智能問答”場景式引導確定申報階段、所需辦理事項清單等內(nèi)容。
建設單位根據(jù)所需辦理的事項清單確認具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫《基本信息登記表》和經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”，并確認紙質(zhì)審批結果物通過窗口領取、自助取件柜領取或郵寄送達。已有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)無需建設單位填寫，由系統(tǒng)通過共享數(shù)據(jù)進行填充，建設單位確認并加載電子簽章后提交。部門對應單個事項的申請表和申請材料由系統(tǒng)自動生成推送?？扇萑钡牟牧希ㄔO單位填寫并簽字（蓋章）確認《容缺承諾書》后上傳至審批服務平臺，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場勘察時或承諾辦結時限前一個工作日前補交。建設單位提交成功后，通過網(wǎng)上送達《提交申請回執(zhí)》和發(fā)送短信（微信）提醒。
5.綜合預受理。建設單位在政務服務網(wǎng)成功提交項目申報后，業(yè)務件流轉(zhuǎn)到審批服務平臺。業(yè)務件在審批服務平臺按照項目的資金來源，由資金來源所屬層級的工程建設綜合服務窗口進行綜合預受理。資金來源為市級的，流轉(zhuǎn)到市級綜合服務窗口；資金來源為縣（市、區(qū)）一級的，流轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）級綜合服務窗口；資金來源有多個層級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級綜合服務窗口。
由對應綜合服務窗口在1個工作日內(nèi)對業(yè)務件是否符合申請資格、申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權限等內(nèi)容進行接收確認，符合接收要求的，予以接收并出具《接收回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合接收要求的，一次性通過系統(tǒng)告知補正要求，退回業(yè)務件并出具《申請材料補正說明》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
6.綜合受理。項目通過綜合預受理后，由系統(tǒng)自動分派流轉(zhuǎn)至相同層級的各審批部門，各審批部門收到業(yè)務件后，屬于本層級審批權限的，應按要求及時處理；不屬于本層級審批權限的，由審批部門將業(yè)務件分派流轉(zhuǎn)至相應層級進行處理。
各審批部門通過審批服務平臺在1個工作日內(nèi)分別出具受理意見并反饋至綜合服務窗口，綜合服務窗口通過審批服務平臺統(tǒng)一確認受理意見后，1個工作日內(nèi)一次性向建設單位反饋受理意見。符合要求的出具《受理回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；需要建設單位進行申請材料補正出具《申請材料補正告知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合要求的出具《不予受理通知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
7.公共設施報裝。建設單位在施工許可證核發(fā)前，由建設單位根據(jù)工程實際情況，在施工過程中自行通過廣東政務服務網(wǎng)或公共服務企業(yè)提供的其他互聯(lián)網(wǎng)渠道提交永久性用水、用電報裝、民用燃氣、通信設施、排水管網(wǎng)等公共設施報裝申請，相關公共服務企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)受理。工程施工過程中涉及占用、遷改市政基礎設施、排水設施、道路、公路、綠地（由市政府終審的除外）等事項的審批，由建設單位按需提出申請，各行業(yè)主管部門并聯(lián)審批，限時辦結。
8.并聯(lián)審批。項目通過綜合受理后，各審批部門在規(guī)定時限內(nèi)通過審批服務平臺進行聯(lián)合審批，提出審查意見，作出審查通過或不予通過的結論。審批服務平臺自動匯總各審批部門審查結論形成一份審批結果，由牽頭部門統(tǒng)一審核后一次性向建設單位反饋。
事項存在容缺材料的，審批部門需照常對容缺事項開展審查，作出審批決定。建設單位按約定補齊補正容缺材料的，容缺材料通過審批服務平臺流轉(zhuǎn)至審批部門進行審查核驗。如建設單位未按約定補齊補正申請材料的，審批部門可撤銷審批決定，建設單位需重新提交申請，辦理時限重新計算。逾期未補齊補正容缺材料的列入失信名單，本年度內(nèi)（日歷年）不再適用容缺服務。
符合批準條件的，5個工作日內(nèi)，住房城鄉(xiāng)建設部門完成建筑工程施工許可證核發(fā)，發(fā)出建筑工程受監(jiān)通知書，人防質(zhì)量受監(jiān)通知書。審查過程中發(fā)現(xiàn)需要審查補正的，一次性告知建設單位并出具《并聯(lián)審批意見書》；經(jīng)審查補正仍不符合批準條件的出具《不予批準決定書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒建設單位登陸政務服務網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收《送達回執(zhí)》。
9.結果送達。完成審批后，需要繳費的，出具《繳費通知書》并發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位按要求完成繳費，各審批部門分別制作電子證照和紙質(zhì)審批結果物并統(tǒng)一上傳到審批服務平臺。電子證照通過審批服務平臺送達建設單位并出具電子《送達回執(zhí)》，發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位可通過政務服務網(wǎng)查看、下載、打印。建設單位按約定的送達方式領取紙質(zhì)審批結果物，各審批部門將紙質(zhì)審批結果物統(tǒng)一送達綜合服務窗口。
選擇窗口送達的，由綜合服務窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設單位領取并出具《送達回執(zhí)》。選擇自助取件的，由綜合服務窗口統(tǒng)一將結果物放到自助取件柜，建設單位憑取件碼前往自助取件柜領取。選擇郵寄送達的，由綜合服務窗口統(tǒng)一郵寄送達建設單位，發(fā)送短信（微信）提醒建設單位。
第二十二條 聯(lián)合驗收
1.聯(lián)合測繪。建設單位按照聯(lián)合測繪有關規(guī)定一次性委托一家測繪中介服務機構。測繪中介服務機構依據(jù)全市統(tǒng)一的聯(lián)合測繪技術標準和規(guī)程實施生產(chǎn)任務,將符合測量技術標準規(guī)程的成果上傳至審批服務平臺。自然資源部門組織對聯(lián)合測繪成果進行質(zhì)量抽查。
2.項目申報。建設單位通過已獲取的項目代碼，在政務服務網(wǎng)的“工程建設”專欄啟動業(yè)務申報，填寫項目代碼，通過“智能問答”場景式引導確定申報階段、所需辦理事項清單等內(nèi)容。
建設單位根據(jù)所需辦理的事項清單確認具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫《基本信息登記表》和經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”，并確認紙質(zhì)審批結果物通過窗口領取、自助取件柜領取或郵寄送達。已有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)無需建設單位填寫，由系統(tǒng)通過共享數(shù)據(jù)進行填充，建設單位確認并加載電子簽章后提交。部門對應單個事項的申請表和申請材料由系統(tǒng)自動生成推送?？扇萑钡牟牧?，建設單位填寫并簽字（蓋章）確認《容缺承諾書》后上傳至審批服務平臺，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場勘察時或承諾辦結時限前一個工作日前補交。建設單位提交成功后，通過網(wǎng)上送達《提交申請回執(zhí)》和發(fā)送短信（微信）提醒。
3.綜合預受理。建設單位在政務服務網(wǎng)成功提交項目申報后，業(yè)務件流轉(zhuǎn)到審批服務平臺。業(yè)務件在審批服務平臺按照項目的資金來源，由資金來源所屬層級的工程建設綜合服務窗口進行綜合預受理。資金來源為市級的，流轉(zhuǎn)到市級綜合服務窗口；資金來源為縣（市、區(qū)）級，流轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）級綜合服務窗口；資金來源有多個層級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級綜合服務窗口。
由對應綜合服務窗口在1個工作日內(nèi)對業(yè)務件是否符合申請資格、申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權限等內(nèi)容進行接收確認，符合接收要求的，予以接收并出具《接收回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合接收要求的，一次性通過系統(tǒng)告知補正要求，退回業(yè)務件并出具《申請材料補正說明》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
4.綜合受理。項目通過綜合預受理后，由系統(tǒng)自動分派流轉(zhuǎn)至相同層級的各審批部門，各審批部門收到業(yè)務件后，屬于本層級審批權限的，應按要求及時處理；不屬于本層級審批權限的，由審批部門將業(yè)務件分派流轉(zhuǎn)至相應層級進行處理。
各審批部門通過審批服務平臺在3個工作日內(nèi)分別出具受理意見并反饋至綜合服務窗口，綜合服務窗口通過審批服務平臺統(tǒng)一確認受理意見后，1個工作日內(nèi)一次性向建設單位反饋受理意見。符合要求的出具《受理回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；需要建設單位進行申請材料補正出具《申請材料補正告知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合要求的出具《不予受理通知書》，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
5.現(xiàn)場勘察。項目通過綜合受理，符合驗收條件的，由住房城鄉(xiāng)建設部門與建設單位約定現(xiàn)場勘察時間，并組織各專項驗收人員集中上門進行現(xiàn)場勘察。項目設計、施工、監(jiān)理、勘察等參建單位負責人由建設單位組織到現(xiàn)場配合驗收工作。各專項驗收人員按職責規(guī)定分別開展驗收（勘察）工作?，F(xiàn)場勘察完成后，由各專項驗收人員在《建設工程竣工聯(lián)合驗收現(xiàn)場勘察意見書》上填寫驗收（勘察）意見并簽字確認。現(xiàn)場勘察須出具明確意見，合格的簽注“驗收合格”，存在問題需整改的由對應部門出具整改意見?，F(xiàn)場勘察意見書一式兩份，一份在現(xiàn)場交建設單位，一份由住房城鄉(xiāng)建設部門上傳系統(tǒng)平臺。
6.并聯(lián)審批。建設單位在5個工作日內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場勘查意見完成整改，各驗收部門通過審批服務平臺進行聯(lián)合審批，作出驗收通過或不予通過的結論。各專項驗收通過的由各驗收部門出具合格文書上傳系統(tǒng)，全部專項驗收通過后由審批服務平臺自動生成《建設工程竣工聯(lián)合驗收終審意見書》及專項驗收合格意見，各驗收部門通過系統(tǒng)加蓋公章，最后由住房城鄉(xiāng)建設部門匯總并統(tǒng)一發(fā)放。規(guī)定期限內(nèi)整改不通過的，對應部門出具不合格文書上傳系統(tǒng)，項目先行辦結，已合格的文書暫不發(fā)放，申報資料不退。
7.復驗。項目整改完畢后，由建設單位申請復驗，無需再遞交申報資料。復驗由住房城鄉(xiāng)建設部門組織專項驗收不合格的部門參與，復驗后所有專項合格的由住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)一發(fā)放合格文書及終審意見書。
事項存在容缺材料的，審批部門需照常對容缺事項開展審查，作出審批決定。建設單位按約定補齊補正容缺材料的，容缺材料通過審批服務平臺流轉(zhuǎn)至審批部門進行審查核驗。如建設單位未按約定補齊補正申請材料的，審批部門可撤銷審批決定，建設單位需重新提交申請，辦理時限重新計算。逾期未補齊補正容缺材料的列入失信名單，本年度內(nèi)（日歷年）不再適用容缺服務。
符合批準條件的，分別由自然資源部門核發(fā)規(guī)劃條件核實合格證，住房城鄉(xiāng)建設部門出具建設工程消防驗收或消防備案意見書、人防工程竣工驗收備案核準書或易地修建防空地下室民用建筑工程竣工驗收意見書。各專項驗收（備案）全部通過后，牽頭部門出具《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》，同時予以備案。
8.結算審核。項目完成竣工驗收后，由建設單位編制工程結算報告報送財政部門審核。建設單位應當自確認建設工程造價文件之日起30日內(nèi)將工程結算文件報送工程所在地工程造價主管機構。
9.決算審核。建設單位在工程結算審核完畢后（若需進行項目竣工結算審計的，則以項目竣工結算審計完畢時間為準）的3個月內(nèi)編制項目竣工財務決算，報送財政部門進行審核批復。財政部門審核批復結果，作為項目結轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的依據(jù)。
10.結果送達。完成審批后，需要繳費的，由執(zhí)收單位出具《繳費通知書》并發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位按要求完成繳費，各審批部門分別制作電子證照和紙質(zhì)審批結果物并統(tǒng)一上傳到審批服務平臺。電子證照通過審批服務平臺送達建設單位并出具電子《送達回執(zhí)》，發(fā)送短信（微信）提醒，建設單位可通過政務服務網(wǎng)查看、下載、打印。建設單位按約定的送達方式領取紙質(zhì)審批結果物，各審批部門將紙質(zhì)審批結果物統(tǒng)一送達綜合服務窗口。
選擇窗口送達的，由綜合服務窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設單位領取并出具《送達回執(zhí)》。選擇自助取件的，由綜合服務窗口統(tǒng)一將結果物放到自助取件柜，建設單位憑取件碼前往自助取件柜領取。選擇郵寄送達的，由綜合服務窗口統(tǒng)一郵寄送達建設單位，發(fā)送短信（微信）提醒建設單位。
第六章 配套措施
第二十三條 電子化應用
電子簽章。全面實施電子簽章應用，包括電子印章和電子簽名的應用。加載電子簽章的電子材料與加載實物簽章的紙質(zhì)材料具有同等法律效力。
電子表單。全面實施電子表單應用，通過政務服務網(wǎng)、實體大廳自助填表設備填寫電子表單，經(jīng)身份認證后歷史數(shù)據(jù)自動填充，建設單位對復用信息進行確認或修改并加載電子簽章后自動流轉(zhuǎn)到審批服務平臺。電子表單應用情況統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺，收集、分析電子表單數(shù)據(jù)，對表單電子化比例及電子表單應用比例進行監(jiān)察、考核。
電子材料。全面實施申請材料電子化，電子化材料存儲到電子材料庫形成電子材料實例，電子材料實例可供建設單位在網(wǎng)上申報時調(diào)取復用。材料標準應用數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺。
電子檔案。全面實施審批材料電子歸檔，包括對業(yè)務辦理過程中的材料、申請表單、各類回執(zhí)、各類證照信息等內(nèi)容電子化，實行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔，形成電子檔案并留存。各部門在權限范圍內(nèi)可進行電子檔案的查詢、下載、打印，并獲取有關統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
第二十四條 建設單位
建設單位通過在線平臺完成項目審批的事項報件、項目變更、中止申請等，對申報信息的真實性、有效性負責。
申報材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達不到審批要求，但能補齊補正的，審批部門通過審批服務平臺一次性明確告知建設單位補齊補正要求。需要補齊補正申報材料的，以完善材料后為正式受理時間。
建設單位收到補齊補正通知后20個工作日內(nèi)未補齊補正材料的，予以退件處理。退件處理的，審批服務平臺納入報件質(zhì)量統(tǒng)計。
建設單位應嚴格履行項目建設的主體責任，嚴格執(zhí)行建設項目各項標準，與政府部門協(xié)同配合，提高項目相關設計文件、申報材料的質(zhì)量，及時報建，項目報建情況納入在線平臺數(shù)據(jù)分析。
第二十五條 監(jiān)管平臺
建立陽江市工程建設項目效能監(jiān)督平臺，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系，從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。進一步落實建設各方的主體責任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，由相關部門按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴重的，列入嚴重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。
第二十六條 誠信體系
建立工程建設項目審批信用信息平臺，建立信息資源共享制度，與市公共信用信息平臺實施對接和信息共享，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設單位、工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。建立相關企業(yè)及其從業(yè)人員黑名單制度，對企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假等不良行為列入黑名單，在政務服務網(wǎng)、信用陽江網(wǎng)向社會公開，由相關部門按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，在行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易領域開展應用，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
第二十七條 中介管理
健全中介服務管理制度，加快中介服務脫鉤改制，規(guī)范行業(yè)服務標準、流程、收費，實現(xiàn)對我市工程建設項目審批中介服務全方位監(jiān)管。提升完善網(wǎng)上中介服務超市功能，擴大中介事項管理范圍，加強網(wǎng)簽合同的應用，落實我市各級財政投融資項目全面實行中介服務合同網(wǎng)簽，引導鼓勵社會投資項目進入網(wǎng)上中介服務超市運行。支持培育第三方咨詢服務機構提供市場化專業(yè)化的咨詢服務，鼓勵有條件的建設單位開展建筑師負責制試點或委托符合要求的項目管理單位開展全過程工程咨詢服務，提升項目管理專業(yè)化水平。
第二十八條 風險管控
建立與工程建設項目審批制度改革相適應的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確工程建設項目檢查事項清單和檢查工作細則，實施重點檢查和專項檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。建立基于不同風險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度。第三方機構的委托部門要建立健全事中事后監(jiān)管機制，提高工程建設項目評估審查質(zhì)量。大力推進工程質(zhì)量潛在缺陷保險，通過保險公司聘請的第三方風險管理機構，為工程建設項目提供全流程質(zhì)量風險管控服務。
第七章 附 則
第二十九條 項目分類定義
本細則所稱政府投資類項目為：
房屋建筑項目是指全市范圍內(nèi)使用本級政府統(tǒng)籌財政資金的各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管線、設備安裝的工程建設項目，主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文體設施、保障性住房及其配套等建設項目。
市政類線性項目是指全市范圍內(nèi)使用本級政府統(tǒng)籌財政資金的城市道路、供水、排水、電力、通信、燃氣等線性布設管道類城市基礎設施的工程建設項目。
交通類線性項目是指全市范圍內(nèi)使用本級政府統(tǒng)籌財政資金的普通公路項目和農(nóng)村公路項目。
政府投資小型項目是指全市范圍內(nèi)使用本級政府統(tǒng)籌財政資金的建設內(nèi)容單一、技術方案簡單、總投資1000萬元以下的工程建設項目。
第三十條 一次征詢涉及部門及范圍
協(xié)同審批類
自然資源部門：規(guī)劃設計方案審查。
水務部門：生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批。
城管綜合執(zhí)法部門：污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)。
文化廣電旅游體育部門：文物保護單位建設控制地帶內(nèi)的建設工程設計方案審批；在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行其他建設工程審核。
住房城鄉(xiāng)建設部門：結合民用建筑修建防空地下室核準；地下交通干線、城市基礎設施和地下空間開發(fā)兼顧人防工程建設管理。
應急管理部門：非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查（含坑探工程安全專篇）、非煤礦礦山建設項目安全設施設計變更審查、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查、金屬冶煉建設項目安全設施設計審查、危險化學品建設項目安全條件審查和危險化學品建設項目安全設施設計審查。
衛(wèi)生健康部門：飲用水供水單位新、改、擴建供水工程項目選址和設計衛(wèi)生審查。
公安部門:涉及交通類線性項目的交通組織、交通設施、影響交通安全暢順占道施工方案的審查。
國家安全部門：涉及國家安全事項建設項目審批。
交通運輸部門：涉及軌道交通保護區(qū)的建設項目。
征詢意見類
教育部門：涉及配建或建設幼兒園、中小學等教育設施的建設項目。
民政部門：涉及配建或建設養(yǎng)老院、福利院等民政社會福利設施的建設項目。
交通運輸部門：涉及配建或建設交通基礎設施（含市政道路、行人立體過街設施等）、公交站場（含公交首末站、?？空?、公交停車場、公交養(yǎng)護維修場等）等公共交通設施的建設項目。
環(huán)衛(wèi)部門：涉及配建或建設生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物處理（置），以及垃圾轉(zhuǎn)運、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理等公共環(huán)衛(wèi)設施的建設項目。
電力部門：涉及配建或建設變配電站等公共電力設施的建設項目。
燃氣部門：涉及配建或建設燃氣存儲站等公共燃氣設施的建設項目。
城市部門：涉及配建或建設中水處理設施、污水處理站（池）等公共排水設施的建設項目。
文化廣電旅游體育部門：涉及配建或建設綜合文化活動中心、文化館、博物館、圖書館等公共文化設施的建設項目。
工業(yè)和信息化部門：涉及配建或建設移動基站、微波站等公共通信設施的建設項目。
第三十一條 發(fā)布實施
本細則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年。原《陽江市政務服務數(shù)據(jù)管理局關于印發(fā)<陽江市政府投資類工程建設項目審批制度改革實施細則>的通知》（陽政數(shù)通〔2019〕78號）同時廢止。
