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陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知
(陽(yáng)府〔2017〕32號(hào))
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文廣新局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2017年4月27日
陽(yáng)江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）
實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。“十二五”期間，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界共同努力，我市初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的健身公共服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供了較為完備的公共體育設(shè)施，為全民健身運(yùn)動(dòng)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，為實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）和《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）精神以及《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（粵府〔2016〕119號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)融合、多元互促的工作原則，著力擴(kuò)大供給、創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步促進(jìn)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的健身服務(wù)需求，為不斷提高全市人民體質(zhì)健康和生活品質(zhì)創(chuàng)造更好條件。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、全民健身公共服務(wù)體系，全面提升公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，人人享有較高水平的公共體育服務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省下達(dá)要求。形成更加明晰的政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)（含殘障人士）共同參與的全民健身發(fā)展格局。
1.參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育健身成為更多人基本生活方式，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到50%以上。
2.城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例為93%以上，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
3.公共體育場(chǎng)地設(shè)施更加完善，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米以上。市、縣（市、區(qū)）建有體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心和全民健身廣場(chǎng)（公園），城鄉(xiāng)普遍建成15分鐘健身圈，新建住宅區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。公共體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放率達(dá)到92%以上，推動(dòng)具備開(kāi)放條件公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放比例達(dá)到65%以上。社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)制更加完善。
4.體育社會(huì)組織更加完善，服務(wù)能力普遍增強(qiáng)、作用更加明顯，形成結(jié)構(gòu)合理、誠(chéng)信自律、競(jìng)爭(zhēng)有序的體育社會(huì)組織發(fā)展格局。每萬(wàn)人擁有正式注冊(cè)的體育社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到0.5個(gè)以上。
5.全民健身活動(dòng)更加活躍，活動(dòng)體系更加完善，活動(dòng)社會(huì)化、組織化、指導(dǎo)化程度顯著提高，普遍形成特色鮮明的“一地一活動(dòng)品牌”。業(yè)余體育建立全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)制度，各類(lèi)業(yè)余體育競(jìng)賽活動(dòng)更加豐富多彩。
6.全民健身科學(xué)化水平明顯提高，市、縣兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人數(shù)達(dá)到每萬(wàn)人擁有30名以上，上崗率和服務(wù)水平明顯提高。各級(jí)“國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”成為推廣普及科學(xué)健身知識(shí)和組織開(kāi)展體育健身活動(dòng)的重要主體。
7.健身休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建完善的全民健身公共服務(wù)體系
1.大力宣傳體育文化。普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，營(yíng)造以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會(huì)輿論氛圍。引導(dǎo)推廣體育健身是健康的文明生活方式，并樹(shù)立愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、樂(lè)分享、重規(guī)則、講誠(chéng)信的生活理念，將體育文化融入體育健身的全過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)江傳統(tǒng)體育文化資源的傳承和保護(hù)，積極傳承與發(fā)展列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄的風(fēng)箏放飛、逆水賽龍舟等陽(yáng)江傳統(tǒng)群眾體育項(xiàng)目。深化我市與周邊市縣的體育文化合作交流，打造區(qū)域體育品牌，舉辦群眾體育賽事，開(kāi)展競(jìng)賽信息交流、體育科研交流、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談等，努力提升陽(yáng)江體育文化影響力。
2.完善體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。按照配置合理、規(guī)模適當(dāng)、安全實(shí)用、合理分配的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民公共健身場(chǎng)地和設(shè)施，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民惠民的中小型體育場(chǎng)館。推動(dòng)建設(shè)公共體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、全民健身廣場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。城市社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)體育場(chǎng)、足球場(chǎng)、社區(qū)體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重點(diǎn)建設(shè)綜合性文化體育服務(wù)中心，并在已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋基礎(chǔ)上，增配體育設(shè)施，增加建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)（公園）、中小型足球場(chǎng)、鄉(xiāng)村健身步道等。新建居住區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》要求的“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的，要充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊設(shè)施改造建設(shè)體育健身場(chǎng)地。充分利用城郊公園、城市公園、公共綠化地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。同時(shí)做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用和管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。
促進(jìn)公共體育設(shè)施拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，提升服務(wù)水平。完善公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放政策，落實(shí)相關(guān)政策鼓勵(lì)符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、民營(yíng)體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)社區(qū)單位向社區(qū)居民開(kāi)放體育活動(dòng)設(shè)施。提升公共體育場(chǎng)館信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)水平，完善全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，向社會(huì)公布各級(jí)各類(lèi)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放相關(guān)信息。推動(dòng)公共體育館（場(chǎng)）完善服務(wù)項(xiàng)目，提供更多免費(fèi)基本公共體育服務(wù)項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)民辦體育場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性體育服務(wù)。
3.激發(fā)各類(lèi)體育社會(huì)組織活力。市、縣（市、區(qū)）體育社會(huì)組織總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，樞紐作用更加明顯，各級(jí)各類(lèi)體育社團(tuán)會(huì)員規(guī)模逐步擴(kuò)大，強(qiáng)化單項(xiàng)體協(xié)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。支持社會(huì)力量積極參與興辦各類(lèi)健身場(chǎng)所、戶外體育營(yíng)地和體育活動(dòng)中心等，不斷發(fā)揮基層文化體育組織服務(wù)功能，培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織和全民健身站（點(diǎn)），大力推動(dòng)體育社會(huì)組織開(kāi)展“一地一品牌”活動(dòng)。
深化體育社會(huì)組織改革，努力營(yíng)造法制健全、政策完善、待遇公平的體育社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育社會(huì)組織成為依法成立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、行為規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)組織。貫徹落實(shí)以績(jī)效評(píng)估結(jié)果為資助依據(jù)的體育社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資助扶持制度，全面推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加強(qiáng)體育社會(huì)組織能力建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)體育社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高負(fù)責(zé)人管理能力和水平。完善綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)體育部門(mén)對(duì)體育社會(huì)組織政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任的職能。建立體育社會(huì)組織信用體系和信息公開(kāi)制度。
4.廣泛組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。因地制宜地開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，分層分類(lèi)引導(dǎo)群眾健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系，鼓勵(lì)支持更多社會(huì)力量參與興辦全民健身賽事和活動(dòng)，形成主體多元化辦活動(dòng)比賽機(jī)制。大力發(fā)展放風(fēng)箏、自行車(chē)、游泳、球類(lèi)、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的戶外健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育帆船、帆板等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣陽(yáng)江地方特色傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。依托依山沿海等區(qū)位資源條件和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展沙灘排球、登山、海釣等具有顯著區(qū)域特色的休閑戶外體育項(xiàng)目，積極推動(dòng)健身氣功、瑜伽等項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，開(kāi)展交流展示活動(dòng)。大力推動(dòng)校園足球發(fā)展，積極倡導(dǎo)和組織開(kāi)展形式多樣的民間足球活動(dòng)，舉辦青少年足球賽事，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。
豐富賽事和活動(dòng)市場(chǎng)，著力辦好風(fēng)箏文化節(jié)、東平海釣、海陵沙灘足球、江城龍舟競(jìng)渡等群眾體育活動(dòng)，努力打造觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的風(fēng)箏品牌賽事和活動(dòng)。舉辦“全民健身日”“體育節(jié)”、領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列全民健身主題活動(dòng)，積極引進(jìn)和承辦全省、全國(guó)性、國(guó)際性的群眾性體育賽事，引導(dǎo)新興的網(wǎng)絡(luò)體育社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位舉辦各類(lèi)體育活動(dòng)。
5.努力提升全民健身科學(xué)化服務(wù)水平。發(fā)揮科技在全民健身發(fā)展中的引領(lǐng)作用，實(shí)施運(yùn)動(dòng)促健康行動(dòng)計(jì)劃，提高全民健身方法和手段的科技含量。創(chuàng)新健身指導(dǎo)和健身培訓(xùn)方式，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)和素養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。
加大支持力度，促進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站提質(zhì)升級(jí)，市、縣兩級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)配備測(cè)試設(shè)備和專(zhuān)兼職工作人員。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，開(kāi)展常態(tài)化健身指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)群眾體質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究。完善信息發(fā)布制度，定期公布國(guó)民體質(zhì)測(cè)定結(jié)果。
加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍和服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”，提升全民健身公共服務(wù)效率和水平。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等參與全民健身志愿服務(wù)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)能力和水平，促進(jìn)體育培訓(xùn)健康發(fā)展。完善農(nóng)村文體協(xié)管員制度，開(kāi)展文體協(xié)管員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村全民健身組織指導(dǎo)水平。
6 建立和完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、水平適度的全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)縣、區(qū)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、縣（市、區(qū)）和不同社會(huì)群體之間全民健身公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、體育設(shè)施的共享和城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)等方面的一致，逐步形成上下銜接、符合實(shí)際需求的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。
（二）統(tǒng)籌推動(dòng)全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
1. 著力推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)均衡發(fā)展的措施，推動(dòng)公共體育資源及服務(wù)要素供給，重點(diǎn)向縣（市、區(qū)）農(nóng)村和特殊群體傾斜。著力推進(jìn)陽(yáng)江市區(qū)全民健身實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等支持地區(qū)建設(shè)公共體育設(shè)施，力爭(zhēng)到2020年全市各縣（市、區(qū)）建成公共體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心和全民健身廣場(chǎng)。鞏固提升市區(qū)群眾公共體育服務(wù)水平，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先擴(kuò)大公共體育服務(wù)的范圍和提高保障水平，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展，力求城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，不斷縮小區(qū)域城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)水平差距。重點(diǎn)整合文化、體育、教育、民政、殘聯(lián)等部門(mén)資源，提升綜合文化體育服務(wù)中心服務(wù)水平。推進(jìn)基層公共體育服務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)相鄰城市體育資源共建共享，提升我市公共體育服務(wù)均等化水平。
2. 加強(qiáng)特殊人群體育健身活動(dòng)保障體系建設(shè)。高度重視老年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾、社區(qū)矯正人員等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的特殊人群體育，增加供給，提高專(zhuān)門(mén)化服務(wù)水平。支持各級(jí)老年人活動(dòng)中心配置適合老年人活動(dòng)的體育設(shè)施，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng)，開(kāi)發(fā)推廣適合老年人特點(diǎn)的健身項(xiàng)目和方法。支持加大對(duì)殘疾人體育設(shè)施投入建設(shè)，指導(dǎo)按照國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)公共體育設(shè)施，為殘疾人健身提供便利，開(kāi)展好殘疾人體育健身活動(dòng)。把外來(lái)工體育納入公共體育服務(wù)體系，以公共體育機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，滿足農(nóng)民工基本體育需求，積極為女職工參加體育健身創(chuàng)造條件。加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使其享受更多社會(huì)關(guān)愛(ài)，在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。各級(jí)工會(huì)要重視和充分發(fā)揮各類(lèi)職工體育協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展職工體育健身和比賽活動(dòng)，普及廣播體操、工間操，推進(jìn)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)各行各業(yè)舉行職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
3. 扎實(shí)推進(jìn)青少年體育發(fā)展。響應(yīng)國(guó)家“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”，大力開(kāi)展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)和主題性課外體育鍛煉，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目。加強(qiáng)青少年校外體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校師生和公眾有序開(kāi)放，充分利用青少年活動(dòng)中心、少年宮、戶外營(yíng)地等資源開(kāi)展體育活動(dòng)。積極推動(dòng)青少年體育俱樂(lè)部、青少年體育校外活動(dòng)中心、戶外體育活動(dòng)營(yíng)地創(chuàng)建活動(dòng)，完善管理人員培訓(xùn)制度。辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，完善傳統(tǒng)校競(jìng)賽、培訓(xùn)、評(píng)估和資助制度，營(yíng)造校園體育傳統(tǒng)項(xiàng)目文化，塑造傳統(tǒng)校品牌，開(kāi)展課余訓(xùn)練，完善競(jìng)賽體系，定期舉辦綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員兼任體育教師或校外體育輔導(dǎo)員，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，完善青少年體育評(píng)價(jià)機(jī)制。探索政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)訓(xùn)練、教學(xué)及活動(dòng)競(jìng)賽等服務(wù)。開(kāi)發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)器械、鍛煉項(xiàng)目和健身方法。
（三）大力發(fā)展健身休閑業(yè)，繁榮體育消費(fèi)
1. 推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以健身休閑業(yè)為核心的體育產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)健身休閑、競(jìng)賽表演與旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)。優(yōu)先發(fā)展體育旅游，大力開(kāi)拓健身休閑服務(wù)，發(fā)展海洋特色休閑體育旅游，打造濱海休閑體育旅游品牌，鼓勵(lì)全市各地利用地方生態(tài)資源及體育傳統(tǒng)在廣大城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)和完善全民健身設(shè)施、社區(qū)體育公園、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育旅游基地等在內(nèi)的健身休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)形成健身休閑和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等特色產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)和體育用品制造、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入健身休閑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)社會(huì)力量投資開(kāi)發(fā)集運(yùn)動(dòng)休閑、健康療養(yǎng)、文化娛樂(lè)等功能于一體的旅游項(xiàng)目，打造一批精品體育休閑旅游景點(diǎn)、線路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 促進(jìn)健身休閑服務(wù)消費(fèi)。完善健身消費(fèi)政策，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)良健身休閑消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)傷害類(lèi)保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)健身休閑設(shè)施安全監(jiān)督檢查，對(duì)游泳池、濱海浴場(chǎng)、體育場(chǎng)地等場(chǎng)所設(shè)備定期開(kāi)展安全檢查。完善安全服務(wù)規(guī)范，相關(guān)從業(yè)人員上崗前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)體育項(xiàng)目的活動(dòng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并開(kāi)展安全培訓(xùn)。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾及新聞媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，推進(jìn)健身休閑業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。
3. 多業(yè)融合互促，提升服務(wù)功能水平。鼓勵(lì)交互融通，支持健身休閑業(yè)與醫(yī)療服務(wù)、文化、教育、養(yǎng)生康復(fù)等行業(yè)在技術(shù)與制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上相互滲透、相互交叉，融合形成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，豐富公共體育服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)健身指導(dǎo)站與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展康體服務(wù)，倡導(dǎo)身體檢查與體質(zhì)測(cè)試相結(jié)合，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，提倡開(kāi)展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，履行公共體育服務(wù)職責(zé)，建立和完善縣級(jí)以上人民政府實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃》領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)?？h級(jí)以上人民政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入政府民生實(shí)事推進(jìn)和考核。各級(jí)發(fā)改、國(guó)土、城市規(guī)劃部門(mén)要完善落實(shí)規(guī)劃與土地政策，按照全民健身實(shí)施計(jì)劃和規(guī)劃中年度用地需求，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。完善多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)財(cái)政、文化、教育、科技、衛(wèi)生、旅游、人社、公安、民政等部門(mén)按各自職責(zé)簡(jiǎn)化審批程序，配合開(kāi)展工作，支持發(fā)展全民健身事業(yè)。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入?？h級(jí)以上人民政府要將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格執(zhí)行廣東省規(guī)定體育彩票公益金比例用于全民健身事業(yè)，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金使用扶持辦法，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施及全民健身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入。以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與，建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展全民健身事業(yè)。
（三）完善政策法規(guī)。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身法制宣傳教育工作，普遍增強(qiáng)法制意識(shí)，落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，保障公民法定權(quán)益。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和完善全民健身督導(dǎo)檢查制度，促進(jìn)全民健身各項(xiàng)工作落實(shí)到位。完善規(guī)劃與土地政策，建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身活動(dòng)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用各種社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高度重視和統(tǒng)籌部署全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化全民健身人才發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)方式，建立健全的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員、農(nóng)村文體協(xié)管員、體育志愿者和基層殘疾人體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍培育建設(shè)力度，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)基層體育骨干培訓(xùn)培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)全民健身領(lǐng)軍人物。倡導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)者專(zhuān)家參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。大力發(fā)展全民健身服務(wù)職業(yè)教育，倡導(dǎo)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、就業(yè)崗位與全民健身事業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)全民健身服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)和能力。
（五）強(qiáng)化改革措施。創(chuàng)新全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相統(tǒng)一、多層次、多元化公共體育服務(wù)供給機(jī)制，暢通社會(huì)力量參與渠道，培育公共體育服務(wù)新型業(yè)態(tài)，激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體參與活力和積極性，努力形成多方共建的強(qiáng)大合力，豐富公共體育服務(wù)供給。創(chuàng)新公共體育設(shè)施管理模式，讓有條件的地方探索開(kāi)展公共體育設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。
（六）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。推進(jìn)我市全民健身公共服務(wù)信息資源數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，通過(guò)政務(wù)公眾平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民健身管理資源和公共服務(wù)信息共享，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”“＋互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和智能開(kāi)拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，使全民健身消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播，拓展全民健身公共服務(wù)能力和傳播范圍，支持發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在全民健身領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展全民健身服務(wù)內(nèi)涵。
四、組織實(shí)施
（一）精心組織實(shí)施。本實(shí)施計(jì)劃在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市文廣新局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同施行。各有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府要高度重視，確保實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成?？h（市、區(qū)）人民政府要依照本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成各地實(shí)施計(jì)劃與市實(shí)施計(jì)劃的銜接配套體系。各級(jí)體育部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域組織實(shí)施，并會(huì)同有關(guān)單位制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，明確部門(mén)職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)施計(jì)劃落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立全民健身公共服務(wù)綜合監(jiān)督檢查制度，完善群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)檢查評(píng)估的客觀性和科學(xué)性?？h（市、區(qū)）人民政府要抓好工作落實(shí)，市文廣新局要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督和評(píng)估，確保工作落實(shí)到位，推動(dòng)我市全民健身事業(yè)加快發(fā)展。
