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陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)企業(yè)誠信管理辦法》的通知(陽住建〔2019〕16號)
來源:陽江市政府網(wǎng)站 時間:2019-12-26 16:19 【字體: 】 瀏覽量:-
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各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管中心,各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)
       現(xiàn)將《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)企業(yè)誠信管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)201920號。

  陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

20191226

                          



  陽江住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)企業(yè)誠信管理辦法


第一章    

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范陽江市房地產(chǎn)市場管理,加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管,健全房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系,營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(國務(wù)院令第248號)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)誠信信息的征集、披露、使用及其管理活動。

房地產(chǎn)企業(yè)誠信管理的范圍包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)(從)業(yè)的房地產(chǎn)估價師、物業(yè)項目經(jīng)理、物業(yè)管理員、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員等從業(yè)人員。

第三條  誠信信息是指用于識別企業(yè)身份,反映企業(yè)狀況、履約能力、信譽(yù)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)依法對房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)(從)業(yè)人員管理過程中產(chǎn)生或收到的與誠信有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

第四條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按要求屬地的房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)(從)業(yè)人員從事房地產(chǎn)活動的信用信息,建立誠信檔案進(jìn)行處理,并定期將誠信信息向社會公布。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案采集、公布、評價和使用過程中,遵循客觀、合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時的原則,維護(hù)社會公共利益和企業(yè)、個人的合法權(quán)益。

第二章 誠信檔案建立與錄入

 在本市從事房地產(chǎn)活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理誠信登記,簽訂誠信承諾書,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立《陽江市房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案》。

  房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、項目業(yè)績及良好行為記錄、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量問題及其他不良行為記錄和公眾投訴及處理情況等,以便為各級政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產(chǎn)市場行為提供依據(jù)。《陽江市房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案》內(nèi)容與企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)活動的情況相符,主要包括:

(一)基本情況:企業(yè)工商登記基本狀況,資質(zhì)證書號碼、證書有效期,備案情況,企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其它相關(guān)負(fù)責(zé)人和資質(zhì)、備案標(biāo)準(zhǔn)中要求的執(zhí)(從)業(yè)人員狀況,企業(yè)股東情況,資質(zhì)信息變更情況。

市外企業(yè)應(yīng)載明在本市經(jīng)營活動的辦公場所和技術(shù)管理人員。

(二)項目業(yè)績情況:項目名稱、項目地點(diǎn)、項目建設(shè)規(guī)模、項目類型項目動工時間及建設(shè)進(jìn)度,業(yè)績評定情況等

(三)良好行為:企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,行為規(guī)范、誠信經(jīng)營、維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序情況,所開發(fā)的項目受到市級以上(含市級)有關(guān)表彰情況(包括獲得有關(guān)行政主管部門評定的工程質(zhì)量或安全等信息)

)不良行為:企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為;經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)(或其他行政執(zhí)法部門)查實(shí)的違法違規(guī)行為、行政處罰情況。

)信用等級:通過將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)分值,編制成記分標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)、人員的行為予以記分,形成信用等級的情況

  陽江市房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案》信息的采集,包括企業(yè)自行申報、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)(或其他行政執(zhí)法部門)監(jiān)管過程中產(chǎn)生或收到兩種方式,提供信息的單位對其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)基本情況:企業(yè)初次建立陽江市房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案》時,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立誠信檔案的基本情況數(shù)據(jù)庫。

(二)項目業(yè)績情況:由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)項目的規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售、工程竣工驗收備案等的辦理及執(zhí)行情況錄入。

(三)良好行為:企業(yè)將各類表彰、獎勵等良好行為信息上報,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核實(shí)后予以錄入。

)不良行為:企業(yè)不良行為由相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,并附上證明資料,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核實(shí)后予以錄入。

)信用等級:通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核實(shí)后錄入的行為信息記錄的相應(yīng)分值,形成企業(yè)信用等級。

  企業(yè)不良行為認(rèn)定依據(jù):

(一)已生效的行政處罰決定書;

(二)已生效的司法機(jī)關(guān)判決書、裁定書或仲裁裁決書;

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托(或其他行政執(zhí)法部門)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改通知書;

(四)被舉報、投訴、媒體披露,經(jīng)行政執(zhí)法管理部門及其委托的機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料;

(五)企業(yè)及其執(zhí)(從)業(yè)人員因失信、違約、不正當(dāng)競爭等行為受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會通報批評的;

(六)經(jīng)查實(shí)屬于企業(yè)違法、違規(guī)經(jīng)營或工作失職的,經(jīng)督促仍不整改或整改不力的;

(七)其他經(jīng)相關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處的不良行為。

 有下列情況之一的,注銷該企業(yè)的《陽江市房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案》

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書被依法吊銷、注銷,或企業(yè)資質(zhì)續(xù)期未通過的;物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未達(dá)到備案條件,無法完成備案的;

(二)企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照被依法吊銷、注銷的;

(三)其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三章  誠信檔案管理與使用

十條  陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定陽江市房地產(chǎn)企業(yè)良好行為和不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)誠信管理通過誠信平臺進(jìn)行信用分值動態(tài)管理,并形成企業(yè)信用等級。

企業(yè)良好行為依據(jù)《陽江市房地產(chǎn)企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行加分,分值使用期限依獲獎級別確定,市級的1年、省級的2年、國家級的3年。

企業(yè)不良行為依據(jù)《陽江市房地產(chǎn)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行扣分,分值使用期限為1年。若企業(yè)在使用期限內(nèi)拒不整改或整改不到位分值使用期限將延長1年。

第十 房地產(chǎn)企業(yè)信用等級的評定根據(jù)信用分值設(shè)定,分為4個等級。

(一)誠信A級企業(yè),表示誠信優(yōu)良,總得分在120分(含120分)以上

(二)誠信B級企業(yè),表示誠信良好,總得分在90-119分。

(三)誠信C級企業(yè),表示誠信一般,總得分在60-89分。

(四)誠信D級企業(yè),表示誠信較差總得分在60分以下(不含60)。

企業(yè)初次辦理陽江市房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案》時,初始分值為100分。

第十 根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的信用等級,雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管相結(jié)合,實(shí)行差別化監(jiān)督管理,具體如下:

(一)對A級企業(yè)實(shí)行激勵機(jī)制,可合理降低抽查比例和頻次,執(zhí)行相對寬松的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

(二)對B級企業(yè)實(shí)行常規(guī)監(jiān)管機(jī)制,按常規(guī)比例和頻次抽查。

(三)對C級企業(yè)實(shí)行防范與監(jiān)管并重機(jī)制,作為監(jiān)管的主要對象,適當(dāng)提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次,1年內(nèi)不予辦理項目評優(yōu);通過適當(dāng)?shù)姆绞?/span>提示購房人、服務(wù)對象及有關(guān)合作單位慎重選擇。實(shí)行以下信用限制機(jī)制:

1. 列入專項檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對象,采取暗查暗訪等形式,不定期開展抽查;

2. 約談其主要負(fù)責(zé)人,對其法定代表人或項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、執(zhí)(從)業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

3. 法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

(四)對D級企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范為主機(jī)制,實(shí)施警告制度、行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查,全面加大對其日常監(jiān)督檢查的頻率,1年內(nèi)不予辦理項目評優(yōu)等業(yè)務(wù)。實(shí)行以下信用懲戒機(jī)制:

1.列入專項檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對象,加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,采取暗查暗訪等形式,不定期開展抽查;

2. 約談其主要負(fù)責(zé)人,約談記錄記入失信市場主體信用記錄,統(tǒng)計歸集后納入全國信用信息共享平臺;

3. 暫停其相關(guān)資質(zhì)證書的評審,對已取得資質(zhì)證書的,依法依規(guī)對其資質(zhì)作撤銷或降級處理;

4.依法對懲戒企業(yè)實(shí)施市場和行業(yè)禁入,將其納入失信聯(lián)合懲戒對象名單;

5.對其法定代表人或項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、執(zhí)(從)業(yè)人員強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

6.法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策規(guī)定的其他嚴(yán)格監(jiān)管措施。 

第十  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊備案,物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理前期物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)項目備案,房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)備案,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將《陽江市房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案》作為管理的重要依據(jù)。

第十  房地產(chǎn)企業(yè)有下列不良行為之一,被作出責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、暫停投標(biāo)資格等行政處罰的,一年內(nèi)降為D

(一)企業(yè)法定代表人(或陽江分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)在經(jīng)營活動中因違法行為被追究刑事責(zé)任的;  

(二)企業(yè)出借、借用資質(zhì)證書、備案證書進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營的;

(三)企業(yè)在經(jīng)營活動中構(gòu)成犯罪的;

(三)其它違反法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。

第四章  誠信檔案公布

第十  企業(yè)誠信檔案公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)誠信檔案中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相一致。企業(yè)基本情況、業(yè)績情況一經(jīng)核查確認(rèn),即可對外公布。

不良行為記錄信息確認(rèn)后7個工作日內(nèi)錄,公布期限為1年,不良行為記錄信息屬行政處罰決定的,行政處罰決定生效7個工作日內(nèi)錄,公布期限為1年。若企業(yè)在使用期限內(nèi)拒不整改或整改不到位,分值使用期限將延長1年。

良好行為記錄信息公布期限依獲獎級別確定,市級的1年、省級的2年、國家級的3

法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策對公布期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 企業(yè)對不良行為已進(jìn)行整改,并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核查整改結(jié)果,其整改到位的,可由企業(yè)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn),可縮短其不良行為記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月,同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后,供有關(guān)部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可延長其不良行為記錄信息公布期限,延長公布期限為1。

  企業(yè)誠信檔案內(nèi)容的錄入、更改、增加、刪除,必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù),任何人不得擅自更改企業(yè)的誠信檔案內(nèi)容

行政處罰決定及其他不良行為的處理,經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更、撤銷、確認(rèn)無效的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時對不良行為信息記錄進(jìn)行變更或刪除。

第五章  誠信檔案監(jiān)督管理

第十  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法履行對企業(yè)的監(jiān)督檢查職責(zé),可以采取下列措施:

(一)進(jìn)入受檢企業(yè)的工作場所進(jìn)行檢查;

(二)要求受檢的企業(yè)和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行查閱和復(fù)制;

(三)要求被檢查的企業(yè)及有關(guān)人員對存在的問題進(jìn)行說明;

(四)對違反法律、法規(guī)規(guī)定的開發(fā)行為、經(jīng)營行為依法出具整改通知書;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策規(guī)定的其他措施。

十九  監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法的要求,對每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求及處理情況應(yīng)出記錄,并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)將情況記錄在案。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理,并及時組織復(fù)查,督促落實(shí)整改;對不良行為應(yīng)記入誠信檔案

第二十條  房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)(從)業(yè)人員對檢查行為或結(jié)果有異議的,享有陳述申辯的權(quán)利,可在收到相關(guān)通知書之日起5個工作日內(nèi),向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要求復(fù)查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理相關(guān)材料后在10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,對確屬錯誤的應(yīng)及時糾正、撤銷或變更,復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面回復(fù)申請企業(yè)或個人。

第二十  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門立舉報、投訴受理和處理制度,公開舉報、投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員在房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,任何單位和個人均有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報和投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到舉報、投訴后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,查證屬實(shí)的,依法作出相應(yīng)的處理,并于受理舉報、投訴之日60日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十  房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)(從)業(yè)人員有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,依法應(yīng)予行政處罰的給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第二十  陽江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本辦法的解釋和具體實(shí)施細(xì)則的制定。

第二十  本辦法自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期5年。在有效期內(nèi),可根據(jù)實(shí)際情況,按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。







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