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特此專函。
附件：關(guān)于向社會(huì)公開征求《陽江市科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（征求意見稿）的意見的公告
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2018年11月6日
?。?lián) 系 人：姚淙仙；聯(lián)系電話/傳真：3372126）
附件：
關(guān)于向社會(huì)公開征求《陽江市科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（征求意見稿）的意見的公告
為進(jìn)一步促進(jìn)推進(jìn)科技與金融深度融合，提高科技金融專項(xiàng)資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效益，同時(shí)，也為進(jìn)一步規(guī)范我市科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的管理，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《陽江市科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
請(qǐng)各單位、個(gè)人于2018年11月19日前以信函、電子郵件或傳真方式將意見、建議反饋給陽江市科學(xué)技術(shù)局。
聯(lián) 系 人：姚淙仙
聯(lián)系電話：3372126（傳真3372126）
電子郵箱：YJ3372126@126.com
通訊地址：陽江市江城區(qū)安寧路38號(hào)（編碼529500）
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2018年11月6日
陽江市科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的貸款，做好我市科技企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二章 資金的設(shè)立
第二條 本辦法所稱科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金）是由市級(jí)財(cái)政出資，首期規(guī)模100萬元，從市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出。視風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作情況或上級(jí)有同類科技金融專項(xiàng)資金配套的，由市科技局提請(qǐng)市政府調(diào)整資金規(guī)模。新增加的資金繼續(xù)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總規(guī)模，按照本辦法規(guī)定管理和運(yùn)作。
第三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的用途是推動(dòng)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的融資貸款，為金融機(jī)構(gòu)開展科技型企業(yè)融資貸款項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)部分損失。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金以其總額為限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。
第四條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用應(yīng)遵循以下原則：
（一）為符合陽江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展方向的科技型企業(yè)提供融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；
（二）堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，規(guī)范程序，科學(xué)決策，擇優(yōu)扶持；
（三）?？顚Ｓ?，嚴(yán)格監(jiān)督，確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)范、安全和高效使用并及時(shí)核銷；
（四）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
第五條 本辦法所稱科技型企業(yè)融資貸款，是指符合扶持范圍的企業(yè)通過信用或者抵質(zhì)押，獲得銀行或其他金融機(jī)構(gòu)授信資金的融資模式。
第三章 資金的管理
第六條 陽江市科技局作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行總體規(guī)劃和監(jiān)督。
為保證風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的高效、安全運(yùn)作，市科技局委托陽江市恒財(cái)城市投資控股有限公司（以下簡稱“市恒財(cái)城投公司”）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行具體運(yùn)作和管理，同時(shí)，市恒財(cái)城投公司要接受市科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 市科技局作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的主管機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：
（一）制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法；
（二）確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金扶持產(chǎn)業(yè)方向或支持企業(yè)類型；
（三）確定合作機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償托管合作協(xié)議；
（四）組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)，包括核定、評(píng)估和核銷資金；
（五）資金管理事項(xiàng)的調(diào)整和決策；
（六）監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況，核實(shí)資金管理情況；
（七）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督檢查，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)。
第八條 陽江市恒財(cái)城市投資控股有限公司負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的具體運(yùn)作和管理，主要職責(zé)包括：
（一）開立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專用賬戶，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存放及支出的專用賬戶。
（二）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金日常運(yùn)作、賬戶管理、資金核算管理工作，保證風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的合規(guī)使用和效率。
（三）及時(shí)收集貸款企業(yè)信息；
（四）市恒財(cái)城市投資控股有限公司處置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金前，應(yīng)由市科技局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金應(yīng)承擔(dān)的損失核準(zhǔn)確認(rèn)。
（五）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金?？顚Ｓ茫瑔为?dú)列賬，市恒財(cái)城市投資控股有限公司安排人員管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金賬戶和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)。每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向市科技局報(bào)送上季度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的撥付和開支情況。
（六）配合市科技局開展對(duì)損失款項(xiàng)進(jìn)行會(huì)審、評(píng)估工作，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償損失及撥付補(bǔ)償資金確認(rèn)后，按照有關(guān)規(guī)定開展資金劃轉(zhuǎn)工作。
（七）貸款損失發(fā)生后，辦理具體資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)，后續(xù)資金追討事宜由銀行或其他金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),市恒財(cái)城投公司配合。
第四章 扶持對(duì)象
第九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金扶持企業(yè)對(duì)象為符合陽江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)或廣東省科技型中小企業(yè)。且須同時(shí)具備以下條件：
（一）在陽江市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)2年以上的企業(yè)，依法辦理稅務(wù)登記、沒有欠繳稅費(fèi)，且近3年沒有出現(xiàn)稅收違法行為；
（二）內(nèi)部管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全，能按時(shí)提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)報(bào)表或相關(guān)財(cái)務(wù)證明;
（三）無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，信譽(yù)良好、無不良征信記錄的；
（四）能夠提供資金用途、融資需求說明或項(xiàng)目可行性報(bào)告等；
（五）具備持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力，符合科技部門要求的科技創(chuàng)新發(fā)展方向。
（六）擁有合法的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新性，具有較好的市場(chǎng)前景和社會(huì)效益。
第十條 企業(yè)獲質(zhì)押融資貸款后，應(yīng)當(dāng)用于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)升級(jí)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。不得從事股本權(quán)益性投資，不得用于有價(jià)證券、基金、期貨等投資經(jīng)營活動(dòng)及監(jiān)管機(jī)關(guān)禁止的其他信貸資金用途。
第五章 資金的運(yùn)作
第十一條
（一）資金出資人與資金管理人簽訂資金委托管理協(xié)議；
（二）資金管理人根據(jù)協(xié)議要求開展業(yè)務(wù)，進(jìn)行日常管理；
（三）資金管理人與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開展合作，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)給予授信額和優(yōu)惠貸款利率給目標(biāo)貸款企業(yè)。
（四）如出現(xiàn)貸款損失時(shí)，資金管理人按照管理辦法要求對(duì)損失款項(xiàng)進(jìn)行會(huì)審、評(píng)估，初步評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償損失，經(jīng)市科技局審定后，補(bǔ)償資金與合作機(jī)構(gòu)分別按照約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失；
（五）貸款損失補(bǔ)償后，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)同步開展債權(quán)追償、質(zhì)物處置和損失核銷等工作。
第十二條 商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)等主體按照本辦法相關(guān)規(guī)定，可以向市科技局申請(qǐng)成為合作機(jī)構(gòu)，同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作協(xié)議。市恒財(cái)城投公司按規(guī)定與合作機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，并報(bào)市科技局備案。
第十三條 市恒財(cái)城投公司應(yīng)與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)定期信息交流。若發(fā)生借款人不按合同約定履行還本付息義務(wù)，逾期后合作機(jī)構(gòu)按照合作協(xié)議約定可向市恒財(cái)城投公司書面提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)。市恒財(cái)城投公司審核后，報(bào)市科技局核準(zhǔn)確認(rèn)。
市科技局自收到補(bǔ)償申請(qǐng)之日,按有關(guān)規(guī)定對(duì)合作機(jī)構(gòu)提出的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行審核，于10個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。
第十四條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金應(yīng)承擔(dān)的損失經(jīng)核準(zhǔn)確認(rèn)后，從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專用賬戶中支出，由市恒財(cái)城投公司會(huì)同合作機(jī)構(gòu)辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)，后續(xù)資金的追償事項(xiàng)由合作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市恒財(cái)城投公司配合，并通過合作協(xié)議進(jìn)行明確規(guī)定。
第十五條 若出現(xiàn)以下情形，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償申請(qǐng)可按有關(guān)規(guī)定不予以受理或不予認(rèn)定為風(fēng)險(xiǎn)損失，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不承擔(dān)任何補(bǔ)償責(zé)任：
（一）銀行或其他金融機(jī)構(gòu)向風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金范圍以外的企業(yè)發(fā)放貸款后出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失的；
（二）因貸款逾期產(chǎn)生的除貸款本金以外的逾期利息、罰息、違約金等；
（三）合作協(xié)議中規(guī)定不予受理或不予認(rèn)定為風(fēng)險(xiǎn)損失的；
（四）其他不予受理或不予認(rèn)定為風(fēng)險(xiǎn)損失的情形。
第十六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目損失實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。資金管理人的直保業(yè)務(wù)、合作金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)項(xiàng)目損失發(fā)生后，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照比例承擔(dān)貸款本金損失，本風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金承擔(dān)的單筆風(fēng)險(xiǎn)損失不超過對(duì)應(yīng)貸款本金損失的20%，且不超過當(dāng)年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池總額的50％；銀行或其他金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行追償。銀行或其他金融機(jī)構(gòu)須按季度向市恒財(cái)城投公司報(bào)送不良貸款項(xiàng)目追償跟蹤情況報(bào)告。
第十七條 對(duì)事后成功追討資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目，追討所得款項(xiàng)在扣除相關(guān)追討費(fèi)用后，應(yīng)根據(jù)各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例進(jìn)行分配，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金應(yīng)得部分應(yīng)按照合作協(xié)議的約定繳入專用賬戶。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目運(yùn)行過程中，當(dāng)出現(xiàn)逾期貸款占已發(fā)放貸款比例超過8%或者銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的當(dāng)年度代償率超過5%時(shí)，應(yīng)立即暫停該風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市科技局會(huì)同市恒財(cái)城投公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、運(yùn)營模式等條件重新進(jìn)行磋商，風(fēng)險(xiǎn)管控得到改善且重新協(xié)商一致后方再恢復(fù)。
第十九條 銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)不符合補(bǔ)償條件的，市恒財(cái)城投公司有權(quán)終止項(xiàng)目。
第二十條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金在本辦法到期并履行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任后，余額按出資比例退還給出資方。
第六章 資金的監(jiān)管
第二十一條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付使用情況進(jìn)行審核，也可委托審計(jì)部門進(jìn)行審核。
第二十二條 市恒財(cái)城投公司應(yīng)每季度向市科技局報(bào)送項(xiàng)目企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的撥付、開支等情況，接受市科技局的監(jiān)督。
第二十三條 申請(qǐng)科技企業(yè)貸款的企業(yè)不得弄虛作假，騙取財(cái)政資金，對(duì)于違反規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，并列入陽江市誠信黑榜,不再納入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金必須?？顚Ｓ?，禁止任何部門和單位截留、挪用。對(duì)有弄虛作假、挪用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等行為的，除按有關(guān)規(guī)定追回相關(guān)款項(xiàng)外，一并追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。
第二十五條 對(duì)于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)弄虛作假或與企業(yè)合謀騙貸、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的，一經(jīng)查實(shí)，依法追回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，取消其合作機(jī)構(gòu)資格。
第二十六條 若銀行、其他金融機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)科技貸款的企業(yè)有違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令[2004]427號(hào)）的行為，將按條例進(jìn)行處罰。
第二十七條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作過程中，應(yīng)建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需要召開聯(lián)席會(huì)議。如有分歧，協(xié)商解決。
第七章 附則
第二十八條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不能超出本辦法有效期，否則風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。
第二十九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金遵循按申請(qǐng)先后順序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在無新增規(guī)模情況下，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金用盡額度后不再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第三十條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金首期規(guī)模100萬元，后續(xù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、設(shè)備融租租賃等專項(xiàng)資金支持科技中小企業(yè)融資的，可擴(kuò)大資金規(guī)模。
第三十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)日起施行，有效期3年。
