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陽江市鋼鐵等13個(gè)行業(yè)排污許可管理實(shí)施方案
來源:本站 時(shí)間:2017-09-19 16:26 【字體: 】 瀏覽量:-
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  為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<控制污染物排放許可制實(shí)施方案>的通知》(國辦發(fā)〔201681號(hào))和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<排污許可證管理暫行規(guī)定>的通知》(環(huán)水體〔2016186號(hào))文件精神,分行業(yè)推動(dòng)我市固定污染源控制污染物排放許可制順利實(shí)施,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善,根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。 

  一、工作目標(biāo) 

  2017年底前完成鋼鐵、水泥、制糖、紡織、制革、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、煉焦、肥料制造、農(nóng)藥制造、化學(xué)藥品原料藥制造、水泥、玻璃、金屬表面處理及熱處理加工、常用有色金屬冶煉等行業(yè)排污許可證核發(fā)。 

  二、基本原則 

  (一)目標(biāo)導(dǎo)向。以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全為導(dǎo)向,緊扣固定污染源周邊環(huán)境敏感目標(biāo),按照國家和地方相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)確定固定污染源環(huán)境管理要求。 

  (二)明晰責(zé)任。通過許可證明確企業(yè)持證排污、自行監(jiān)測、自行申報(bào)、信息公開等環(huán)保責(zé)任和社會(huì)義務(wù),明確政府重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、違規(guī)處罰的依證監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)管理和被管理的有機(jī)結(jié)合。 

  (三)分級管理。按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、《排污許可證管理暫行規(guī)定》等文件要求,各縣(市)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作,其余的排污許可證原則上由市環(huán)保局負(fù)責(zé)核發(fā)。 

  三、方法步驟 

  (一)調(diào)查摸底階段(2017715—815):根據(jù)技術(shù)規(guī)范確定的核發(fā)范圍及《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2017年版)篩選擬核發(fā)企業(yè)名單。 

  (二)培訓(xùn)和公告階段(2017816—915):行業(yè)技術(shù)規(guī)范印發(fā)后,及時(shí)向社會(huì)公告申領(lǐng)時(shí)限及有關(guān)要求,分行業(yè)組織相關(guān)企業(yè)參加市環(huán)保局組織的培訓(xùn),并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申請?jiān)囂顖?bào)。 

  (三)試填報(bào)和技術(shù)指導(dǎo)階段(2017916—930):組織各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行試填報(bào),開展模擬申請和模擬審核,及時(shí)解決相關(guān)技術(shù)問題,做好答疑工作。 

  (四)信息公開和核發(fā)階段(2017101—1230):組織各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信息公開,對符合條件的,核發(fā)排污許可證。 

  1、企業(yè)申請。企業(yè)通過國家排污許可證管理信息平臺(tái)(公眾端網(wǎng)址:http://permit.mep.gov.cn)填報(bào)《排污許可證申請表(試行)》,按照平臺(tái)“業(yè)務(wù)辦理流程”,將相關(guān)申報(bào)材料一并提交。同時(shí)向環(huán)保部門提交通過排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面申請材料。 

  2、審核發(fā)證。各級環(huán)保部門在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上(管理端網(wǎng)址:http://10.102.36.1/permit/login.jsp)受理企業(yè)申請材料,經(jīng)過技術(shù)審核準(zhǔn)予許可的,按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的程序和排污許可證樣本,核發(fā)全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。 

  四、保障措施 

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立排污許可管理領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管局長任副組長,設(shè)立排污許可管理辦公室,負(fù)責(zé)排污許可管理的日常工作。各縣(市)區(qū)環(huán)保部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對排污許可證核發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)排污許可管理工作,確保按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求,如期完成13個(gè)行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)任務(wù)。 

  (二)強(qiáng)化培訓(xùn)支撐。按照國家、省環(huán)保廳的工作安排部署,要積極加強(qiáng)面向企業(yè)的宣傳培訓(xùn),每一個(gè)行業(yè)的排污許可技術(shù)規(guī)范發(fā)布后,立即開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境管理人員和相關(guān)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)同志參加的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步提高企業(yè)申請資料填報(bào)水平和環(huán)境管理人員審核水平,確保工作質(zhì)量,提高工作效率。 

  (三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在政府網(wǎng)站和環(huán)保部門網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布公告,公布相關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范,將開展相關(guān)行業(yè)排污許可證管理工作要求向社會(huì)公告。利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳排污許可工作,提高企業(yè)和社會(huì)公眾對實(shí)施排污許可制的認(rèn)識(shí)、關(guān)注和理解,要讓每一個(gè)企業(yè)知道“持證排污、依證排污、無證不得排污”的要求。  

  (四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣(市)區(qū)環(huán)保部門要確保環(huán)保專網(wǎng)的正常連通、運(yùn)行,以保障信息平臺(tái)管理端的正常使用。自20179月始,各縣(市)區(qū)環(huán)保部門要在每月22日前將當(dāng)月排污許可證管理工作進(jìn)展及申請、核發(fā)情況報(bào)送市環(huán)保局,并按信息平臺(tái)要求做好相關(guān)的信息調(diào)度報(bào)送工作。 

  (五)推動(dòng)依證監(jiān)管。開展旨在促進(jìn)企業(yè)“依證排污,按證排污”的專項(xiàng)執(zhí)法,督促企業(yè)依法持證、按證排污,嚴(yán)厲打擊無證排污和不按證排污等違法行為,促進(jìn)排污許可證的申請核發(fā)與證后監(jiān)管。 

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