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各縣（市、區(qū)）科技局、財政局，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局 陽江市財政局關(guān)于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金試行細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學(xué)技術(shù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2015〕20號。
陽江市科學(xué)技術(shù)局 陽江市財政局
2015年10月13日
陽江市科學(xué)技術(shù)局 陽江市財政局關(guān)于科技
企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險
補(bǔ)償資金試行細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制 改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）和《陽江市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（陽府〔2015〕26號），加強(qiáng)對我市科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）的扶持力度，鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資資金投向孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)為孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)提供貸款，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財政廳關(guān)于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金試行細(xì)則》（粵科規(guī)財字〔2015〕21號），結(jié)合陽江實際，制定本試行細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱市創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，是指由市、縣（市、區(qū)）財政按比例配套統(tǒng)籌安排，用于孵化器發(fā)展，對孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項目和對在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)壞賬項目所產(chǎn)生的風(fēng)險損失，與省級財政創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金聯(lián)動，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呢斦ｍ椯Y金。
第三條 市創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金由市本級財政與項目所在縣（市、區(qū)）財政按1:1比例分擔(dān)。市本級負(fù)擔(dān)的創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金在科技專項資金中安排。
第二章 支持對象與條件
第四條 市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償資金的支持對象為：具有融資和投資功能，投資于孵化器內(nèi)初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的公司制或有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。
第五條 本細(xì)則所稱孵化器內(nèi)初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)，是指企業(yè)的注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在孵化器場地內(nèi)的以下企業(yè)：成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，資產(chǎn)總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣，擁有自主科技成果（含專利、新技術(shù)產(chǎn)品、專有技術(shù)等）的企業(yè)。
第六條 申請市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償金的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┮婪ㄔ陉柦蟹秶鷥?nèi)注冊登記并在中國基金業(yè)協(xié)會備案；
（二）注冊資本（認(rèn)繳出資額）不低于300萬元人民幣；
（三）單個企業(yè)的投資不得超過創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的20%；
?。ㄋ模┯兄辽?名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員；
?。ㄎ澹┕芾砗瓦\作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機(jī)制；
（六）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法；
?。ㄆ撸┎煌顿Y于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。
第七條 市信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的支持對象為：為孵化器內(nèi)在孵企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)。孵化器內(nèi)在孵企業(yè)是指符合以下條件的企業(yè)：申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過2年或在孵時限一般不超過3年半（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過5年）；單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）；在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛；在孵企業(yè)團(tuán)隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定的駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。
第八條 申請市信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┙?jīng)銀監(jiān)會或主管部門審批同意在陽江市境內(nèi)依法注冊設(shè)立，專為孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行分支機(jī)構(gòu)或小額貸款公司；
?。ǘ┥陥髸r至少擁有5家以上存量科技型中小微企業(yè)貸款客戶；
?。ㄈ┓现鞴懿块T制定的各項監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無違規(guī)經(jīng)營行為。
第三章 風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第九條 對孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項目，市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償資金按項目投資損失額的20%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。省級財政創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償資金按項目投資損失額的30%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。本細(xì)則所稱孵化期內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資項目是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于孵化器內(nèi)的初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)項目。創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在財務(wù)年度內(nèi)，因投資失敗導(dǎo)致清算或減值退出而形成的實際投資損失金額。實際投資損失金額是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在投資期間獲得的投資收益（包括股權(quán)分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、項目清算收益等）與其退出或清算前累計投入到被投資企業(yè)的資金總額之間的差額。
第十條 對在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項目，銀行按壞賬項目貸款本金10%分擔(dān)損失，市信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金按壞賬項目貸款本金40%分擔(dān)損失，省級財政信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金按壞賬項目貸款本金50%分擔(dān)損失。本細(xì)則所稱在孵企業(yè)首貸項目是指孵化器內(nèi)在孵企業(yè)首次貸款項目。
第十一條 市創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金對單個項目的風(fēng)險補(bǔ)償或本金損失補(bǔ)償金額不超過100萬元。
第四章 備案和補(bǔ)償程序
第十二條 創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)在孵化器進(jìn)行企業(yè)投資或貸款情況，包括投資協(xié)議或貸款合同等相關(guān)材料須報市科技局和市財政局進(jìn)行備案。
第十三條 申請市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)耐顿Y機(jī)構(gòu)須提供以下材料：
（一）風(fēng)險補(bǔ)償資金申請書，包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的聲明；
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)基本情況表；
（三）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他營業(yè)資格證明文件；
（四）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的章程或其他進(jìn)行投資和管理的主要文件，包括項目評估標(biāo)準(zhǔn)說明，投資決策程序、風(fēng)險控制機(jī)制及激勵約束機(jī)制說明等；
（五）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)主要投資管理人員介紹材料，包括3名以上（含3名）管理人員的從業(yè)背景、投資記錄等；
（六）所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（七）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與所投企業(yè)其他股東或合作方簽訂的股權(quán)投資協(xié)議；
?。ò耍┤胭Y憑證復(fù)印件及加蓋工商行政部門查詢印章的公司股東名單（含股東持股比例和持股數(shù)額）；
（九）相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資項目退出或清算經(jīng)專業(yè)審計機(jī)構(gòu)審計并出具的相關(guān)審計報告；
?。ㄊ┢渌匾牧稀?/p>
第十四條 申請市信貸風(fēng)險補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)須提供以下材料：
?。ㄒ唬╋L(fēng)險補(bǔ)償資金申請書，包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的聲明；
?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)基本情況表；
（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他營業(yè)資格證明文件；
?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)的章程或其他貸款管理的主要文件，包括項目評估標(biāo)準(zhǔn)說明，貸款審批決策程序、風(fēng)險控制機(jī)制說明等；
?。ㄎ澹┵J款企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。┵J款合同、借據(jù)、貸款資金的發(fā)放憑證；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)首次貸款證明材料；
?。ò耍┢髽I(yè)首次貸款壞賬證明材料；
（九）其他必要材料。
第十五條 辦理程序及債務(wù)追償：
（一）申請市創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償與申請省級財政創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償一并辦理。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對孵化器內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資失敗或金融機(jī)構(gòu)對在孵企業(yè)首貸發(fā)生壞賬后，向所在地科技主管部門申請風(fēng)險補(bǔ)償。各縣（市、區(qū)）科技主管部門對申報單位提交的材料進(jìn)行初審并推薦。
（二）市科技局會同市財政局核實創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資或者金融機(jī)構(gòu)首貸是否符合補(bǔ)償條件。
（三）對經(jīng)核實計劃兌付的風(fēng)險補(bǔ)償資金，經(jīng)公示無異議后，由市科技局會同市財政局按規(guī)定將補(bǔ)償資金（含省級部分）撥付至創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)。
（四）省級部分由市科技局和市財政局向省級科技行政部門、省級財政行政部門提出結(jié)算申請，據(jù)實與省結(jié)算。
?。ㄎ澹┰谛刨J風(fēng)險補(bǔ)償以后，獲得風(fēng)險補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)仍應(yīng)追償債務(wù)，追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費用后，剩余部分按原比例回補(bǔ)風(fēng)險補(bǔ)償資金和金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的損失。負(fù)責(zé)執(zhí)行債務(wù)追償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)定期向市科技局和市財政局報告?zhèn)鶆?wù)追償?shù)倪M(jìn)展情況。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 市財政局、市科技局或其委托機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行考核和績效評價。
第十七條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律、騙取創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，按照《財經(jīng)違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)串通騙取風(fēng)險補(bǔ)償資金或惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險補(bǔ)償資金損失的企業(yè)，政府根據(jù)實際情況將企業(yè)及責(zé)任人列入誠信黑名單，給予限期搬離孵化器等相應(yīng)處罰。
第十九條 在申請風(fēng)險補(bǔ)償資金過程中，政府行政部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、隱瞞事實真相或串通作弊造成風(fēng)險補(bǔ)償資金損失的，依照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十條 市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)本試行細(xì)則的修訂和解釋。
第二十一條 本試行細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)施行情況依法評估修訂。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)[2015]20號
