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2009年4月我市對(duì)《陽(yáng)江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（下稱(chēng)《管理規(guī)定》）進(jìn)行了初次修訂，多年來(lái)，《管理規(guī)定》對(duì)規(guī)范本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)起到了較大的作用。隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施和招標(biāo)投標(biāo)工作改革的推進(jìn)，現(xiàn)《管理規(guī)定》已不適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)工作發(fā)展需要，亟需對(duì)《管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。根據(jù)市政府的工作部署，我局代市政府起草了《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（修訂稿）》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)原《管理規(guī)定》進(jìn)行了較大修訂，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公告時(shí)間20個(gè)工作日，歡迎社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)并反饋我們。
聯(lián)系電話：0662-3428832
聯(lián)系人：申生
附件：《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（修訂稿）》（征求意見(jiàn)稿）
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2016年7月12日
附件：
陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
（修訂稿）（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)貨物、服務(wù)。所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)。
第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)工作，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、能源、商務(wù)、經(jīng)信等專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)分工，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
公共資源交易中心（下稱(chēng)“交易中心”）負(fù)責(zé)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)，按規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)，并接受行業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。
審計(jì)部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范的規(guī)定。
第六條 任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專(zhuān)業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人。
第二章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括：
（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目；
（二）全部或部分使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位自有資金、借貸資金及援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目；
（四）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際組織和外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目；
（五）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；
（六）國(guó)家、省和市人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元）以上新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程、拆除工程等）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化）等；
（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元）以上的水利、交通（含鐵路）、能源（含電力）、農(nóng)林、通信等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程；
（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)一百萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元）以上與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)；
（四）單項(xiàng)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)（合同估算價(jià)）在五十萬(wàn)元（含五十萬(wàn)元）以上的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。
第九條 國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。但有下列情形之一的，經(jīng)審批或核準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；
（三）部分使用國(guó)有資金并且國(guó)有資金不占控股或主導(dǎo)地位的；
（四）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占用項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的；
（五）按照規(guī)定程序經(jīng)過(guò)兩次或以上公開(kāi)招標(biāo)失敗的 ；
（六）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的 。
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第四項(xiàng)所列情形。
第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)審批或核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)的；
（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；
（三）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
（四）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；
（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；
（六）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
（七）按照規(guī)定程序經(jīng)過(guò)兩次或以上邀請(qǐng)招標(biāo)失敗的；
（八）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；
（九）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。
第十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等按規(guī)定需要作出調(diào)整的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。
第三章 招標(biāo)和投標(biāo)
第十二條 依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定選擇委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；招標(biāo)人符合法律法規(guī)規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標(biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事同一建設(shè)工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)。
第十四條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已經(jīng)按照規(guī)定取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件以及招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；
（二）招標(biāo)人已依法成立；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（四）項(xiàng)目投資主體或特許經(jīng)營(yíng)主體招標(biāo)，其選擇方案已經(jīng)政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
工程建設(shè)項(xiàng)目施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；
（二）具有符合規(guī)定同時(shí)滿(mǎn)足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)文件等必要資料。
第十五條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)信息公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，應(yīng)將招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件等有關(guān)招標(biāo)資料報(bào)送招標(biāo)管理部門(mén)備案，符合備案條件的，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目招標(biāo)備案。
招標(biāo)人應(yīng)使用建設(shè)工程招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件示范文本，招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)在備案時(shí)向招標(biāo)管理部門(mén)作出特別說(shuō)明，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)上述條款進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
招標(biāo)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)備案材料違反法律、法規(guī)和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。
招標(biāo)人對(duì)編制的資格審查文件及招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第十六條 招標(biāo)人完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案后，應(yīng)攜帶招標(biāo)管理部門(mén)備案意見(jiàn)及相關(guān)資料到公共資源交易中心辦理招標(biāo)項(xiàng)目交易登記，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)項(xiàng)目交易登記。
第十七條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)信息（含招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、施工圖紙、招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單等）。招標(biāo)信息至少應(yīng)當(dāng)在陽(yáng)江市公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布不得少于20日；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目可不發(fā)布招標(biāo)信息，但應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備招標(biāo)項(xiàng)目條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，確需發(fā)布招標(biāo)信息的，發(fā)布時(shí)間不得少于20日。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的招標(biāo)項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件發(fā)布時(shí)間不得少于10日。
第十八條 采用招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人。
第十九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在招標(biāo)項(xiàng)目截標(biāo)時(shí)間前從其銀行基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)入招標(biāo)人委托的陽(yáng)江市公共資源交易中心投標(biāo)保證金專(zhuān)戶(hù)。施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳交額一般按照招標(biāo)控制價(jià)的2%設(shè)置，服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳交額一般按照服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的2%設(shè)置。在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)人、
公共資源交易中心、招標(biāo)管理部門(mén)“三方解密”的方式共同確認(rèn)按要求繳納了投標(biāo)保證金的投標(biāo)人名單。
投標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無(wú)效投標(biāo)處理。
投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)保證金將不予退還：
（一）在投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；
（二）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保或不與招標(biāo)人訂立承包合同的；
（三）由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無(wú)效的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定由有資質(zhì)的單位承擔(dān)編制，并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)造價(jià)工程師完成及加蓋其注冊(cè)執(zhí)業(yè)章和所在單位公章；服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)算的基準(zhǔn)價(jià)作為項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)。
政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核，其審定后的工程造價(jià)作為工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)。國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按規(guī)定報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備查。
一個(gè)建設(shè)工程只能編制一個(gè)施工招標(biāo)控制價(jià)。施工招標(biāo)控制價(jià)必須作為招標(biāo)文件的組成部分一并發(fā)出和公布，其公布的
內(nèi)容應(yīng)具體包括工程量清單及其綜合單價(jià)或單項(xiàng)費(fèi)用、主要材料價(jià)格等，不得采用以工程總造價(jià)金額方式公布。
第二十一條 政府投資建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目要合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)上限應(yīng)根據(jù)不同的工程類(lèi)型、工程付款方式等因素在招標(biāo)文件中設(shè)置（具體辦法另行制定）。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，否則作為無(wú)效投標(biāo)處理。
第二十二條 施工招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)制度。招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程量清單。招標(biāo)工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)文件、企業(yè)定額、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案，結(jié)合企業(yè)成本、市場(chǎng)價(jià)格以及招標(biāo)文件載明的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第二十三條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人可自行組織對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)境進(jìn)行踏勘，但應(yīng)承擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的自身費(fèi)用及一切責(zé)任事故。
第二十四條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前 ,以書(shū)面形式在陽(yáng)江市
公共資源交易網(wǎng)上通知所有獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十五條 潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)以書(shū)面形式在陽(yáng)江市公共資源交易網(wǎng)上答復(fù)潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)人對(duì)異議的答復(fù)構(gòu)成對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第24條規(guī)定辦理。
第二十六條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
招標(biāo)人的任何不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反本條規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
第二十七條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知書(shū)之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和職責(zé)。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
第二十九條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，擬參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人要求派員參加開(kāi)標(biāo)。
投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
第三十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無(wú)效投標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)人未按照招標(biāo)人要求派員按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)或未按照招標(biāo)人要求提供有效身份證明原件查驗(yàn)的。
（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求送達(dá)指定地點(diǎn)或者逾期送達(dá)的。
（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求裝訂、密封和標(biāo)記的。
（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。
（五）投標(biāo)人遞交兩套或者多套內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；或者未按照招標(biāo)文件要求份數(shù)提交投標(biāo)文件的。
（六）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交證書(shū)、證明資料文件原件核驗(yàn)或提交無(wú)效的證書(shū)、證明資料文件原件核驗(yàn)的。
第三十二條 發(fā)展改革部門(mén)和相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，制定適合本市的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并組建我市工程建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。積極開(kāi)展與省內(nèi)外相關(guān)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，為招標(biāo)人跨地區(qū)乃至在全國(guó)范圍內(nèi)選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供服務(wù)。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一般應(yīng)由從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)8年并具有中級(jí)或以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員組成，在職國(guó)家公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理人員）、招標(biāo)管理部門(mén)和公共資源交易中心的工作人員不得進(jìn)入專(zhuān)家?guī)臁?/SPAN>
相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)健全完善對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的入庫(kù)審查、考核培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督等管理制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，嚴(yán)格履行對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于不能勝任評(píng)標(biāo)工作或者有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呷∠湓u(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目一般實(shí)行資格后審制度。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前，資格后審委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
資格后審委員會(huì)成員原則上應(yīng)由招標(biāo)人全部從公共資源交易中心的專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定，總?cè)藬?shù)為5人或以上單數(shù)。招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)專(zhuān)家做好資格審查工作，但不能對(duì)資格審查工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
第三十四條 投標(biāo)人不符合資格后審合格條件的，資格后審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作出無(wú)效投標(biāo)處理。
通過(guò)資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人不足3家或經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，依法重新組織招標(biāo)或報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)重新核準(zhǔn)招標(biāo)方式。
第三十五條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)為5人或以上單數(shù)。
國(guó)有資金投資的招標(biāo)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員原則上全部由資格后審委員會(huì)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的專(zhuān)家組成。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可委派代表列席評(píng)標(biāo)委員會(huì)相關(guān)會(huì)議，以了解項(xiàng)目有關(guān)情況，但不能對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響 。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，招標(biāo)人可在應(yīng)抽評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的基礎(chǔ)上增加備選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，總數(shù)不能超過(guò)2人。
采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，且招標(biāo)控制價(jià)達(dá)到2000萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員應(yīng)從專(zhuān)家資源較豐富的市外交易中心的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)三分之二以上的專(zhuān)家，且相關(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的專(zhuān)家比例應(yīng)達(dá)到80%以上，不足部分從本市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?；根?jù)工作要求，較大規(guī)模的服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要可參照上述辦法抽取市外評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
招標(biāo)控制價(jià)低于2000萬(wàn)元的建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目或邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目或根據(jù)工作需要不從市外評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目，所有專(zhuān)家應(yīng)從本市專(zhuān)家?guī)斓南嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別專(zhuān)家中抽取。當(dāng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家不能滿(mǎn)足評(píng)審需求時(shí)，應(yīng)從相關(guān)行業(yè)類(lèi)別專(zhuān)家中補(bǔ)抽。
非國(guó)有資金投資的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其成員不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一，并且須
具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面中級(jí)或以上的職稱(chēng)。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任資格后審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第三十六條 有下列情形之一的，資格后審委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定由法定代表人、委托代理人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章、加蓋投標(biāo)人單位公章；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）投標(biāo)文件未按規(guī)定對(duì)質(zhì)量、工期、安全文明施工、工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面分別作出響應(yīng)和書(shū)面承諾；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限；
（六） 同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（七）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
（八）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)；
（九）采用暗標(biāo)方式評(píng)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書(shū)副本出現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)、具體人名或可以判斷投標(biāo)人的標(biāo)識(shí)或文字，或者技術(shù)標(biāo)書(shū)的正本與副本內(nèi)容存在不一致；
（十）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。
第三十七條 依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅自更換，但在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。
在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。
第三十八條 本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法一般有合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法，其具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要編入招標(biāo)文件中。
工程造價(jià)低于2000萬(wàn)元的建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目和單項(xiàng)服務(wù)估算價(jià)（工程收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)）低于200萬(wàn)元的造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目（設(shè)計(jì)項(xiàng)目除外）應(yīng)采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)。合理低價(jià)法只對(duì)商務(wù)文件進(jìn)行評(píng)審，不用編制技術(shù)文件，投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求及有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦報(bào)價(jià)低于并最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
工程造價(jià)2000萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的施工公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目和單項(xiàng)服務(wù)估算價(jià)（工程收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)）高于50萬(wàn)元的設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，以及單項(xiàng)服務(wù)估算價(jià)（工程收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)）200萬(wàn)元以上
（含200萬(wàn)元）的造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用本綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法是對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)因素、信用評(píng)價(jià)等進(jìn)行評(píng)分。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦綜合總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和依次推薦前三名中標(biāo)候選人。
第三十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果（包括中標(biāo)單位及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、擬派人員等信息）應(yīng)在陽(yáng)江市公共資源交易網(wǎng)公示不少于3日。公示期滿(mǎn)如無(wú)異議的，招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，并在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在
中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。但有下列情形之一的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)：
（一）排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；
（二）因不可抗力不能履行合同；
（三）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；
（四）被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為；
（五）不符合中標(biāo)條件的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂施工合同之日起30日內(nèi)，將施工合同及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)
之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第四十二條 為體現(xiàn)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工和監(jiān)理招標(biāo)文件及合同中設(shè)置有關(guān)工程創(chuàng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)條款，具體的獎(jiǎng)勵(lì)按有關(guān)規(guī)定數(shù)額的幅度由當(dāng)事人在合同中約定，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用作為工程造價(jià)的組成部分。
第四十三條 設(shè)有投標(biāo)保證金的，評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定退還前三名中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；承包合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定退還前三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金。
第四十四條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂承包合同后5日內(nèi)向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的履約擔(dān)保額為：中標(biāo)下浮率在20%（含20%）以下時(shí)，履約擔(dān)保金額為工程承包合同價(jià)的10%；中標(biāo)下浮率高于20%時(shí)，履約擔(dān)保金額為中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)之間的差額。服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的履約擔(dān)保金額為工程承包合同價(jià)的10%。
政府投資建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)人須向招標(biāo)人提交由商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)以上（含分支機(jī)構(gòu)）銀行部門(mén)出具的履約保函或現(xiàn)金形式履約保函。中標(biāo)人向招標(biāo)人提交由陽(yáng)江市范圍外的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)以上（含分支機(jī)構(gòu)）銀行部門(mén)出具的銀行履約保函，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擔(dān)保銀行所在地公證機(jī)關(guān)公證。采用現(xiàn)金形式的履約保函，中標(biāo)人應(yīng)將履約保證金匯入招標(biāo)人指定的賬戶(hù)，該賬戶(hù)實(shí)行招標(biāo)人、監(jiān)理單位和中標(biāo)人三方共同管理，各方簽訂管理協(xié)議，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。中標(biāo)人在沒(méi)有出現(xiàn)違約責(zé)任的情形，在有效期內(nèi)的履約保證金在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理單位和中標(biāo)人確認(rèn)后方可退還給中標(biāo)人。
非政府投資建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，履約擔(dān)?？梢蕴峁┱袠?biāo)人所同意接受的商業(yè)銀行或保險(xiǎn)公司或已在本市備案的擔(dān)保公司出具的保函。
招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供與履約擔(dān)保數(shù)額相等的工程款支付擔(dān)保。政府投資建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人按規(guī)定不能在商業(yè)銀行出具工程款支付擔(dān)保的，如屬政府財(cái)政全額撥款的項(xiàng)目，由招標(biāo)人向財(cái)政部門(mén)提出擔(dān)保申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)出具與履約擔(dān)保等額的資金證明書(shū)；如不屬政府財(cái)政全額撥款的項(xiàng)目，則招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂支付工程款的承諾協(xié)議，作為支付擔(dān)保的依據(jù)。
銀行或現(xiàn)金形式的履約保函可在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中約定按分部分項(xiàng)工程量的比例分別開(kāi)立統(tǒng)一提交，如約定的分部分項(xiàng)工程量完成，可分步解除相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的履約擔(dān)保責(zé)任。
第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。
中標(biāo)人必須按投標(biāo)文件承諾的人員派出工程建設(shè)項(xiàng)目管理班子，其人員變更應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)招標(biāo)人同意后，報(bào)送相關(guān)行政主管部門(mén)備案。
第四十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需工程變更（包括變更設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證）或其他原因而引起增加工程造價(jià)的，應(yīng)按照《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理辦法》第二十八條的有關(guān)規(guī)定辦理。
工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定的設(shè)計(jì)圖紙建成完工后，招標(biāo)人和承包人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理工程結(jié)算，并按規(guī)定將工程結(jié)算文件及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。
第四十七條 各級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，作為投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)依據(jù)。
投標(biāo)人在參加本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前，應(yīng)到相關(guān)行政主管部門(mén)辦理誠(chéng)信登記手續(xù)。
第五章 投訴與處理
第四十八條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。
前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目
或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。
對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第四十九條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；
（五）投訴線索和相關(guān)證明材料。
（六）署名。投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人簽字并蓋章，并附法定代表人證明書(shū)及有效身份證明復(fù)印件；其他組織或者自然人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并提供所在單位工作的社保證明及有效身份證明復(fù)印件等證明資料。
（七）提起投訴日期。
第五十條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)處理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理
決定。并以書(shū)面形式通知投訴人、本投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。其中需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，投訴人、被投訴人以及招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五十一條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政監(jiān)督部門(mén)工作人員在處理投訴過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 有下列行為之一的，由相關(guān)的行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章給予處罰：
（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的；
（二）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的，或者同一招標(biāo)項(xiàng)目在不同媒介發(fā)布招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的，或者不同步在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；
（四）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；
（五）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
（六）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（九）招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或改變中標(biāo)結(jié)果的，或者無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；
（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，不按照合同履行義務(wù)的；
（十一）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同或不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；
（十二）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部份主體、關(guān)健性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
第五十三條 依法應(yīng)招標(biāo)而規(guī)避招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)行政主管部門(mén)不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃和施工報(bào)建手續(xù)，財(cái)政部門(mén)和工程造價(jià)管理部門(mén)不得審核工程結(jié)算，監(jiān)理單位不得簽署監(jiān)理意見(jiàn)，否則，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
第五十四條 相關(guān)行政主管部門(mén)、公共資源交易中心的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 依照規(guī)定經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人可自行選擇不采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目（限額工程發(fā)包項(xiàng)目除外），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包前按規(guī)定將有關(guān)資料報(bào)送相關(guān)行政主管部門(mén)備案。
招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行本市現(xiàn)行有關(guān)管理規(guī)定。
第五十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行，自施行之日起有效期為5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。2009年4月9日修訂的《陽(yáng)江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
