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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)我省關(guān)于郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，推進(jìn)陽江市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活用郵需要。我市印發(fā)了《陽江市促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
郵政快遞業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要作用。近年來，我市郵政快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長，業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)攀升，月均攬件量順利跨過2000萬件大關(guān)，業(yè)務(wù)量位列粵西地區(qū)首位，全省第十。但是也面臨著諸多挑戰(zhàn)和短板，行業(yè)高端供給不足，城鄉(xiāng)資源分布不均，末端穩(wěn)定性欠缺，企業(yè)用地、設(shè)施部署、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還缺乏有效政策支撐，行業(yè)安全監(jiān)管力量不足與寄遞安全形勢日益嚴(yán)峻的矛盾凸顯。當(dāng)前，我市郵政快遞業(yè)已進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，由快向好的關(guān)鍵階段。實(shí)施方案的出臺(tái)對(duì)提高我市郵政快遞業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升行業(yè)科技水平，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
二、主要內(nèi)容
《陽江市促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》主要包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施等三部分內(nèi)容?？傮w上可概括為“1個(gè)目標(biāo)，5大舉措，3項(xiàng)保障”。
1個(gè)目標(biāo)：到2025年，全市郵件快件業(yè)務(wù)量達(dá)到4億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到15億元，建成快速高效的城市末端投遞網(wǎng)絡(luò)和便捷通達(dá)的農(nóng)村末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。郵政快遞業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳的用郵方式和企業(yè)運(yùn)營模式基本確立，跨境寄遞進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)安全生產(chǎn)和治理能力明顯提升。
5大舉措：一是促進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)改革。簡化快遞企業(yè)開設(shè)手續(xù)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)低碳包裝、分揀和運(yùn)輸，規(guī)范車輛通行管理。二是強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃用地支撐保障，強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力建設(shè)，推廣多式聯(lián)運(yùn)，形成高效便捷的郵件快件綜合運(yùn)輸通道，完善農(nóng)村設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)快遞直投到村，助力鄉(xiāng)村振興，升級(jí)城市末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)能力。三是引進(jìn)培育壯大市場主體。積極培育和引進(jìn)骨干快遞企業(yè)，支持跨境寄遞企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)加快“走出去”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，加快郵政快遞業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。四是建設(shè)高質(zhì)量行業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)人才職稱評(píng)審繼續(xù)教育體系建設(shè)，全面推進(jìn)從業(yè)人員依法參加社會(huì)保障和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。五是構(gòu)建推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共治格局。完善安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同和安全監(jiān)管信息化建設(shè)，深化行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范建設(shè)。
3項(xiàng)保障：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全推進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)政策扶持，落實(shí)郵政領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革政策。三是加強(qiáng)服務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)市場準(zhǔn)入、安全保障、服務(wù)管控、公平競爭、依規(guī)統(tǒng)計(jì)等管理要求，保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
