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一、出臺背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是文化廣電旅游體育發(fā)展和安全不斷深化邁向新征程的關(guān)鍵五年。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠感染疫情仍在全球蔓延呈現(xiàn)長期化態(tài)勢，文化廣電旅游體育發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。同時，人民群眾的消費需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，大眾旅游出行和消費偏好將發(fā)生深刻變化，線上線下文化廣電旅游體育產(chǎn)品及服務(wù)將加速融合。
“十三五”時期，陽江市文化廣電旅游體育發(fā)展迅速，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)得到完善，大批項目落地實施，但特色資源高效整合利用、要素有效優(yōu)化與流動、特色文化項目挖掘、廣電科技形式和內(nèi)容創(chuàng)新以及文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化和多元化格局尚未形成，統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新相對滯后，政策與標(biāo)準(zhǔn)尚未健全。目前還存在規(guī)模效應(yīng)不突出和產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、整體性效應(yīng)不顯著等問題，導(dǎo)致相應(yīng)產(chǎn)品開發(fā)和供給不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次不夠豐富，季節(jié)性旅游差異明顯，未能滿足游客多樣化、個性化的需求。亟需進(jìn)一步合理布局產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品及服務(wù)供給，改善消費結(jié)構(gòu)和環(huán)境，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
為推動陽江市文化廣電旅游體育高質(zhì)量發(fā)展，助力陽江打造人文薈萃的文化名城，依據(jù)國家、省有關(guān)文化廣電旅游體育發(fā)展專項規(guī)劃以及《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2025年，黨建引領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會文明提升成效顯著；現(xiàn)代綜合治理體系進(jìn)一步完善，高品質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成；文藝精品創(chuàng)作繁榮發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用更有成效；現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系基本確立；廣播電視事業(yè)實現(xiàn)新跨越；體育休閑發(fā)展躍上更新臺階。到2035年，文化廣電旅游體育軟實力大幅提升，文化廣電旅游體育事業(yè)更加繁榮，建設(shè)成為有文化底蘊、有獨特魅力、有豐富業(yè)態(tài)、有顯著品牌形象、有完善服務(wù)功能、有舒適便捷集散、有安全友好環(huán)境、有充滿活力主體、有開放魅力的我國濱海旅游示范地、粵港澳大灣區(qū)文化旅游首選地、休閑優(yōu)選目的地，建設(shè)全國賽事型海洋競技體育新高地、民俗型特色海洋運動展示地、娛樂型多樣海洋活動集聚地。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為五章。
第一章是發(fā)展回顧。主要總結(jié)了“十三五”時期陽江文化廣電旅游體育發(fā)展所取得的成績。
第二章是發(fā)展環(huán)境。主要從國際、國內(nèi)、廣東省、陽江市不同層級綜合研判“十四五”時期陽江文化廣電旅游體育發(fā)展面臨的重大機(jī)遇與主要挑戰(zhàn)。
第三章是總體要求。主要闡述了“十四五”時期陽江文化廣電旅游體育發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)。
第四章是主要任務(wù)。主要對“十四五”時期陽江文化廣電旅游體育發(fā)展的任務(wù)和措施做了詳細(xì)規(guī)劃。
第五章是保障措施。主要對落實《規(guī)劃》提出了具體的保障舉措。
四、重點工作
?。ㄒ唬┚哿ι鐣拿鲗崿F(xiàn)新提升
以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化廣電旅游體育工作，夯實思想根基，深入實施社會文明促進(jìn)和提升工程，加快培育社會文明新風(fēng)尚。以滿足人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向，打造學(xué)習(xí)傳播實踐的重要陣地，推動全社會形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力。
?。ǘ┚哿ξ幕ㄔO(shè)實現(xiàn)新突破
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與紅色文化的傳承弘揚，深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善社會公共文化服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，努力打造陽江特色的文化品牌，彰顯陽江文化特色，不斷提高文化軟實力。
?。ㄈ┚哿V電事業(yè)實現(xiàn)新提高
圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，堅持將社會主義先進(jìn)文化融入到廣播電視事業(yè)建設(shè)中，完善行業(yè)陣地建設(shè)和治理體系，鞏固壯大主流思想輿論，革新新聞理念，創(chuàng)新傳播形式，鼓勵廣電內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽管理體制與運行機(jī)制，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽融合發(fā)展。
?。ㄋ模┚哿ξ穆萌诤蠈崿F(xiàn)新發(fā)展
開展文化旅游資源資源普查，高效利用跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的文化旅游資源，以海絲文化為主題、融合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和生態(tài)，構(gòu)建服務(wù)水平高、綜合效益高、帶動能力強(qiáng)的海島濱海、城市鄉(xiāng)村、會展商貿(mào)、休閑漁業(yè)、康養(yǎng)度假等現(xiàn)代旅游業(yè)體系，以文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的空間布局，破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡問題，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕。
?。ㄎ澹┚哿w育發(fā)展實現(xiàn)新進(jìn)步
實施體育文化繁榮工程，大力弘揚塑造體育精神，堅持“重點突破、打造精品、引領(lǐng)發(fā)展”，構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式。按照“推廣運動項目、服務(wù)社會群體、培養(yǎng)后備人才、傳播體育文化、促進(jìn)行業(yè)自律”的工作方針，推動全市從小體育向大體育、從體育向“體育+”高質(zhì)量發(fā)展。
五、保障措施
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，全面推動《規(guī)劃》落地落實，必須做好四方面的保障工作：
一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文化廣電旅游體育統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和安全的體制機(jī)制，建立健全各級文化廣電旅游體育建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)對全市文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)工程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
二是強(qiáng)化政策配套，加大財政保障力度，優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。加大招商引資力度，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)及社會資本投資文化廣電旅游體育。
三是加強(qiáng)人才建設(shè)，堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制，完善人才待遇制度，實施特色專業(yè)型人才開發(fā)工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程；加大招商引資力度，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)及社會資本投資文化廣電旅游體育；強(qiáng)化校企合作，培養(yǎng)技能型專業(yè)人才。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)文化廣電旅游體育法治宣傳教育，深化“放管服”改革，推動職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境，建成統(tǒng)一開放、競爭有序的新時代文化廣電旅游體育市場體系。
