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中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》要求強化培訓收費監(jiān)管，對校外培訓機構預收費進行風險管控。據(jù)此，市教育局牽頭擬制了《陽江市校外培訓機構預收費資金監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就相關政策說明如下：
一、 文件制定背景
近年來，校外培訓機構因經(jīng)營不善等導致“退費難”、“卷錢跑路”的問題時有發(fā)生，損害消費者合法權益，引起社會廣泛關注。
2021年5月，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，強調(diào)要加強預收費監(jiān)管。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》）。《“雙減”意見》要求應強化培訓收費監(jiān)管，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
為貫徹落實“雙減”工作要求，深化校外培訓機構治理，規(guī)范培訓市場經(jīng)營秩序，防范化解預收費風險，明確校外培訓機構預收費資金風險管控模式，迫切需要出臺校外培訓機構資金監(jiān)管的制度性文件。
二、 主要內(nèi)容
《辦法》共二十七條，分別從合同規(guī)范、收費規(guī)范、預收費存管、退費規(guī)范、保險規(guī)定、政府監(jiān)管職責等方面提出了明確要求，從資金流入到資金劃撥等各環(huán)節(jié)對預收費資金加強管理。校外培訓機構須開設唯一的預收費資金專用存款賬戶，并在簽訂合同、收費、退費時遵守相應規(guī)則。文件采用一課一銷、按比例劃撥、風險保證金、保險等方式對校外培訓機構預收費資金進行監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際在轄區(qū)內(nèi)確定監(jiān)管模式。
三、 主要特點
?。ㄒ唬┵Y金監(jiān)管模式的確定充分考慮各區(qū)實際。按照校外培訓機構屬地管理的原則，《辦法》在資金監(jiān)管模式的選擇上充分考慮各縣（市、區(qū)）的管理實際，允許各縣（市、區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)選定資金監(jiān)管模式，充分壓實各區(qū)的管理主體責任。校外培訓機構可以在其審批區(qū)域范圍內(nèi)自主選擇具備監(jiān)管條件的銀行，開設唯一的預收費資金專用存款賬戶，由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行存管預收費資金。
?。ǘ┕膭钚Ｍ馀嘤枡C構購買保險。保險將校外培訓機構的履約風險轉移給保險機構，能夠為校外培訓機構預收費風險管控提供兜底保障。在保險期限內(nèi)，因發(fā)生保險合同約定的保險事故，培訓機構無法按照法律法規(guī)或培訓服務合同的約定向學員退還剩余預收費，造成學員損失的，由保險機構按照保險合同的約定負責賠償。
