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《陽江市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是“十四五”時期陽江市場監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件，是陽江市政府確定的全市“十四五”重點專項規(guī)劃之一，由市市場監(jiān)管局牽頭編制。編制過程中，市市場監(jiān)管局深入開展調(diào)研，廣泛聽取各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位以及專家學(xué)者意見，多次修改完善，由市政府辦公室印發(fā)實施。
一、《規(guī)劃》編制背景和目的
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是新一輪機構(gòu)改革市場監(jiān)管部門組建后的第一個五年規(guī)劃期，是推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標和重點任務(wù)，全會提出的指導(dǎo)思想、基本理念對市場監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變理念、優(yōu)化方式、提升水平提出了更高的要求;全會提出的高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)新發(fā)展格局、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、深化“放管服”改革等重大決策部署，需要建設(shè)高標準的市場監(jiān)管體系予以支撐，這些都為新時期市場監(jiān)管工作提供了根本遵循和指明了前進方向。國家和省相繼啟動了市場監(jiān)管現(xiàn)代化專項規(guī)劃制定工作，并將規(guī)劃列入了“十四五”重點專項規(guī)劃。
“十三五”期間，陽江堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家、省深化“放管服”改革決策部署，優(yōu)化營商環(huán)境，完善市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序，統(tǒng)籌抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控，各項主要目標基本完成，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。立足“十三五”陽江市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，編制市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，對進一步提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，建立高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，具有十分重要的意義。因此，我市參照國家和省的做法，制定出臺市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，并將其納入全市“十四五”重點專項規(guī)劃。
二、《規(guī)劃》編制過程
編制前：成立由市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真做好前期研究，確定研究課題，為規(guī)劃工作順利開展打下良好基礎(chǔ)。
編制中：成立規(guī)劃編制課題組，研究規(guī)劃框架和重點，征集整理相關(guān)素材，采取集中封閉研討、專題研討等方式，對規(guī)劃稿持續(xù)修改完善。
成型后：廣泛征求意見，組織專家論證，通過發(fā)改審核，開展合法性審查，提交市政府常務(wù)會審議并印發(fā)。
三、《規(guī)劃》主要思路和框架
《規(guī)劃》為我市未來五年市場監(jiān)管工作的行動綱領(lǐng)。作為一部跨部門、跨行業(yè)的綜合性規(guī)劃，《規(guī)劃》貫徹落實國家及省有關(guān)要求，突出陽江特色，注重守正創(chuàng)新，注重監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的協(xié)調(diào)，全面體現(xiàn)新時代陽江市場監(jiān)管現(xiàn)代化特色?！兑?guī)劃》共分為五個部分:
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
主要描寫“十三五”期間主要目標完成情況，從機構(gòu)改革穩(wěn)步推進、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、競爭環(huán)境規(guī)范有序、市場安全明顯改善、質(zhì)量提升成效顯著、監(jiān)管機制不斷完善、基礎(chǔ)建設(shè)得到強化、知識產(chǎn)權(quán)保護加強等方面來分析當前市場監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀。
（二）面臨形勢環(huán)境和機遇挑戰(zhàn)
主要從市場監(jiān)管發(fā)展面臨形勢環(huán)境、市場監(jiān)管發(fā)展面臨六大機遇（黨中央國務(wù)院重大部署、宏觀經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)型、我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、深化商事制度改革）和市場監(jiān)管發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)（人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)的瓶頸、綜合執(zhí)法帶來的不適應(yīng)、思想觀念更新及本領(lǐng)恐慌、對市場經(jīng)濟規(guī)律、市場監(jiān)管規(guī)律、科技發(fā)展的認知不夠）來分析。
（三）總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標準引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強市體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局為總體目標，以堅持服務(wù)全局、堅持心系人民、堅持依法監(jiān)管、堅持改革創(chuàng)新、堅持嚴守底線為基本原則?！兑?guī)劃》明確了“十四五”期間市場監(jiān)管工作的目標任務(wù)，指標設(shè)置上既適當超前，也留有余地。各項指標基本上符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，并且經(jīng)過了業(yè)務(wù)部門的反復(fù)論證和測算。
（四）主要任務(wù)
主要內(nèi)容是優(yōu)化市場準入環(huán)境、強化競爭政策基礎(chǔ)地位、營造安全放心消費環(huán)境、加強重點安全領(lǐng)域監(jiān)管、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、深入推進質(zhì)量強市建設(shè)、完善新型監(jiān)管機制、優(yōu)化市場監(jiān)管支撐體系等八方面。這部分是《規(guī)劃》的重點內(nèi)容。
（五）保障措施
主要包括從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，嚴格督查考核等方面，明確《規(guī)劃》落實過程的有關(guān)組織保障措施。
四、《規(guī)劃》主要特點
《規(guī)劃》是全市市場監(jiān)管機構(gòu)改革以來的第一個五年規(guī)劃，是我市市場監(jiān)管事業(yè)開啟新征程的“啟航”規(guī)劃，總體而言，體現(xiàn)了四個方面特點：
一是堅持方向引領(lǐng)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和對市場監(jiān)管的重要論述，認真落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標準市場體系行動方案》部署要求，并做到與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃緊密對標，注重宏觀引領(lǐng)和具體指導(dǎo)，及與陽江工作實際相結(jié)合，把中央和省、市決策部署落實到具體工作中。
二是體現(xiàn)改革創(chuàng)新?！兑?guī)劃》以“推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”為主線，對標最好最優(yōu)最先進，積極謀劃推進商事制度、公平競爭、安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、監(jiān)管機制等領(lǐng)域深化改革，在更高起點上推進市場監(jiān)管理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。
三是強化監(jiān)管效能。《規(guī)劃》堅持統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、傳統(tǒng)經(jīng)濟和新興業(yè)態(tài)等各類對象，統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會、監(jiān)管和監(jiān)督等各方力量，運用好市場、行政、法律、技術(shù)、標準、信用、社會等各種手段，全面提升市場監(jiān)管綜合效能，建立健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的監(jiān)管制度體系。
四是突出陽江特色。認真落實陽江市委“123+N”工作安排，立足加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在建設(shè)陽江市企業(yè)開辦一站式服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)陽江標準體系，積極創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市，圍繞合金材料、海上風電、五金刀剪、食品加工、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，建設(shè)和完善中國陽江（五金刀剪）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等方面，緊密結(jié)合地方實際，凸顯陽江特色。
