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日前，市政府印發(fā)《陽江市數字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，明確了“十四五”期間我市數字政府改革建設的目標、架構、任務和實施步驟等，積極推進我市成為數字政府省市一體化建設試點示范城市。
一、規(guī)劃的編制思路
《規(guī)劃》按照統籌協調、問題導向、多元共建、開放創(chuàng)新、安全可控的基本原則，圍繞“一網通辦”“一網統管”“一網協同”業(yè)務體系需求，創(chuàng)新改造政府業(yè)務流程和內部管理架構，依托省統一基礎應用支撐平臺，充分利用市已有政務服務、城市治理、辦公協同等建設成果，以釋放公共數據價值為核心，以信息化、數字化、智慧化為轉化渠道，創(chuàng)新升級政府應用建設和數據治理，助推政府治理體系和治理能力現代化、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、數字經濟不斷發(fā)展。結合我市市情和數字政府建設已有成果，著力補齊全市數字政府建設短板，面向數字技術帶來的經濟社會深度變革，順應數字化發(fā)展趨勢，規(guī)劃考慮“十四五”期間我市數字政府改革建設主要內容和重點任務。
二、規(guī)劃的架構
在管理架構上按照“政企合作、管運分離”總體原則，持續(xù)完善“統一領導、統籌管理、專業(yè)運營、智庫支撐”的全市數字政府改革建設組織管理體系。在業(yè)務架構上我市依托依托省一體化政務服務和治理平臺提供的支撐能力，創(chuàng)新建設我市特色政務服務體系、市域治理體系、政府運行體系，推動政府數字化轉型。在技術架構上按照省數字政府總體架構，構建我市數字政府“五橫三縱”分層架構模型，“五橫”分別是用戶層、應用層、應用支撐層、數據服務層、基礎設施層，“三縱”分別是網絡安全、標準規(guī)范和運營管理。數據架構方面，基于全省數據資源體系、政務大數據中心陽江分節(jié)點和省、市兩級數據共享交換平臺進行數據匯聚、交換、分發(fā)、共享和開放。在安全架構上貫徹國家和省網絡安全相關要求，構建數字政府安全立體縱深防御體系。
三、規(guī)劃的主要任務
《規(guī)劃》與廣東省數字政府建設“十四五”規(guī)劃的主要內容相符合，與我市經濟社會發(fā)展大局緊密結合起來?！兑?guī)劃》提出具有陽江特色的建設任務：
政務服務“一網通辦”方面，深化政務服務標準化管理，升級優(yōu)化廣東政務服務網陽江分區(qū)、“粵省事”和“粵商通”陽江專區(qū)功能，以“高效辦好一件事”為標準，重構服務流程、削減辦事材料、壓縮服務時間，推行就近辦、網上辦、掌上辦，提升政務服務均等化普惠化水平，支撐構建一流營商環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾獲得感。
市域治理“一網統管”方面，以高效處置“一件事”為標準，圍繞各領域應用需求，積極對接省級“粵治慧”平臺，加快頂層設計和制度建設，優(yōu)化管理體系和管理流程，構建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數字化治理模式，提高城市治理的協同化、精細化水平。
政府運行“一網協同”方面，推廣應用“粵政易”平臺，圍繞政府內部辦文、辦會、辦事等及行政執(zhí)法等需求，建設開發(fā)檔案、督查督辦等特色辦公應用，以數字化手段驅動各層級、各部門履職能力提高，全面激發(fā)政府運行“一網協同”效能。
數據資源體系方面，《規(guī)劃》提出夯實公共數據資源配置基礎、創(chuàng)新政務數據責任機制、推動數據資源整合共享和應用、推進公共數據開放融合、釋放數據要素價值等工作。
基礎設施體系方面，《規(guī)劃》提出堅持集約精益的思路，在政務云網基礎設施、政務大數據中心、新技術應用等三個方面進行升級。
為了更好地支撐上述任務，《規(guī)劃》還提出要深化數字政府新發(fā)展機制，落實網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施網絡安全保護要求，推進數字政府領域信息技術應用創(chuàng)新。
四、規(guī)劃的實施步驟
2021年重在補齊短板，筑牢改革基礎。
2022年-2023年重在創(chuàng)新應用突破，提升改革成效。
2024年-2025年重在完成《規(guī)劃》的目標任務，優(yōu)化改革成果。
五、規(guī)劃的創(chuàng)新之處
在機制和協同上，明確了數字政府管理領導協調機制，營造良好運營生態(tài)，促進數字政府健康發(fā)展。
在工作范圍、邊界和分工上，通過厘清管理、政務服務、數據資源、公共支撐等方面的發(fā)展思路和邊界，構建上下聯動、左右協同合作機制，確定部門分工和職責，明確各階段全市數字政府可行的建設路徑。
在數據應用、技術創(chuàng)新上，數據治理、新技術的應用仍有可進步的空間。《規(guī)劃》明確要用好區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網等先進技術，大力推進大數據應用。
在業(yè)務應用上，《規(guī)劃》符合經濟社會發(fā)展需求，圍繞“一主兩副、一帶兩軸三區(qū)”城市總體格局，為鄉(xiāng)村振興、縣域產業(yè)集群等發(fā)展提供數字化支撐，加強政府、企業(yè)協同合作效能。
