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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）的通知》（粵府函〔2020〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，提高消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障水平，增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇感，2020年8月27日，陽江市人民政府印發(fā)了《陽江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見（試行）》（陽府〔2020〕45 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），因試行期1年將滿。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《陽江市行政規(guī)范性文件管理辦法》《廣東省人民政府關(guān)于部分省政府規(guī)范性文件予以廢止和明確實(shí)施期限的決定》（ 粵府〔2021〕37號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定，對(duì)試行期限進(jìn)行修改。重新發(fā)布了《陽江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)就該文件作出如下解讀:
一、背景和政策依據(jù)
（一）背景
2018年8月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《框架方案》）。2018年10月9日，公安部、應(yīng)急管理部舉行公安消防部隊(duì)交接儀式，消防部隊(duì)整建制退出現(xiàn)役并劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理部。2018年10月26日，十三屆全國人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國消防救援銜條例》。2018年11月9日，黨中央、國務(wù)院隆重舉行國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式，習(xí)近平總書記親自授旗并致訓(xùn)詞，要求建設(shè)一支對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的國家綜合性消防救援隊(duì)伍。
2020年2月17日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）的通知》（粵府函〔2020〕13號(hào)），明確縣級(jí)以上人民政府可依據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施細(xì)則。
為貫徹省政府《辦法》文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，提高消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障水平，增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇感，結(jié)合我市實(shí)際研究制定了《陽江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見（試行）》，報(bào)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。
（二）政策依據(jù)
1. 中共中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（中發(fā)〔2018〕11號(hào)）；
2. 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）；
3. 《中華人民共和國消防救援銜條例》（2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）；
4. 《中華人民共和國消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》（國務(wù)院令第705號(hào)）；
5. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕114號(hào)）；
6. 《交通運(yùn)輸部辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于做好國家綜合性消防救援車輛免收車輛通行費(fèi)有關(guān)工作的通知》（交辦公路〔2019〕5號(hào)）；
7. 《應(yīng)急管理部教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號(hào)）；
8. 《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 應(yīng)急管理部 國家鐵路局 中國民用航空局 中國鐵路總公司關(guān)于保障國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕4號(hào)）；
9. 《應(yīng)急管理部 中共中央組織部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 退役軍人事務(wù)部 國家稅務(wù)總局 國家林業(yè)和草原局 國家文物局關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號(hào)）；
10.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）的通知》（粵府函〔2020〕13號(hào)）；
11.《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法的通知》（陽府〔2016〕22號(hào)）。
二、主要內(nèi)容
《意見》共32條，保障的主要內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：
（一）職業(yè)榮譽(yù)保障。第1條、第2條、第3條、第4條規(guī)定了明確將消防救援隊(duì)伍的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入地方表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍和消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，在消防救援人員受到相應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)當(dāng)組織到其家中走訪慰問，為在職消防救援人員家屬和烈士遺屬懸掛“光榮之家”門牌等。
（二）交通游覽優(yōu)待。第5條至第7條規(guī)定了消防救援人員在交通出行、參觀游覽等方面享受的社會(huì)優(yōu)待。
（三）生活待遇保障。第8條明確了消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)、因?。﹤麣埖模匆?guī)定發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金，第9條規(guī)定了殘疾消防救援人員依照規(guī)矩享受護(hù)理費(fèi)用、生活福利和醫(yī)療待遇；第11條至13條規(guī)定了消防救援人員在看病就醫(yī)享受優(yōu)待；第14至第16條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定為烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫恤金，烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬和退出的殘疾消防救援人員和在職消防救援人員按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療和住房?jī)?yōu)待；第17條明確本行政區(qū)域內(nèi)消防救援人納入市退役軍人事務(wù)局、銀行系統(tǒng)“擁軍優(yōu)撫協(xié)議”優(yōu)待對(duì)象，享受本市現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。
（四）社會(huì)待遇保障。第18條至24條明確了子女教育、隨隊(duì)家屬落戶和工作安置、家屬探親休假等方面享受的社會(huì)優(yōu)待。有利于進(jìn)一步解決消防救援人員的后顧之憂，在全社會(huì)營造尊崇消防救援職業(yè)的良好氛圍。
（五）財(cái)政預(yù)算保障。第25條至27條規(guī)定了消防救援隊(duì)伍保障經(jīng)費(fèi)來源和保障模式，經(jīng)費(fèi)除中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，由市和縣級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，明確消納入各級(jí)政府年度績(jī)效考核，經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障。
（六）退出人員保障。第28條至31條規(guī)定了退出消防救援隊(duì)伍人員在退出安置、就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、報(bào)考應(yīng)聘機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工等方面享受社會(huì)優(yōu)待。
（七）其他消防力量?jī)?yōu)待。在職政府專職消防隊(duì)員參照在職消防救援人員享受第2、5、7、12、14、15條規(guī)定優(yōu)待政策。志愿消防隊(duì)隊(duì)員參照在職消防救援人員享受第2、5、12條規(guī)定優(yōu)待政策。
三、修改的內(nèi)容
參照《廣東省人民政府關(guān)于部分省政府規(guī)范性文件予以廢止和明確實(shí)施期限的決定》（ 粵府〔2021〕37號(hào)）明確《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》實(shí)施期至2023年6月30日，將原陽府〔2020〕45號(hào)文件條款“本《意見》自發(fā)布之日起試行，試行期1年”，修改為“本《意見》自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年6月30日”。
