一、修訂背景
《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》于2016年9月進(jìn)行了修訂，將低價(jià)中標(biāo)法修改為合理低價(jià)法，近幾年來(lái)，對(duì)規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作起到了積極作用。隨著新修訂的《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的實(shí)施和我市招標(biāo)投標(biāo)工作改革的推進(jìn)，我市在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作中也進(jìn)行了一些有益的探索，為招標(biāo)人合理選取承包人積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但部分問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。
一是我市施行合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法以來(lái)，投標(biāo)人中標(biāo)下浮率一般在百分之十幾，對(duì)遏制惡性低價(jià)搶標(biāo)行為起到了一定作用，大幅度提高了企業(yè)參加投標(biāo)的積極性，目前參加投標(biāo)的企業(yè)最多達(dá)到兩三百多家，且有繼續(xù)增多的趨勢(shì)。部分投標(biāo)企業(yè)為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，可能會(huì)多家聯(lián)合抱團(tuán)投標(biāo)，給圍標(biāo)串標(biāo)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，由于我市交易場(chǎng)所條件差，場(chǎng)地空間狹小，密閉性不強(qiáng)，過(guò)多的投標(biāo)人，給交易場(chǎng)所承載能力和監(jiān)督管理帶來(lái)了前所未有的壓力。為了改善投標(biāo)企業(yè)過(guò)多帶來(lái)的圍標(biāo)串標(biāo)等一系列問(wèn)題，建議我市在施工類項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)合投標(biāo)人的誠(chéng)信等級(jí)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素參與資格后審。二是我市綜合評(píng)估法的技術(shù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具有主觀性，專家評(píng)審的自由裁量權(quán)較大的問(wèn)題也亟需解決。三是隨著《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法（試行）》（陽(yáng)住建〔2020〕4號(hào)）的修訂實(shí)施，為了進(jìn)一步約束投標(biāo)人在建筑市場(chǎng)的各種行為，我市在評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作中的誠(chéng)信評(píng)價(jià)因素也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整，以推動(dòng)我市建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)落到實(shí)處。
上述種種跡象表明，亟需對(duì)原《評(píng)標(biāo)辦法》進(jìn)行補(bǔ)充修訂，為我市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)提供規(guī)范依據(jù)。
二、主要內(nèi)容
本《評(píng)標(biāo)辦法》原共有十六條，現(xiàn)已對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂，《評(píng)標(biāo)辦法》新修訂后為共有十七條。現(xiàn)簡(jiǎn)要分述如下：
（一）第一條說(shuō)明制定《評(píng)標(biāo)辦法》的主要目的以及其所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定。
（二）第二條明確《評(píng)標(biāo)辦法》適用于工程建設(shè)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式選擇承包人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)范圍。
（三）第三條闡述評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)的概念涵義。
（四）第四條明確招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中確定具體評(píng)標(biāo)辦法，不得將不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法寫入招標(biāo)文件中。
（五）第五條明確合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法的適用范圍。
（六）第六條明確綜合評(píng)估法的原則、考慮因素以及使用禁止范圍。
（七）第七條明確施工類項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)合投標(biāo)人的誠(chéng)信等級(jí)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素參與資格后審。
（八）第八條明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的來(lái)源、資格和組成人員數(shù)量。
（九）第九條明確評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，備案后的評(píng)標(biāo)辦法作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
（十）第十條明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則。
（十一）第十一條明確評(píng)標(biāo)的程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容的具體要求及評(píng)標(biāo)結(jié)果表決的原則。
（十二）第十二條分別明確合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)各自的評(píng)分組成，前三名中標(biāo)候選人的選取辦法。
（十三）第十三條規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論的確認(rèn)辦法及評(píng)標(biāo)報(bào)告的提交。
（十四）第十四條明確評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)記載的主要內(nèi)容。
（十五）第十五條明確招標(biāo)人確定中標(biāo)人的要求。
（十六）第十六條明確中標(biāo)候選人中標(biāo)信息公示的期限及中標(biāo)通知書發(fā)放的期限等。
（十七）第十七條明確本辦法執(zhí)行的時(shí)間。
三、適用范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工程總承包項(xiàng)目和全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目等采用招標(biāo)方式選擇承包人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。
四、解讀單位及聯(lián)系人
解讀單位：陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解讀人：申超俊
聯(lián)系電話：0662-3428832
