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日前，陽(yáng)江市人民政府印發(fā)《陽(yáng)江市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），進(jìn)一步建立健全陽(yáng)江市藥品安全事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，以有效預(yù)防和科學(xué)處置藥品安全事件，最大限度減少藥品安全事件造成的危害，保障公眾健康和生命安全。
一、制定背景
（一）遵循“四個(gè)最嚴(yán)”加強(qiáng)藥品監(jiān)管的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)藥品安全工作高度重視，要求用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”確保藥品安全。我市要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后藥品監(jiān)管工作實(shí)際，加強(qiáng)藥品安全事件應(yīng)急管理工作，確保人民群眾用藥安全。
（二）完善我市藥品安全應(yīng)急管理機(jī)制的客觀需要。我市藥品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多，防范和處置藥品安全事件難度不斷增大。因此，編制《預(yù)案》，建立多部門高效聯(lián)動(dòng)的藥品安全應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)防范藥品安全事件風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)和促進(jìn)公眾健康尤為重要和迫切。
（三）落實(shí)《藥品管理法》監(jiān)管職責(zé)的重要舉措。新修訂《藥品管理法》明確要求縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，要制定藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即組織開展應(yīng)對(duì)工作等。我市結(jié)合當(dāng)前藥品安全監(jiān)管形勢(shì)出臺(tái)《預(yù)案》，是深入落實(shí)新修訂《藥品管理法》的重要舉措，有利于進(jìn)一步提升藥品安全事件應(yīng)急處置水平。
二、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（二）《中華人民共和國(guó)藥品管理法》
（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
（四）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
（五）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
（六）《廣東省藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》內(nèi)容包括總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)溝通、善后與總結(jié)、保障措施、監(jiān)督管理、附則等八部分。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、工作原則等內(nèi)容。明確了本預(yù)案適用于陽(yáng)江市行政區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)藥品安全事件的指導(dǎo)和參考。藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用《廣東省藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）組織體系。明確陽(yáng)江市藥品安全事件應(yīng)急指揮體系架構(gòu)，包括市藥品安全事件應(yīng)急專項(xiàng)指揮部、市指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（工作組）、縣（市、區(qū)）級(jí)藥品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家組、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等，強(qiáng)化部門協(xié)同和屬地管理責(zé)任。
（三）運(yùn)行機(jī)制。包括風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置等內(nèi)容。一是從建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警制度，積極開展藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行要求。二是從藥品安全事件監(jiān)測(cè)主體、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)信息處理，輿情信息監(jiān)測(cè)與處理，預(yù)警進(jìn)行了規(guī)范。三是從信息報(bào)告、先期處置、事件評(píng)估、分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)調(diào)整、響應(yīng)終止、信息發(fā)布等方面規(guī)范了藥品安全事件應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)、各部門的程序、措施。
（四）風(fēng)險(xiǎn)溝通。明確溝通目的、溝通原則及溝通方式等內(nèi)容。
（五）善后與總結(jié)。包括后期處置、善后與恢復(fù)、總結(jié)與評(píng)估等內(nèi)容。
（六）保障措施。對(duì)信息保障、人力保障、經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、物資保障、技術(shù)保障等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
（七）監(jiān)督管理。明確包括預(yù)案制定、演練、培訓(xùn)，應(yīng)急宣傳，責(zé)任與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
（八）附則。對(duì)預(yù)案組織制定、負(fù)責(zé)解釋的部門及實(shí)施日期進(jìn)行規(guī)定。
（九）附件。對(duì)藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、較大及一般藥品安全事件應(yīng)急處置流程等進(jìn)行規(guī)定。
《預(yù)案》要求各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)應(yīng)對(duì)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，以期進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、分?jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的藥品應(yīng)急管理體制機(jī)制，切實(shí)保障公眾健康和生命安全，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
