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陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于《陽江市
燃氣突發(fā)事件應急預案》的解讀
一、起草背景
隨著我市城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)燃氣的普及使用已成為重要組成部分，與經濟社會發(fā)展和人民生活息息相關。城鄉(xiāng)燃氣供給、消費規(guī)模不斷擴大與燃氣普及使用，城鎮(zhèn)燃氣安全風險壓力增大，燃氣突發(fā)事件的處置呈現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特征，亟需進一步理順應急響應機制，提高應急處置效能。同時，經過本輪機構改革的全面推進，燃氣突發(fā)事件應急指揮機構及成員單位職責發(fā)生重大調整，應急管理體制出現(xiàn)新的變化，既有的燃氣突發(fā)事件應急指揮機構已不適應新時代城鎮(zhèn)燃氣應急管理工作需求，亟需市機構改革變化及應急管理體制變化對原陽江市燃氣突發(fā)事件應急預案修訂完善，進一步明確各相關部門應急職責，強化部門之間的協(xié)調聯(lián)動。
二、主要內容
新預案由8個部分組成，與原來預案章節(jié)組成一致，分別為總則、組織體系及職責、預防預警機制、應急處置、后期處置、應急保障、監(jiān)督管理、附則。
第一部分總則，提出編制目的、編制依據的法律、法規(guī)依據、適用范圍、工作原則，細化突發(fā)事件分級情況。
第二部分組織體系及職責，明確突發(fā)事件應急救援組織體系中應急指揮部、現(xiàn)場指揮部機構組成及職責，以及應急指揮部成員單位相關職責。同時，要求各地及企業(yè)結合本地區(qū)本企業(yè)實際制定相應的燃氣突發(fā)事件應急預案，建立應急搶險隊伍，完善燃氣突發(fā)事件處理聯(lián)動機制。
第三部分預防預警機制，明確各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門以及燃氣企業(yè)做好突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警工作，建立重大事故隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，要求對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控，根據預測分析結果，適時依職權上報預警級別。同時，依據預警級別做好應急準備等相關工作。
第四部分應急處置，明確突發(fā)事件發(fā)生后，燃氣企業(yè)和各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門要及時報告燃氣突發(fā)事件信息，明確規(guī)范報送相關程序及內容。同時，明確了分級響應指揮與協(xié)調，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作等。
第五部分后期處置，突發(fā)事件發(fā)生后，對受災群眾應做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護社會穩(wěn)定。同時，做好事故調查總結。
第六部分應急保障，明確了應急處置機構成員單位和燃氣企業(yè)搶修隊伍應24小時保持通信設備暢通，應保障通訊網絡的正常使用，應急搶險裝備處于良好狀態(tài)，各地組建和完善本地區(qū)燃氣專業(yè)搶險隊伍。同時，要保障交通車輛、現(xiàn)場交通管制和指揮疏導、醫(yī)療衛(wèi)生、應急經費等。
第七部分監(jiān)督管理，應急指揮部相關成員單位及燃氣企業(yè)要加強安全用氣宣傳教育，各級應急處置機構應對相關人員進行燃氣安全常識、應急搶險知識等培訓，定期組織本企業(yè)開展應急演練。同時，明確了燃氣突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制度。
第八部分附則，明確預案管理，在實施過程中出現(xiàn)的問題及時修訂，以及預案名詞術語的解釋。同時，用相關圖表的方式，更加明晰市應急處置機構組成，以及燃氣突發(fā)事件信息報送流程等。
