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一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)背景及其必要性
近年來，商事制度改革取得顯著成效，營(yíng)商環(huán)境大幅改善。實(shí)施全程電子化商事登記，簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)對(duì)于降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固和深化商事制度改革成效具有重要意義。
在全省推行商事登記業(yè)務(wù)全程電子化的基礎(chǔ)上，建設(shè)陽(yáng)江市“陽(yáng)光通”商事主體智能辦照系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“智能辦照系統(tǒng)”），在已建成的陽(yáng)江市個(gè)體工商戶自主申報(bào)系統(tǒng)擴(kuò)大了申報(bào)主體的范圍。因此，有必要結(jié)合我市商事登記制度改革的新形勢(shì)和新要求制定《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于陽(yáng)江市“陽(yáng)光通”商事主體智能辦照系統(tǒng)辦理登記業(yè)務(wù)的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”），為實(shí)行符合陽(yáng)江實(shí)際的全程電子化商事登記模式提供制度保障。
二、《實(shí)施辦法》制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)行政許可法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十九號(hào)）
（二）《中華人民共和國(guó)公司法》（中華人民共和國(guó)主席令第十五號(hào)）
（三）《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）
（四）《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第709號(hào)）
（五）《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第648號(hào)）
（六）《個(gè)體工商戶條例》 （國(guó)務(wù)院令第666號(hào) ）
（七）《廣東省商事登記條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第44號(hào)）
（八）《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第63號(hào)）
（九）陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市放寬商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施辦法（2019年修訂）的通知》（陽(yáng)府〔2019〕32號(hào)）
（十）《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（粵市監(jiān)〔2019〕7號(hào)）
三、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容
（一）確定智能辦照系統(tǒng)辦理登記業(yè)務(wù)的商事主體類型和業(yè)務(wù)種類。此次智能辦照系統(tǒng)辦理登記業(yè)務(wù)的商事主體類型包括內(nèi)資有限責(zé)任公司、內(nèi)資有限責(zé)任公司分公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，登記業(yè)務(wù)包括設(shè)立登記、變更（備案）登記、注銷登記。
（二）確定智能辦照系統(tǒng)的辦理程序。智能辦照系統(tǒng)分為智能審核登記和人工審核登記，數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)進(jìn)行智能審核登記，系統(tǒng)無法自動(dòng)校驗(yàn)的，進(jìn)入人工審核環(huán)節(jié)。同時(shí)，規(guī)定申請(qǐng)人通過實(shí)體窗口、選擇自助機(jī)打印或通過郵寄方式領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)登記通知書。
（三）確定智能辦照系統(tǒng)填報(bào)與申請(qǐng)的有關(guān)要求?！秾?shí)施辦法》的第五條“名稱申報(bào)”、第六條“經(jīng)營(yíng)范圍申報(bào)”、第七條“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)”，對(duì)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)顖?bào)過程中涉及的幾個(gè)重要登記事項(xiàng)作出有關(guān)規(guī)定和要求。
（四）確定智能辦照系統(tǒng)的清稅事項(xiàng)核驗(yàn)。《實(shí)施辦法》提出實(shí)現(xiàn)智能辦照系統(tǒng)與稅務(wù)部門系統(tǒng)對(duì)接后，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)商事主體清稅證明等涉稅信息，免于申請(qǐng)人提交清稅證明等材料，利用技術(shù)手段，提升注銷登記便利化，切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)做好證明事項(xiàng)清理工作的要求。
（五）確定建立人工復(fù)核制度。登記機(jī)關(guān)通過人工復(fù)核或通過其他渠道發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)?shù)牡怯浭马?xiàng)，可以及時(shí)聯(lián)系申請(qǐng)人予以糾正并開展后續(xù)處理。
