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陽江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度政策解讀
來源:陽江市交通運輸局 時間:2021-01-07 16:48 【字體: 】 瀏覽量:-
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  一、起草背景和必要性

  2016年12月6日,環(huán)境保護部、交通運輸部等十一部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定〉(試行)的通知》(環(huán)水體〔2016〕179號),文件提出了地方政府根據(jù)規(guī)定的要求,結(jié)合實際情況,對地方《水十條》實施情況開展考核。在水污染防治重點工作完成情況的考核評分項目中,船舶港口污染控制部分占10分(百分制),其中,2020年的考核標準一是建立并運行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度,如發(fā)現(xiàn)一例應改造但未改造或未淘汰的船舶、未實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)的國際航線船舶,均要扣分,二是內(nèi)河設區(qū)的市級以上人民政府要完成本地區(qū)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置方案建設內(nèi)容。目前,我市尚未出臺相關(guān)的地方規(guī)范性文件明確船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置的細則,需要根據(jù)工作實際制定相應的制度來明確各相關(guān)部門的職責,加強多部門的聯(lián)動,指導企業(yè)做好船舶防污工作。

  2019年2月19日,交通運輸部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《交通運輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導意見》(交辦?!?019〕15號),根據(jù)文件精神,結(jié)合我市實際,為了防止船舶違法排放和污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置過程造成二次污染,實現(xiàn)我市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置閉環(huán)管理,促進陽江港口綠色生態(tài)發(fā)展,制定我市《陽江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度》迫在眉睫,也非常必要。為此,我局征求了陽江海事局、陽江市生態(tài)環(huán)境局、陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門的意見,牽頭制定符合我市實際的聯(lián)單監(jiān)管制度,并作為部門的規(guī)范性文件印發(fā)實施。

  二、制定依據(jù)

  《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定〉(試行)的通知》(環(huán)水體〔2016〕179號)、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好港口污染防治相關(guān)工作的通知》(交辦水函〔2018〕581號)、《交通運輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導意見》(交辦?!?019〕15號)。

  三、主要內(nèi)容

  《陽江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度》全文包括“名詞解釋”、“部門職責”、“船舶污染物聯(lián)單的運行”、“實施要求”四大部分:

 ?。ㄒ唬┟~解釋。明確本制度履行相關(guān)職責的主體單位及對本制度的其他專業(yè)名詞作出解釋。

 ?。ǘ┎块T職責。明確各相關(guān)職能部門的職責。

 ?。ㄈ┐拔廴疚锫?lián)單的運行。明確本制度的運行流程,包括聯(lián)單的使用步驟和保存要求等。

 ?。ㄋ模嵤┮蟆C鞔_本制度的運行機制。

  該制度明確了污染物及船舶污染物接收單位和處置單位的定義,細化了船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置的運行流程,確保了船舶污染物從產(chǎn)生到處理全過程跟蹤,增加了各職能部門的信息互動,進一步加強了相關(guān)主管部門在監(jiān)管過程中的聯(lián)動和協(xié)作,及時共享信息。


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