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一、制定的必要性
按照市委、市政府關(guān)于河道采砂管理機制改革的工作要求，為加強河道采砂管理，進一步規(guī)范河道河砂開采權(quán)招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，我單位起草了《陽江市水務(wù)局關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標投標工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。
二、制定的依據(jù)
（一）《廣東省河道采砂管理條例》
（二）《中華人民共和國招標投標法》（2017年修訂）
（三）《廣東省水利廳關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標投標工作的指導(dǎo)意見》（粵水建管〔2013〕41號）、《廣東省水利廳關(guān)于實施〈廣東省河道采砂管理條例〉若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號）
三、主要內(nèi)容和政策措施
《實施辦法》主要包括總則；總則，投標條件、投標限價，招標投標程序，資格審查、評標和中標，建立健全采砂信用評價體系，附則等六章十六條內(nèi)容：
（一）總則。適用范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)河道河砂開采權(quán)招標投標活動。河道河砂開采權(quán)出讓應(yīng)當采用公開招標等公平競爭的方式進行?？h級人民政府水行政主管部門負責(zé)組織河道河砂開采權(quán)招標投標工作。
（二）投標條件、投標限價。明確法人或者其他組織參加河道采砂投標工作；明確河道采砂投標人應(yīng)當具備的條件；河道河砂開采權(quán)招標實行最高和最低限價。
（三）招標投標程序。明確河道采砂開采權(quán)招標選定招標場所和中介機構(gòu)、編制招標文件、發(fā)布招標公告、投標人報名、受理及資格審查、投標保證金、開標等程序。
（四）資格審查、評標和中標。河砂開采權(quán)評標采用綜合評估法。投標中標人一經(jīng)產(chǎn)生，須在規(guī)定的期限內(nèi)與招標人簽訂河砂開采權(quán)出讓合同，按照有關(guān)規(guī)定及采砂出讓合同約定交納河砂開采權(quán)出讓費用。
（五）建立健全采砂信用評價體系。各級水行政主管部門應(yīng)建立采砂人（企業(yè)）和采砂船舶的黑名單報送制度和河道采砂項目招標結(jié)果信息公開制度，提高管理的公開化和透明化程度。投標企業(yè)被查實存在弄虛作假、圍標串標、行賄等違法情況的，沒收其投標保證金，將其列入采砂人（企業(yè)）黑名單，并按招投標相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
（六）附則。明確文件施行時間和有效期。
