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一、制定的必要性
2019年3月28日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過了《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于7月1日開始實(shí)施。因我市的《陽江市河道采砂暫行辦法》和《陽江市河道采砂暫行辦法實(shí)施細(xì)則》已分別于2019年6月、7月失效，根據(jù)市政府的工作部署，為進(jìn)一步做好我市河道采砂管理機(jī)制改革工作，規(guī)范河道河砂禁采區(qū)和可采區(qū)劃定工作，保障防洪、供水、航運(yùn)和涉河建設(shè)工程設(shè)施安全，維持水生態(tài)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》等法規(guī)和規(guī)程規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我單位起草了《陽江市水務(wù)局關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。
二、制定的依據(jù)
（一）《廣東省河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》
（二）《廣東省水利廳關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的暫行規(guī)定》（粵水建管〔2013〕184號(hào)）
（三）《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》
三、主要內(nèi)容解讀
《規(guī)定》主要包括總則、禁采區(qū)劃定、可采區(qū)劃定、臨時(shí)禁采區(qū)劃定和禁采期規(guī)定、河道地形監(jiān)測(cè)、附則等六章二十二條內(nèi)容。
（一）總則。河砂禁采區(qū)和可采區(qū)應(yīng)當(dāng)以年度為周期進(jìn)行劃定?？h級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年10月公告下年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。
（二）禁采區(qū)劃定。明確應(yīng)劃定為禁采區(qū)十三種情況，其他未劃定為可采區(qū)的河段一并納入禁采區(qū)進(jìn)行管理。
（三）可采區(qū)劃定。可采區(qū)劃定應(yīng)包括該河段年度控制采砂總量，各可采區(qū)采砂具體地點(diǎn)、開采范圍控制點(diǎn)坐標(biāo)、可采長(zhǎng)度和寬度、采砂控制高程、控制采砂量、采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂?、采砂期限等。
（四）臨時(shí)禁采區(qū)劃定和禁采期規(guī)定。明確因洪水、河勢(shì)改變、水工程或者航運(yùn)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜開采作業(yè)的，可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。
（五）河道地形監(jiān)測(cè)?？h級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂屬地管理原則對(duì)所管轄的河道進(jìn)行測(cè)量，有采砂任務(wù)的河道（段）每5年應(yīng)至少全面測(cè)量一次，劃定為可采區(qū)的應(yīng)當(dāng)在可采區(qū)上下游各2000米河段范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)測(cè)。
（六）附則。明確文件施行時(shí)間和有效期。
