一、制定的必要性

　　 《陽江市公共資源交易管理辦法》（以下簡稱《交易管理辦法》）自2014年10月正式出臺(tái)后，歷經(jīng)5年，持續(xù)為交易各方主體提供了公共資源交易操作準(zhǔn)繩，為我市公共資源交易事業(yè)發(fā)揮了積極的貢獻(xiàn)。截止至2019年10月20日，該交易管理辦法已過有效期，為保證該交易管理辦法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和時(shí)效性得以延續(xù)。我局起草了《陽江市公共資源交易管理辦法》。

　　 二、制定的依據(jù)

　　 （一）〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》〉（國辦函〔2019〕41號(hào)）第一條第二款；

　　 （二）《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委〔2018〕16號(hào)令）第二條和第五條；

　　 （三）《廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》第四條、第二款和第五款；

　　 （四）《廣東省自然資源廳關(guān)于無居民海島使用權(quán)市場化出讓辦法（試行）》（粵自然資規(guī)字〔2019〕5 號(hào)）第三章第三條；

　　 （五）《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》第一條和第三條；

　　 （六）《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)評(píng)審專家管理暫行辦法》第十一條。

　　 三、主要內(nèi)容解讀

　　 （一）第一章第三條對(duì)公共資源交易名詞重新定義。原公共資源交易所指其實(shí)是公共資源交易目錄內(nèi)容，根據(jù)國務(wù)院、國家發(fā)改委相關(guān)文件明確規(guī)定公共資源交易是指公共、公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。以前是解釋什么事項(xiàng)可以交易，現(xiàn)在解釋為公共資源交易是貫穿始終的一種活動(dòng)。

　　 （二）第一章第五條明確了陽江市公共資源交易中心是陽江市唯一經(jīng)省發(fā)改委認(rèn)證的交易平臺(tái)，陽江市公共資源交易目錄范圍內(nèi)的事項(xiàng)可以到國內(nèi)任一符合認(rèn)定資格的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，進(jìn)入陽江市公共資源交易平臺(tái)的必須到陽江市公共資源交易中心，不進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的，要經(jīng)陽江市政府批準(zhǔn)。

　　 （三）第二章第十條、第十一條是因我市有專門規(guī)范性文件對(duì)應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場的建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，下一步招投標(biāo)改革，限額以下工程有可能全面放開。因此刪除這兩條對(duì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的陳述內(nèi)容。

　 　（四）第二章第十二條第四點(diǎn)由于政府集中采購項(xiàng)目不能硬性規(guī)定在陽江市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，同時(shí)，市交易中心已取消所有收費(fèi)，因此第四點(diǎn)內(nèi)容全部刪除。改為明確哪些采購項(xiàng)目必須由集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施，哪些采購項(xiàng)目可以選擇集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　 （五）第三章第三十五條和三十六條對(duì)陽江市公共資源交易管理工作委員會(huì)組成單位和下設(shè)辦公室辦公地址進(jìn)行修改。省政府已將省公共資源交易管理工作委員會(huì)辦公室設(shè)在省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，參照省政府的做法，陽江市公共資源交易工作委員會(huì)辦公室已由市發(fā)改局調(diào)整到市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。