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《中華人民共和國檔案法》解讀
來源:中共陽江市委辦公室 時間:2020-06-05 16:54 【字體: 】 瀏覽量:-
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  一、《中華人民共和國檔案法》頒布的意義及背景

  檔案是人類從事各項實踐活動的歷史記錄和見證,是人類智慧的結(jié)晶和文明進步的標(biāo)志,內(nèi)容豐富,涉及廣泛,涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、社會事業(yè)等各個方面。隨著社會文明的不斷發(fā)展,公眾文化積淀的日益深厚,檔案正逐漸揭開舊時神秘的面紗走向社會,走向公眾,成為連接社會公眾物質(zhì)財富與精神財富的紐帶。

  依法治檔是依法治國的必然要求,而《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的出臺則是檔案法制建設(shè)的里程碑事件?!稒n案法》作為我國國家最高權(quán)力機關(guān)頒布的關(guān)于檔案事業(yè)發(fā)展的唯一的一部專門性法律,是協(xié)調(diào)國家機關(guān)、集體單位和公民三者在檔案方面關(guān)系的法律準(zhǔn)繩?!稒n案法》自1980年開始起草,前后歷時7年,于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過,中華人民共和國主席令第58號公布,自1988年1月1日起施行。1996年7月5日,第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過決定,對1988年1月1日施行的《檔案法》作了修改,并以中華人民共和國主席令第71號公布施行。2016年11月7日全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國對外貿(mào)易法>等十二部法律的決定》修正。

  《檔案法》的頒布實施,是我國法制建設(shè)取得的一項碩果,也是檔案工作諸多改革中最重大的事件,它標(biāo)志著我國的檔案工作開始走上了依法治檔的軌道,具有重要的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。它有效保護了檔案財富的完整與安全,成為開發(fā)檔案資源的有力武器。它作為國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織和個人從事檔案事務(wù)的行為準(zhǔn)則,增強了全社會的檔案意識,維護了公民的檔案權(quán)利,使檔案資源得到更有效利用,扎實推進了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展。

  二、主要內(nèi)容

  《檔案法》全文共分6章27條。第一章總則,第二章檔案機構(gòu)及其職責(zé),第三章檔案的管理,第四章檔案的利用與公布,第五章法律責(zé)任,第六章附則,主要內(nèi)容如下:

  1.國家檔案管理的范圍:過去和現(xiàn)在國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

  2.檔案工作的基本原則:實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,維護檔案完整與安全,便于社會各方面的利用。

  3.檔案機構(gòu)及其主要職責(zé):縣級以上各級人民政府建立檔案行政管理機構(gòu),分別對全國和地方檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo);機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機構(gòu)或檔案人員,負(fù)責(zé)保管本單位的檔案,并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定人員負(fù)責(zé)保管本機關(guān)的檔案,并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo);中央和縣級以上地方各級檔案館,是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu),負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

  4.國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須按照要求定期歸檔,集中管理,并定期向有關(guān)檔案館移交;檔案管理部門應(yīng)建立科學(xué)的管理制度,確保檔案的安全;禁止擅自銷毀和出賣屬于國家所有的檔案。

  5.國家檔案館保管的檔案,一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會開放,經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案,可少于30年,涉及國家安全或重大利益以及其他到期不宜開放的檔案可以多于30年。屬于國家所有的檔案,由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布,任何組織和個人無權(quán)擅自公布檔案。

  6.凡是損毀、丟失或者擅自銷毀屬于國家所有的檔案的,擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案的,涂改、偽造檔案的,出賣屬于國家所有的檔案的,倒賣檔案牟利或者擅自將檔案賣給外國人的,攜帶禁止出境的檔案及其復(fù)制件出境的,檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的,均根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;造成損失的,責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。

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