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為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際制定《陽(yáng)江市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》。
一、背景和政策依據(jù)
（一）背景
2018年6月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求10月1日在全國(guó)全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。這是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大殘疾人，特別是殘疾兒童的格外關(guān)心、格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)?！兑庖?jiàn)》提出建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，明確“殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制”。
2018年9月27日，省政府印發(fā)了《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（粵府辦〔2018〕43號(hào)），要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的部署和要求，市政府要求市殘聯(lián)會(huì)同市教育局、市公安局、市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審計(jì)局及有關(guān)單位參照省的實(shí)施辦法，結(jié)合我市實(shí)際研究制訂我市的殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法，報(bào)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。
（二）政策依據(jù)
《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕121號(hào)）、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》、《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（粵府辦〔2018〕43號(hào)）等。
二、相關(guān)章程解讀
（一）康復(fù)救助對(duì)象
康復(fù)救助對(duì)象主要為廣東省戶籍0-6歲（截至申請(qǐng)康復(fù)救助當(dāng)年度的8月31日止年齡不滿7周歲），符合以下救助條件的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童：
1．持有中華人民共和國(guó)殘疾人證或具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書(shū)。
2．具有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征，通過(guò)康復(fù)服務(wù)可能達(dá)到功能重建或改善。
（二）康復(fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)定殘疾兒童康復(fù)救助內(nèi)容包括手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練；規(guī)定手術(shù)救助標(biāo)準(zhǔn)為1—6歲重度聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸植入一次性補(bǔ)助15000元、肢體殘疾兒童矯治一次性補(bǔ)助16000元，輔助器具適配救助標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（粵殘聯(lián)〔2018〕6號(hào)）規(guī)定執(zhí)行?？祻?fù)訓(xùn)練救助公辦機(jī)構(gòu)（公益一類(lèi)）12000元/人年、民辦（含公益二、三類(lèi)）20000元/人年，每年訓(xùn)練時(shí)間不少于10個(gè)月（每人每年補(bǔ)助10個(gè)月）。
（三）康復(fù)救助工作流程
（1）申請(qǐng)
1．殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地、康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地或居住證發(fā)放地（以下統(tǒng)稱救助申請(qǐng)地）縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng)。我市戶籍的殘疾兒童到我省非財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)接受康復(fù)訓(xùn)練的，須持有康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地居住證，向居住證發(fā)放地縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng)。
2．申請(qǐng)殘疾兒童康復(fù)救助，需填寫(xiě)《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》，并提供有關(guān)身份和證明材料。
（2）審核
縣級(jí)殘聯(lián)組織收到申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果通知監(jiān)護(hù)人。符合康復(fù)救助條件的及時(shí)安排康復(fù)服務(wù)。審核未通過(guò)的書(shū)面說(shuō)明理由。未通過(guò)對(duì)審核有異議的，可向上一級(jí)殘聯(lián)組織提出申訴，殘聯(lián)組織在10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
（3）救助
1．經(jīng)審核符合救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，建立康復(fù)檔案，接受康復(fù)服務(wù)。需要申請(qǐng)異地康復(fù)的，經(jīng)擬接受康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地殘聯(lián)組織審核同意，可轉(zhuǎn)介異地康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)，并由救助申請(qǐng)地縣級(jí)殘聯(lián)組織為其辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)。
2．康復(fù)服務(wù)滿1年經(jīng)評(píng)估確無(wú)康復(fù)效果的、超齡或自行放棄康復(fù)救助的殘疾兒童，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)終止其康復(fù)服務(wù)并及時(shí)報(bào)告救助申請(qǐng)地縣級(jí)殘聯(lián)組織。
（4）結(jié)算
1．定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，具體結(jié)算方式由縣級(jí)殘聯(lián)組織商同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，結(jié)算周期為“每月一審核、每學(xué)期一結(jié)算”。
2．獲準(zhǔn)接受異地康復(fù)救助的殘疾兒童，如戶籍所在地救助標(biāo)準(zhǔn)高于康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地的，按康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由殘疾兒童家庭自行承擔(dān)。
