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一、主要依據(jù)
本政策措施主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31）號、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、 《廣東省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（粵府函〔2015〕351號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號）、廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于 印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知、《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》（陽發(fā)〔2017〕13號）等。
二、執(zhí)行期限
本政策措施自發(fā)布之日起在我市施行，自施行之日起有效期三年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。
三、起草背景
當前，我國旅游業(yè)進入了全面重視、全面發(fā)展、全面創(chuàng)新、全面競爭的時代，從國家、省、市層面重視全域旅游發(fā)展，并先后出臺了一系列促進全域旅游業(yè)改革發(fā)展的政策文件。 陽江市已出臺《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》（陽發(fā)〔2017〕13號）。為進一步貫徹落實相關(guān)文件部署，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神及省委書記李希同志在陽江調(diào)研講話精神，搶抓戰(zhàn)略機遇，促進我市全域旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，推動我市建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。結(jié)合我市實際，特制定本政策措施。
四、主要內(nèi)容
本政策措施有十項內(nèi)容：一是加大財政資金支持力度；二是支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；三是支持重大旅游項目建設(shè)；四是促進文化旅游融合發(fā)展；五是支持旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境；七是支持旅游品牌創(chuàng)建工程；八是支持旅游商品研產(chǎn)銷售；九是加強旅游宣傳營銷；十是實施旅游人才培養(yǎng)工程。重點內(nèi)容如下：
（一）加大財政資金支持力度
市、縣（市、區(qū)）財政資金支持旅游發(fā)展，并逐年增長。市財政每年統(tǒng)籌安排3000萬元旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓、旅游產(chǎn)品和品牌營銷推廣、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建和旅游品牌打造、開展旅游酒店評星和景區(qū)評A等。
（二）支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
支持創(chuàng)建省級旅游風情小鎮(zhèn)，引導旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游、自駕車營地、民宿、農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合項目建設(shè)。重點在用地、資金等方面支持。
（三）支持重大旅游項目建設(shè)
支持濱海、溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文旅等重大旅游項目建設(shè)。一是強化服務(wù)，在優(yōu)先安排用地、用海指標和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支持。二是爭取優(yōu)先列入中央和地方貸款貼息、無償補助支持。貼息或無償補助支持同一旅游項目最高不超過1000萬元，連續(xù)補貼原則上不超過3年，并不得同時申請和享受兩項支持。
（四）促進文化旅游融合發(fā)展
推動旅游與文化遺存、文化創(chuàng)意融合發(fā)展，開展文化創(chuàng)意大賽，支持開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化旅游街區(qū)、藝術(shù)家工作室等文化旅游精品。推進“南海Ⅰ號”參與海上絲綢之路申遺工作。推動舊船廠、古港、古炮臺、古街區(qū)等歷史文化遺存“活化”工程。促進特產(chǎn)和文化等與旅游融合發(fā)展。發(fā)揮名人效應(yīng)和利用傳統(tǒng)文俗風情，推進文化名城建設(shè)。
（五）支持旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
加大經(jīng)費投入，支持構(gòu)建全市便捷“快進”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。促進陽江智慧旅游發(fā)展，提升旅游公共服務(wù)的智能化、信息化智慧旅游管理水平。鼓勵社會資本參與旅游集散中心（旅游服務(wù)中心）、旅游問詢中心等項目建設(shè)，按項目建設(shè)經(jīng)費的20%給予一次性補助（投入少于20萬元的不予獎勵），單個項目最高不超過50萬元。財政支持“旅游廁所革命”，達到要求標準的新建、改建單個項目最高分別不超過10萬元、5萬元。
（六）優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化旅行社業(yè)務(wù)行政許可審批手續(xù)。加快旅游經(jīng)營項目審批進程。營造寬松的文創(chuàng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展環(huán)境整治提升大行動，提升我市旅游環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)水平。
（七）支持旅游品牌創(chuàng)建工程
對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，一次性給予500萬元資金補助；對成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別一次性給予300萬元資金補助；對成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、5星級旅游飯店、省級旅游度假區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)、A級旅游特色村、國家級鄉(xiāng)村旅游示范點，分別一次性給予50萬元資金補助；對成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、4星級旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游示范點，分別一次性給予30萬元資金補助。對粵菜師傅工作室、開展粵菜培訓、舉辦陽江美食節(jié)給予適當資金補助。
（八）支持旅游商品研產(chǎn)銷售
支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、宣傳銷售地方特色、時尚性、實用性、便攜性旅游商品。鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”地方標志性特色旅游商品。扶持多渠道展銷宣傳陽江旅游商品。在商品評比中獲得國家級一、二、三等獎的，分別給予開發(fā)主體10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。
（九）加強旅游宣傳營銷
構(gòu)建多種平臺營銷推廣體系。市、縣（市、區(qū)）旅游主管部門聯(lián)合旅游企業(yè)，每季度開展專場推介。各旅游企業(yè)制定和實施針對性營銷策略。對我市申辦單位（黨政機關(guān)除外）成功申辦國家級、省級節(jié)慶、體育賽事等，給予適當資金支持；對我市旅游景區(qū)、旅行社、旅游協(xié)會等旅游企業(yè)、旅游企業(yè)、旅游機構(gòu)在市外客源地公共媒介投放旅游產(chǎn)品廣告、組織區(qū)域聯(lián)合旅游推介活動，或通過專列、包機、促銷活動等形式組織客源來陽江旅游，給予適當資金補助或獎勵。
（十）實施旅游人才培養(yǎng)工程
采取多種形式鼓勵培養(yǎng)各類旅游人才。鼓勵引進高層次旅游人才，在子女入學、安家和項目資助、薪酬獎勵等方面給予支持。獎勵高水平職業(yè)技能人員，對年度獲得國家級、省級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)）給予5-10萬元獎勵，其中50%以上獎勵參賽人員。
