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一、出臺背景
為充分發(fā)揮財政保費補貼的引導作用，加快我市政策性農業(yè)保險“擴面提標增品”，推進農業(yè)供給側結構性改革。根據(jù)《農業(yè)保險條例》（中華人民共和國國務院令第629號）、《中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2016〕123號）、《廣東省大力推廣政策性涉農保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）精神，結合我市實際，特制定并開展我市2018-2020年政策性農業(yè)保險工作。
二、實施內容
（一）范圍。全市行政區(qū)域（不含軍事管理區(qū)、農墾）。
（二）時間。2018年至2020年，共3年。
（三）保險品種。
1.中央財政補貼（同時享受省級財政補貼）的品種。保持險種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。擬新增水稻(制種)保險。
2.省級財政補貼的品種。保持險種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽（肉雞）。擬新增柑桔橙柚種植險、農業(yè)設施險。
（四）參保對象。擴大參保對象范圍到全市種植和養(yǎng)殖以上品種的所有農戶、企業(yè)、農場。種養(yǎng)場所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內且養(yǎng)殖場要配套建設相應的設施設備對養(yǎng)殖廢棄物實行資源化利用或達標排放才能參保；養(yǎng)殖類需按照強制免疫程序進行預防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農場必須全場投保，不得選擇性投保。
（五）保險期限。
1.以一年（自然年度）為一個投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母豬、奶牛、農業(yè)設施險。
2.以一造（一個生長周期）為一個投保周期：水稻、水稻(制種)、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
3.可按批次（從出生到出欄）投保，也可按年度（出欄量）進行投保：生豬、家禽。
（六）保險責任。
1.采用天氣指數(shù)定損方式，發(fā)生自然災害（臺風、暴雨、低溫）達到起賠標準，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。適用該類保險品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府氣象部門負責天氣指數(shù)計算并向社會公布。
2.采用現(xiàn)場定損方式，因自然災害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險公司按照保險合同約定進行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內。如果政府為防止疫情擴散而要求對種養(yǎng)品種進行撲殺消滅處理等行為，政府補償標準不及保險賠付標準的，不足部分由保險公司賠付；政府補償標準超過保險賠付標準的，保險公司不再賠付。適用該類保險品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農業(yè)設施險。
（七）保險金額。
1.以一年（自然年度）為一個投保周期：
（1）香蕉，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；木瓜，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；荔枝，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年；龍眼，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年。
（2）新增柑桔橙柚，保額1000元/畝/年。
（3）能繁母豬，保額不變，1000元/頭/年。
（4）奶牛，保額不變：1-3周歲4000元/頭/年、3-7周歲8000元/頭/年、7-8周歲6000元/頭/年。
（5）新增農業(yè)設施險，簡易大棚保額3000元/畝/年；鋼結構大棚保額8000/畝/年。
2.以一造（或畜禽生長周期）為一個投保周期：
（1）水稻, 保額從400元/畝/造提高到800元/畝/造。
（2）普通玉米，保額從400元/畝/造提高到500元/畝/造；甜玉米，保額從600元/畝/造提高到800元/畝/造。
（3）花生，保額從300元/畝/造提高到800元/畝/造。
（4）馬鈴薯，保額從1000元/畝/造提高到1200元/畝/造。
（5）甘蔗，保額從650元/畝/造提高到800元/畝/造。
（6）新增水稻（制種），保額2000元/畝/造。
（7）家禽（肉雞）：保額不變，養(yǎng)殖保險12元/只，批發(fā)價格附加險5元/只。
（8）生豬保險分以下不同的養(yǎng)殖類型進行投保。
①購買豬苗養(yǎng)殖豬場。按批次投保，且只能投保育肥豬保險，育肥豬保險從500元/頭提高到800元/頭。
②“自繁自養(yǎng)”豬場。即養(yǎng)殖場自己繁育仔豬并全部飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，該類豬場可以合并仔豬和育肥豬2種保險類型進行投保，也可以單獨投保仔豬保險或者育肥豬保險，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭、出欄育肥豬800元/頭。
③“自繁自養(yǎng)+外賣仔豬”豬場。即養(yǎng)殖場繁育仔豬部分在本場飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其它豬場飼養(yǎng)。鑒于仔豬自養(yǎng)和外賣動態(tài)變化較大，數(shù)量核定較復雜，該類豬場原則上只能投保仔豬保險，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。如果該豬場要同時投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關憑證，以實際出欄數(shù)量作為最終審核結算仔豬、育肥豬投保數(shù)量的依據(jù)。
④種豬場。即養(yǎng)殖場繁育仔豬全部出售給其它豬場飼養(yǎng)，該類豬場投保仔豬保險，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。
各地根據(jù)存欄能繁母豬數(shù)量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數(shù)量（由各地畜牧獸醫(yī)部門核定）。仔豬是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小豬，育肥豬是指20公斤（不含）—出欄階段的豬。
以上保險品種的保額為本方案規(guī)定的基準保險金額，省財政按照以上保額標準對各險種保費進行補貼。我市在自主招標過程中，可在保費不變的基礎上，鼓勵參與投標的保險公司提高各險種的保額，為農業(yè)生產(chǎn)提供更多風險保障。
（八）保險費率。
1.水果類種植保險采用天氣指數(shù)定損方式，費率由我市在費率范圍內自定。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚為13%；報省農業(yè)廳、財政廳、保監(jiān)局備案。
2.費率保持不變的品種。能繁母豬6%、奶牛6%、家禽（養(yǎng)殖險2%、批發(fā)價格附加險4%）、花生5%、玉米5%、馬鈴薯5%、甘蔗5%。
3. 費率調整的品種。水稻保險費率從5%下調為4%。生豬保險進行細分調整，仔豬費率從4%提高到6%，育肥豬費率從4%下調為2.5%。
4.新增險種。水稻（制種）保險費率6%。農業(yè)設施險：簡易大棚費率6%，鋼結構大棚費率4%。
以上保險品種的費率為本方案規(guī)定最高費率。在自主招標過程中，可鼓勵參與投標的保險公司降低費率，但保險公司應嚴格執(zhí)行承保理賠操作規(guī)范，不得降低保障水平。財政按實際執(zhí)行費率計算補貼。
（九）保費。各險種保費=保險金額*保險費率。
（十）保費承擔比例。
1.中央財政補貼品種。
（1）種植類。水稻、水稻（制種）、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗保險，種植農戶負擔20%；中央財政補貼35%；省級財政補貼30%，市級財政補貼8%，縣級財政補貼7%。產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保費補貼比例按《中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法》執(zhí)行。
（2）畜牧類。能繁母豬保險，養(yǎng)殖農戶負擔11.67%（即每頭7元）；中央財政補貼40%（即每頭24元）；省級財政補貼35%（即每頭21元），市級財政補貼6.67%（即每頭4元），縣級財政補貼6.67%（即每頭4元）。
生豬保險，養(yǎng)殖農戶負擔25%（即每頭5元）；中央財政補貼40%（即每頭8元）；省級財政補貼20%（即每頭4元），市級財政補貼5%（即每頭1元），縣級財政補貼10%（即每頭2元）。
仔豬保險，養(yǎng)殖農戶負擔25%（即每頭3元）；中央財政補貼40%（即每頭4.8元）；省級財政補貼20%（即每頭2.4元），市級財政補貼5%（即每頭0.6元），縣級財政補貼10%（即每頭1.2元）。
奶牛保險，養(yǎng)殖農戶負擔20%；中央財政補貼40%；省級財政補貼30%，市級財政補貼5%，縣級財政補貼5%。
2.省級財政補貼品種（中央財政沒有保費補貼）。
（1）種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，種植農戶負擔20%；省級財政補貼50%，市級財政補貼10 %，縣級財政補貼20 %。
（2）畜牧類。家禽（肉雞）保險，養(yǎng)殖農戶負擔30%；省級財政補貼50%，市級財政補貼10%，縣級財政補貼10%。
（3）農業(yè)設施險。農戶負擔40%；省級財政補貼40%，市級財政補貼 10 %，縣級財政補貼 10%。
（十一）保險賠付標準。各險種的詳細賠付標準，執(zhí)行省農業(yè)廳、財政廳、保監(jiān)局、氣象局頒布的實施規(guī)定。
三、承保機構管理
（一）承保機構
1.原續(xù)保機構的確定。為防止出現(xiàn)脫保情況，在新一輪招標工作之前，原農險品種按照原有標準，由2017年負責承保的保險公司繼續(xù)承保。具體的承保機構為：
（1）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-7月陽江市全轄區(qū)的政策性水稻保險承保機構；
（2）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-6月陽江市全轄區(qū)的能繁母豬保險承保機構；
（3）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-6月陽春市、陽西縣、高新區(qū)、海陵區(qū)的政策性生豬保險、政策性家禽（肉雞）保險承保機構；
（4）中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司作為2018年1-6月江城區(qū)、陽東區(qū)的政策性生豬保險、政策性家禽（肉雞）保險承保機構；
（5）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-6月陽春市、江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險承保機構；
（6）中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司作為2018年1-6月陽西縣的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險承保機構；
（7）中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司作為2018年1-6月陽東區(qū)的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險承保機構。
2.2018-2020年度陽江市農業(yè)保險承保機構經(jīng)招投標確定。具體承保機構為：
（1）2018年8月-2020年12月水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗險種，陽春市、陽西縣、江城區(qū)的承保機構是中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司，陽東區(qū)的承保機構是中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司，高新區(qū)、海陵區(qū)的承保機構是中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司；
（2）2018年7月-2020年12月能繁母豬、仔豬、育肥豬、奶牛1-3歲、奶牛3-7歲、奶牛7-8歲，陽春市的承保機構是中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司，陽東區(qū)、江城區(qū)的承保機構是中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司，陽西縣、高新區(qū)、海陵區(qū)的承保機構是太平財產(chǎn)保險有限公司陽江中心支公司；
（3）2018年7月-2020年12月香蕉、木瓜、荔枝、龍眼、柑桔橙柚、家禽養(yǎng)殖、家禽價格險、簡易大棚、鋼結構大棚、地方特色險種，陽西縣、高新區(qū)、海陵區(qū)的承保機構是中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司，陽東區(qū)的承保機構是中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司，陽春市的承保機構是中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司陽江中心支公司，江城區(qū)的承保機構是太平財產(chǎn)保險有限公司陽江中心支公司。
