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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市提升營(yíng)商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》業(yè)經(jīng)市政府七屆二十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土資源局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2018年10月19日
陽(yáng)江市提升營(yíng)商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的部署，根據(jù)市委、市政府關(guān)于提升營(yíng)商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市國(guó)土資源局解放思想，實(shí)事求是，依法行政，服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新制定了提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措。
一、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提升服務(wù)質(zhì)量
1. 行政審批服務(wù)授權(quán)辦理，行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中窗口審批；授權(quán)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)由行政審批科負(fù)責(zé)人審批，并使用與陽(yáng)江市國(guó)土資源局行政印章具有等同效力的行政審批專用章。
2. 抵押注銷登記、注銷預(yù)約商品房抵押預(yù)告登記、檔案信息查詢以及司法查解封登記等業(yè)務(wù)實(shí)行收件現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理實(shí)行扁平化管理“一窗通辦”，提高工作效率。
3. 優(yōu)化行政審批與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。對(duì)“劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓”“購(gòu)買房地產(chǎn)開發(fā)公司國(guó)有建設(shè)用地確權(quán)”“合法契約土地確權(quán)”“國(guó)有建設(shè)用地分割”、“國(guó)有建設(shè)用地合并”等與不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)可并聯(lián)辦理的辦理件，實(shí)行受理時(shí)一次性入件內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。
4. 簡(jiǎn)化用地報(bào)批審核、審批流程。報(bào)省審批用地報(bào)批件審核由關(guān)聯(lián)多科室會(huì)簽會(huì)審集中市國(guó)土資源局土地利用科審核；市級(jí)審批權(quán)限的未利用地、農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批，由關(guān)聯(lián)多科室會(huì)簽會(huì)審集中市國(guó)土資源局土地利用科審核。
5. 統(tǒng)一全市地理測(cè)繪坐標(biāo)為國(guó)家2000大地坐標(biāo)，取消西安80坐標(biāo)、北京54坐標(biāo)。
6. 企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不再要求申辦企業(yè)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；個(gè)人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不再要求提交身份證復(fù)印件。
7. 申辦不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，取消需提交白蟻防治證明及房屋維修基金繳納憑證等材料的規(guī)定。
8. 申辦不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，取消需提交房屋交易確認(rèn)告知書、商品房買賣合同備案證明等材料的規(guī)定。
9. 申辦不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，明確業(yè)務(wù)受理材料目錄清單，取消“其他材料”或“有關(guān)材料”等模糊和兜底性內(nèi)容。
10. 不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記等三次審核辦結(jié)的業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化為二審辦結(jié)，壓縮審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。
11. 除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記外，抵押登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他登記類型5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
12. 設(shè)置稅務(wù)辦事窗口，推行不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、稅收征繳“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門，跑一次路”。
13. 設(shè)置EMS郵政速遞業(yè)務(wù)窗口，推行EMS郵政速遞寄證業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記只跑一次。
14. 取消建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)聯(lián)科室會(huì)簽的規(guī)定，集中行政審批科受理審批。
15. 取消規(guī)劃修改備案入件材料中的2項(xiàng)，由5項(xiàng)簡(jiǎn)化為報(bào)送備案的函、批準(zhǔn)文件、調(diào)整后的鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃圖（包括修改圖層數(shù)據(jù)光盤）等3項(xiàng)材料。
16. 取消建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審對(duì)補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償費(fèi)用和建設(shè)項(xiàng)目是否開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行審查的規(guī)定。
17. 取消企業(yè)融資辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)須抵押申請(qǐng)人提供不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的規(guī)定。
18. 取消辦理土地抵押登記前置涉嫌閑置土地認(rèn)定處置環(huán)節(jié)，抵押雙方簽訂《不動(dòng)產(chǎn)抵押承諾書》可入件辦理。
19. 取消不動(dòng)產(chǎn)抵押登記入件材料中的19項(xiàng)，由26項(xiàng)減少到7項(xiàng)。
20. 取消不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記入件材料中的5項(xiàng)，由10項(xiàng)減少到5項(xiàng)。
21. 取消不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、證明遺失補(bǔ)發(fā)等須報(bào)紙上刊登聲明的規(guī)定，由市國(guó)土資源局在門戶網(wǎng)站上刊登遺失公告。
22. 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審承諾辦理時(shí)間由20個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日，申報(bào)要件由12項(xiàng)簡(jiǎn)化為9項(xiàng)。
23. 企業(yè)續(xù)貸方式實(shí)行抵押變更登記方式，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，徹底解決企業(yè)續(xù)貸須先還再續(xù)貸的高息借款“過(guò)橋”的資金周轉(zhuǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)問題。
24. 開放不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)，提高測(cè)繪服務(wù)時(shí)效。
25. 不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳實(shí)行雙休日辦理業(yè)務(wù)制度。
26. 擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)抵押適用范圍，開辦法人、非法人組織和個(gè)體工商戶通過(guò)商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)。
27. 放寬地上建筑物抵押審查。允許有合法土地權(quán)屬手續(xù)，但地上建筑物（部分或全部）未辦理規(guī)劃、報(bào)建、房產(chǎn)登記手續(xù)的由抵押雙方簽訂《不動(dòng)產(chǎn)抵押承諾書》進(jìn)行抵押，但未辦理規(guī)劃、報(bào)建、房產(chǎn)登記手續(xù)部分不列入抵押范圍。
抵押登記后，抵押人補(bǔ)正相關(guān)手續(xù)的，抵押雙方可依法申請(qǐng)作為在建工程抵押登記。
28. 允許劃撥土地及地上建筑物抵押登記。抵押雙方簽訂《不動(dòng)產(chǎn)抵押承諾書》，可辦理國(guó)有劃撥土地建筑物與土地使用權(quán)一并抵押。劃撥土地及地上建筑物已依法設(shè)立抵押權(quán)的，允許續(xù)期。
29. 放寬土地合并情形。建筑物跨壓多宗地，且宗地分屬不同土地使用權(quán)人的，土地轉(zhuǎn)讓至同一受讓人后可辦理宗地合并手續(xù)。登記在同一土地使用權(quán)人名下的相鄰宗地，土地使用權(quán)人發(fā)生名稱變更的，可同步辦理宗地合并和土地使用權(quán)人更名手續(xù)。
30. 個(gè)人依法取得經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，申請(qǐng)將土地使用權(quán)辦理到個(gè)人新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司（含自然人與其一人有限責(zé)任公司或自然人與其個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）的，可按國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記辦理。
31. 市區(qū)（含海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)）已購(gòu)公有住房因房屋上市出售發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或權(quán)利人申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓的，土地出讓金按房地產(chǎn)交易價(jià)格的1%計(jì)繳，交易價(jià)格按稅務(wù)部門確認(rèn)應(yīng)繳納契稅的房地產(chǎn)價(jià)值計(jì)算。
32. 市區(qū)（含海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，土地出讓金按經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置標(biāo)定地價(jià)的10%計(jì)繳，由國(guó)土資源主管部門委托公開選定的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)《市區(qū)國(guó)有劃撥土地上已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地出讓金有關(guān)問題的處理意見》相關(guān)規(guī)定確定。
二、簡(jiǎn)政放權(quán)，提升行政效率
33. 市國(guó)有建設(shè)用地面積150平方米以下（不含150平方米）的宗地補(bǔ)辦出讓業(yè)務(wù)，由區(qū)國(guó)土資源主管部門審批。
34. 陽(yáng)東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)同一權(quán)利人宗地分割或合并，不涉及更改土地使用條件或規(guī)劃條件的，由區(qū)國(guó)土資源主管部門審批。
35. 市區(qū)已出讓國(guó)有建設(shè)用地為同一權(quán)利人且相鄰宗地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)相互調(diào)配使用及更改土地使用條件（調(diào)整用途、容積率）核定補(bǔ)繳地價(jià)款的，陽(yáng)東區(qū)由市人民政府委托陽(yáng)東區(qū)人民政府實(shí)施；江城區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)報(bào)市人民政府審批后，其相應(yīng)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充合同》的簽訂由區(qū)國(guó)土資源主管部門辦理。
36. 縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改方案的聽證及公示，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施。
37. 江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)宅基地手續(xù)，由區(qū)國(guó)土資源主管部門辦理。
38. 江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)留用地劃撥權(quán)限（市本級(jí)留用地除外），由市人民政府委托區(qū)政府（管委會(huì)）實(shí)施。
39. 江城區(qū)（工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)）、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批權(quán)限，由市人民政府委托區(qū)政府（管委會(huì)）實(shí)施。
40. 陽(yáng)江高新區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)土地征用，以及江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)工業(yè)用地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審批權(quán)限，由市人民政府委托區(qū)政府（管委會(huì)）實(shí)施。
41. 陽(yáng)東區(qū)商住用途的國(guó)有建設(shè)用地出讓審批權(quán)限，由市人民政府委托陽(yáng)東區(qū)人民政府實(shí)施，但東城鎮(zhèn)、雅韶鎮(zhèn)、紅豐鎮(zhèn)的宗地出讓計(jì)劃須報(bào)市人民政府同意。
42. 陽(yáng)東區(qū)收回土地使用權(quán)、合并歸宗、土地置換、閑置土地處理、征地公告及征地補(bǔ)償安置方案審批由市人民政府委托區(qū)政府實(shí)施。
43. 丙、丁級(jí)測(cè)繪作業(yè)證核發(fā)，委托縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源主管部門辦理。
44. 丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批，委托縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源主管部門辦理。
45. 區(qū)土地調(diào)查事項(xiàng)（包括全國(guó)土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查、地籍調(diào)查），由區(qū)國(guó)土資源主管部門實(shí)施。
46. 閑置土地的巡查、調(diào)查、處置業(yè)務(wù)，由區(qū)國(guó)土資源主管部門辦理，由市人民政府委托區(qū)政府（管委會(huì)）審批（市本級(jí)和海陵區(qū)出讓的閑置土地的處置由市審批）。
47. 不跨縣級(jí)行政區(qū)域的規(guī)模中型（含中型）以下的非金屬礦采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與轉(zhuǎn)讓審批、注銷登記權(quán)限，委托縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門（江城區(qū)、陽(yáng)江高新、海陵試驗(yàn)區(qū)除外）實(shí)施。
48. 市級(jí)項(xiàng)目臨時(shí)用地、土地復(fù)墾方案，下放縣（市）國(guó)土資源主管部門審批；江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目（含市級(jí)項(xiàng)目）臨時(shí)用地、土地復(fù)墾方案，由區(qū)國(guó)土資源主管部門審批。
49. 中央、省、市財(cái)政資金500萬(wàn)元以下的地災(zāi)治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)（實(shí)施）方案的審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，委托縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門實(shí)施，竣工驗(yàn)收后報(bào)市國(guó)土資源局備案。
50. 中央和省財(cái)政投資500萬(wàn)元以下的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)（實(shí)施）方案審查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，委托縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門實(shí)施，竣工驗(yàn)收后報(bào)市國(guó)土資源局備案。
51. 集體土地所有權(quán)登記中涉及集體土地所有權(quán)確認(rèn)證明出具，由區(qū)人民政府（管委會(huì)）實(shí)施。
三、創(chuàng)新用地用礦政策，提升企業(yè)獲得感
52. 取消土地評(píng)估業(yè)務(wù)限本地執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，開放省內(nèi)土地評(píng)估業(yè)務(wù)。
53. 符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
54. 對(duì)于市本級(jí)出讓的國(guó)有建設(shè)用地因政府或政府部門原因無(wú)法按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定時(shí)間交付土地的，市相關(guān)職能部門或區(qū)政府（管委會(huì)）出具宗地?zé)o法交付使用的原因、時(shí)間等證明意見，市國(guó)土資源主管部門附上相關(guān)部門意見函告市稅務(wù)部門，市稅務(wù)部門核實(shí)后按宗地實(shí)際交地時(shí)間征收土地使用稅。調(diào)整規(guī)劃條件、涉容積率變化的須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估及補(bǔ)繳土地出讓金。
55. 彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地。在不高于工業(yè)用地法定最高年限的前提下，各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，可分別按照20年、30年、40年、50年設(shè)定土地出讓年限。土地使用權(quán)限屆滿并符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓（租賃）方式續(xù)期使用。
56. 租賃供應(yīng)工業(yè)用地。工業(yè)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可出租給土地使用者，土地租賃期限為10年、15年、20年。由土地使用者與土地管理部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同，并支付租金。
57. 先租后讓工業(yè)用地。工業(yè)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)提供給土地使用者，可設(shè)定投入產(chǎn)出等條件，先以租賃方式向土地使用者供應(yīng)土地；達(dá)到條件后，再以出讓方式提供給土地使用者。采取先租后讓方式使用土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人可與國(guó)土資源主管部門簽訂“2+3+N”（2年基建租賃期、3年投產(chǎn)租賃期和N年出讓期）的土地出讓合同，“2+3+N”總年限原則上不得超過(guò)20年。對(duì)于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市重大招商引資項(xiàng)目，以認(rèn)定的年期進(jìn)行先租后讓，供應(yīng)年期最高不超過(guò)50年。
58. 租讓結(jié)合方式供應(yīng)用地。工業(yè)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以出租和出讓相結(jié)合的方式提供給土地使用者，由土地使用者支付出讓金和租金。
采取租讓結(jié)合方式使用土地的，廠房及配套用地、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地等生產(chǎn)辦公必需用地，可采用出讓方式使用土地；露天堆場(chǎng)、露天操作場(chǎng)地、停車場(chǎng)用地及其他用地等生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可采用租賃方式使用土地，單次租賃年限不得超過(guò)5年。
59. 在符合規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)控規(guī)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。
60. 在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地包含提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線、調(diào)整建筑高度、建筑密度或綠化率等一種或多種變更情形的，不再增收土地價(jià)款。
61. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本參與多層標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)。多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后經(jīng)住建、國(guó)土、消防、安監(jiān)等部門出具分割轉(zhuǎn)讓的審查意見后，可按幢、層等固定界限為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓，但不得改變功能和土地用途。
62. 對(duì)市區(qū)已出讓的同一使用權(quán)人且相鄰的宗地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)可相互調(diào)配使用建設(shè)，調(diào)配規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)后宗地的使用終止日期按土地相互調(diào)配前相關(guān)宗地中最短的終止日期執(zhí)行。
63. 宗地進(jìn)場(chǎng)施工開發(fā)建設(shè)但未完善報(bào)建手續(xù)，監(jiān)理或?qū)徲?jì)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等出具證明，證明宗地已達(dá)到規(guī)定動(dòng)工開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)之一的，可入件辦理補(bǔ)辦土地出讓、調(diào)整用途、調(diào)整容積率、相鄰宗地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)相互調(diào)配使用及不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等業(yè)務(wù)。
64. 稅務(wù)部門出具納稅證明、測(cè)繪單位測(cè)繪宗地建設(shè)的用地面積達(dá)到宗地面積三分之一以上的工業(yè)用地，可入件辦理補(bǔ)辦土地出讓、調(diào)整用途、調(diào)整容積率、相鄰宗地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)相互調(diào)配使用及不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等業(yè)務(wù)。
65. 宗地在批準(zhǔn)延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限不能動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，經(jīng)核實(shí)仍屬政府或政府職能部門原因造成的，可繼續(xù)延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。
66. 經(jīng)原陽(yáng)江市土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出處置意見的宗地入件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，原閑置處置意見認(rèn)定屬政府或政府職能部門原因，需調(diào)查宗地作出閑置處置意見后的閑置情況并認(rèn)定相應(yīng)的閑置原因和進(jìn)行相應(yīng)的處置。
67. 采礦權(quán)出讓收益在3000萬(wàn)元及以上的，可以申請(qǐng)分期繳納。分期繳納出讓收益的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同檔次銀行貸款基準(zhǔn)利率水平承擔(dān)資金占用費(fèi)。
68. 各級(jí)政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，對(duì)于需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣國(guó)土資源主管部門審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可收回原有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人在工業(yè)園區(qū)重新安排工業(yè)用地。
69. 傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。
70. 企業(yè)利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供應(yīng)土地，在不改變其服務(wù)用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。
71. 外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，可憑與國(guó)土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)；租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。政府實(shí)施舊城改造，可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。
72. 制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿后按有關(guān)規(guī)定辦理。
73. 對(duì)外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可使用劃撥土地的，允許采用國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。
74. 在產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行供地時(shí)，對(duì)于政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)前置條件的，設(shè)置供地前置條件時(shí)，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)?zhí)岢龉?yīng)前置條件的部門，書面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處置方式。
75. 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理，不需辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)。
支持鄉(xiāng)村旅游用地，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實(shí)際地類管理，無(wú)需辦理用地審批手續(xù)；在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，寬度小于8米的鄉(xiāng)村旅游道路用地按農(nóng)用地管理。
76. 鼓勵(lì)企業(yè)參與“三舊”改造。對(duì)工業(yè)企業(yè)充分利用已有場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過(guò)增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建的，新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。
77. 對(duì)非惡意囤地、炒地的閑置土地，可辦理宗地土地使用條件調(diào)整（含用途、容積率調(diào)整）及抵押登記有關(guān)手續(xù)。
78. 市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前即2016年3月1日前，違反土地管理、規(guī)劃管理的行為已發(fā)生，且建設(shè)工程已完成規(guī)劃驗(yàn)收，需補(bǔ)繳地價(jià)款涉及土地評(píng)估的估價(jià)日期以完成規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)（個(gè)人建造房屋且無(wú)法提供規(guī)劃驗(yàn)收材料確定驗(yàn)收時(shí)間的，以報(bào)建時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)）。
