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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》已經(jīng)市政府七屆二次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室反映。
陽江市人民政府
2017年2月16日
陽江市愛國衛(wèi)生工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預(yù)防和控制疾病，提高全民健康水平而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動，包括健康教育與健康促進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生治理和病媒生物預(yù)防控制等工作。
第三條 參加愛國衛(wèi)生活動是每個(gè)單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)，本市范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，遵循政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督方針，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會成員單位分工負(fù)責(zé)制。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府年度財(cái)政預(yù)算。
第二章 組織與職責(zé)
第六條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）的愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）是同級人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
各級愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是同級愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生日常工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)分管，明確專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生日常工作，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
居民委員會和村民委員會負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參加愛國衛(wèi)生活動，確定專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
各單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，實(shí)行愛國衛(wèi)生工作責(zé)任制，由單位主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人，并確定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作。
第八條 各級愛衛(wèi)會的主要職責(zé)是：
（一）貫徹實(shí)施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作；
（三）指導(dǎo)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位履行愛國衛(wèi)生職責(zé)，對社會大衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價(jià)；
（四）組織動員社會各界參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動；
（五）組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動；
（六）組織開展對“四害”（老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂）等病媒生物的防制和消除其孳生場所活動，開展農(nóng)村改水、改廁工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促；
（七）依照規(guī)定表揚(yáng)獎勵愛國衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。
第九條 各級愛衛(wèi)會由同級政府的有關(guān)部門組成，實(shí)行委員部門分工負(fù)責(zé)制。成員單位的分工和職責(zé)，由同級人民政府確定。
第十條 各級愛衛(wèi)辦的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行愛衛(wèi)會的決議；
（二）督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位落實(shí)并完成愛國衛(wèi)生工作任務(wù)；
（三）開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、檢查評比和效果評價(jià)；
（四）總結(jié)交流愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)；
（五）進(jìn)行愛國衛(wèi)生工作的宣傳，組織開展全民健康教育；
（六）執(zhí)行愛衛(wèi)會交辦的其他任務(wù)。
第十一條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，開展本單位的愛國衛(wèi)生工作，健全衛(wèi)生制度，搞好室內(nèi)衛(wèi)生和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生以及除“四害”工作，做到除害達(dá)標(biāo)。
第十二條 各級人民政府應(yīng)按國家、省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，制訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全、落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，提高社會衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平，按期達(dá)到衛(wèi)生城市目標(biāo)。
第十三條 鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)結(jié)合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，組織開展安全衛(wèi)生供水、衛(wèi)生廁所修建和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第三章 管理與規(guī)范
第十四條 各級愛衛(wèi)辦及有關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展全民健康教育與健康促進(jìn)活動，宣傳健康科普知識。
新聞出版、廣播電視、文化等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展愛國衛(wèi)生的宣傳工作。宣傳、教育、衛(wèi)生、文化、新聞、科協(xié)、城管等部門應(yīng)當(dāng)開展衛(wèi)生與健康知識及控?zé)熜麄?，增設(shè)宣傳衛(wèi)生與健康及控?zé)煹墓嫘詮V告。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家和本市規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃開設(shè)健康教育課，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對幼兒進(jìn)行衛(wèi)生保健常識教育。
車站、機(jī)場、商場、港口、廣場、公園等公共場所，單位和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置健康教育宣傳欄，開展健康教育宣傳。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病、慢性非傳染疾病、意外傷害等的防治知識進(jìn)行宣傳，開展技術(shù)培訓(xùn)。
第十五條 本市實(shí)行以下愛國衛(wèi)生制度：
（一）周末衛(wèi)生日制度：市區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)各單位均應(yīng)在周末組織衛(wèi)生大掃除，重大節(jié)假日、重大活動實(shí)行集中統(tǒng)一清掃；
（二）“愛國衛(wèi)生月”制度：每年四月為“愛國衛(wèi)生月”，全市統(tǒng)一開展除“四害”活動，并重點(diǎn)解決環(huán)境衛(wèi)生突出問題；
（三）衛(wèi)生區(qū)包干負(fù)責(zé)制度：各單位均實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，室（院）內(nèi)衛(wèi)生、除四害和健康教育工作達(dá)標(biāo)；
（四）全民愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動制度；
（五）衛(wèi)生檢查評比制度；
（六）目標(biāo)管理責(zé)任制度。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、生物制品、屠宰場、化學(xué)制品的生產(chǎn)加工企業(yè)等單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，由專業(yè)機(jī)構(gòu)或本單位集中進(jìn)行無害化處理，不得混入居民生活垃圾。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)妥善處理垃圾、糞便和污水。建筑工地的宿舍、廚房、廁所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營、廢品收購、建筑工地、集貿(mào)市場等場所，應(yīng)當(dāng)完善落實(shí)病媒生物防制措施。
第十九條 積極開展創(chuàng)建無吸煙單位、無煙草廣告城市活動。
禁止在醫(yī)院、影劇院、候車（機(jī)、船） 室、公共交通工具內(nèi)、大中型商場、圖書館、展覽館、博物館、會議廳（室）、體育場館、學(xué)校和專供未成年人活動的場所吸煙。
禁止吸煙的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志。
第二十條 城市居住區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜。
第二十一條 任何單位和個(gè)人均應(yīng)維護(hù)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，做好單位、家庭和個(gè)人衛(wèi)生工作。單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）單位成立衛(wèi)生管理組織，制定愛國衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設(shè)施，配備保潔人員，開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生活動，住宅小區(qū)配備專門的衛(wèi)生管理人員和保潔人員；
（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，公共廁所進(jìn)行清掃保潔并按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運(yùn)密閉化，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角；
（三）無亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；
（四）道路平整，垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境整潔衛(wèi)生。
單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)有前款第（三）項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并組織整改；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理執(zhí)法部門依法予以處理。
第二十二條 住宅小區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主自治管理組織負(fù)責(zé)。
無物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)的公共場所的衛(wèi)生工作，由社區(qū)（村）委員會負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位或者主管部門進(jìn)行管理，或者發(fā)動業(yè)主成立自治管理組織，逐步實(shí)行自治管理。
對無單位或者主管部門、無物業(yè)服務(wù)企業(yè)、無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)，各級人民政府可以采取以獎代補(bǔ)、困難補(bǔ)貼等形式鼓勵、扶持小區(qū)成立業(yè)主委員會，聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者聘請專職保潔人員，對小區(qū)公共場所的衛(wèi)生進(jìn)行管理。
城中村的衛(wèi)生工作，由居（村）委員會負(fù)責(zé)組織居民進(jìn)行管理。
第二十三條 公民應(yīng)當(dāng)遵守社會衛(wèi)生行為規(guī)范，維護(hù)公共場所環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙頭、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；
（三）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體、禽畜臟器及其他污物；
（四）從高空、建（構(gòu)）筑物向外擲物、潑水；
（五）將路面樹葉、砂石、廢紙等掃進(jìn)市政排水管網(wǎng)設(shè)施內(nèi)；
（六）在露天場所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其他廢棄物；
（七）亂寫、亂畫、亂貼及其他有損環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十四條 醫(yī)院、賓館、飯店、單位食堂、集體宿舍、商場、娛樂場所、機(jī)場、港口、車站、公園等人員集中的場所，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、糧庫、養(yǎng)殖場、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場、公廁等容易招致或者孳生病媒生物的場所，其經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實(shí)病媒生物預(yù)防控制工作，使病媒生物的密度控制在國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
無能力自行進(jìn)行病媒生物預(yù)防控制的單位和個(gè)人可以委托病媒生物預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)防控制。
第二十五條 病媒生物的預(yù)防控制工作按照以下規(guī)定實(shí)行責(zé)任制：
（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負(fù)責(zé)；
（三）臨街店鋪內(nèi)，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（四）集貿(mào)市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由開辦者或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
（五）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地和機(jī)場、火車站、公共汽車始末車站、碼頭等公共場所，由經(jīng)營或者管理單位負(fù)責(zé)；
（六）公路、鐵路由經(jīng)營或者管理單位負(fù)責(zé)；
（七）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（八）住宅內(nèi)由業(yè)主或者租戶負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，由所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或村（居）民委員會負(fù)責(zé)組織。
第二十六條 病媒生物預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi)向所在地同級愛衛(wèi)辦備案后，方可開展?fàn)I利性病媒生物預(yù)防控制工作。
病媒生物預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織其從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證其從業(yè)人員具備相應(yīng)的知識技能。
第四章 監(jiān)督與考評
第二十七條 本市愛國衛(wèi)生工作實(shí)行衛(wèi)生檢查評比制度。
單位衛(wèi)生檢查評比制度的具體實(shí)施辦法由市人民政府或市愛衛(wèi)會另行制定。
第二十八條 愛國衛(wèi)生工作實(shí)行部門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度。
第二十九條 縣級以上愛衛(wèi)會可聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員的主要職責(zé)是：
（一）對所管理范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（二）開展衛(wèi)生知識宣傳教育；
（三）參與社會衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查；
（四）及時(shí)向有關(guān)單位上報(bào)違反本辦法的行為。
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任單位審批、任命、管理并發(fā)給監(jiān)督證、檢查證書和證章，負(fù)責(zé)完成聘任單位委托的監(jiān)督、檢查任務(wù)。
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須佩戴標(biāo)志和出示證件，被檢查的單位和個(gè)人必須主動提供有關(guān)資料。
第三十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止、舉報(bào)違反本辦法的行為。
愛衛(wèi)會及其成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)愛國衛(wèi)生工作職責(zé)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，并對舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)處理。
第三十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對存在的問題應(yīng)當(dāng)在整改通知書規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。
第三十二條 在愛國衛(wèi)生工作中有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請有關(guān)部門按照管理權(quán)限對負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法予以處分或者處理：
（一）不履行愛國衛(wèi)生職責(zé)和義務(wù)的；
（二）對監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不予以整改的；
（三）違反本辦法的其他行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務(wù)、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 愛國衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。
公開方式：主動公開
