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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府重大決策部署得到貫徹落實(shí)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作推動(dòng)決策部署落實(shí)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2015〕17號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、明確督促檢查工作的總體要求和主要任務(wù)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，把督促檢查工作貫穿于政府工作的全過程，做到有令必行、有禁必止，保證件件有落實(shí)、事事有回音，形成有部署必落實(shí)的新常態(tài)、新氛圍，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
（二）主要任務(wù)。緊緊圍繞“雙化”驅(qū)動(dòng)、藍(lán)色崛起和融入珠三角戰(zhàn)略，突出“三大抓手”的目標(biāo)任務(wù)，把推動(dòng)黨和政府的重大決策部署的貫徹落實(shí)作為政府督促檢查工作的主要任務(wù)。切實(shí)抓好黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府全面深化改革部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查，抓好重要會(huì)議、重要文件和重大政策措施貫徹落實(shí)情況的督促檢查，抓好涉及政府職能的法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的督促檢查，抓好政府重點(diǎn)工作特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生實(shí)事推進(jìn)情況的督促檢查，抓好依法行政、政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能和作風(fēng)建設(shè)情況的督促檢查，抓好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查，抓好重特大突發(fā)事件處置善后事項(xiàng)的督促檢查。
二、健全督促檢查工作機(jī)制
建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施、社會(huì)力量共同參與的“大督查”工作格局。
（一）分級負(fù)責(zé)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)上級和本級重大決策部署的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對抓落實(shí)負(fù)總責(zé)。對推進(jìn)落實(shí)中遇到的問題，牽頭單位要積極組織責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決，經(jīng)兩次以上協(xié)調(diào)確實(shí)無法解決的，須及時(shí)將協(xié)調(diào)情況、無法解決的原因、相關(guān)意見建議等以書面形式上報(bào)。對確有必要作出調(diào)整的政策，有關(guān)職能部門要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向本級政府提出修訂、調(diào)整的意見建議。各縣（市、區(qū)）、市直各單位負(fù)責(zé)牽頭督查本地區(qū)、本系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況，將督查抓落實(shí)貫穿到辦文、辦會(huì)、辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面、各個(gè)崗位。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級政府、同級政府部門和政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展督促檢查工作。每年年初，政府督查機(jī)構(gòu)要圍繞中心工作，研究提出年度督查工作重點(diǎn)，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室按業(yè)務(wù)分工歸口對專項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查反饋；領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)等方面的貫徹落實(shí)情況，原則上按照業(yè)務(wù)分工由辦公室相關(guān)科室歸口進(jìn)行督促檢查。
（三）協(xié)同配合機(jī)制。要加強(qiáng)與黨委督促檢查工作的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，形成合力，共同推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)。財(cái)政部門組織開展轉(zhuǎn)移支付資金檢查，加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)政資金支出進(jìn)度的跟蹤、反饋，確保有關(guān)決策部署有序推進(jìn)；審計(jì)部門對重大決策部署的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)；監(jiān)察部門加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)的行政監(jiān)察。
（四）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在研究出臺(tái)決策部署時(shí)，要細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位，規(guī)定完成時(shí)限。對決策部署的落實(shí)，采取項(xiàng)目化管理，列出目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)清單，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督查，形成從擬訂督查方案、下達(dá)督查任務(wù)、組織跟蹤督查、形成督查報(bào)告到督查成果運(yùn)用等規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)對重大決策部署貫徹落實(shí)情況的全過程、動(dòng)態(tài)化管理。
三、完善督促檢查工作制度
（一）限期報(bào)告制度。對重大決策部署貫徹落實(shí)情況，辦公室要督促下級政府和有關(guān)部門按規(guī)定時(shí)限報(bào)告。對市政府重要會(huì)議、重要文件等作出的部署，各縣（市、區(qū)）、市直各單位要將傳達(dá)學(xué)習(xí)情況、采取的政策措施、政策實(shí)施效果、典型做法、困難問題及意見建議，重大進(jìn)展和重要情況定期向市府辦公室報(bào)送。對市政府確定的年度重點(diǎn)工作，原則上自第二季度起每季度結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告工作進(jìn)展情況。對市十件民生實(shí)事，原則上自4月份起每月初3個(gè)工作日內(nèi)反饋進(jìn)展情況。對市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議等會(huì)議決定的重要落實(shí)事項(xiàng)，市府辦公室要跟蹤督辦，主辦單位要明確工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人及完成時(shí)限，并具體跟進(jìn)落實(shí)，在會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)把辦理進(jìn)展情況匯總報(bào)送市府辦公室。對市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示和交辦事項(xiàng)等，按要求及時(shí)反饋。
（二）調(diào)查復(fù)核制度。各地、各部門要對重大決策部署落實(shí)情況報(bào)告中反映的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查復(fù)核。對重點(diǎn)督查事項(xiàng)，視情況開展回訪督查，聽取基層和群眾意見，檢查和了解情況是否查明、整改是否到位，切實(shí)增強(qiáng)督查工作實(shí)效。
（三）情況通報(bào)制度。對各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位貫徹落實(shí)重大決策部署情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，重要情況向政府領(lǐng)導(dǎo)作出專報(bào)。對抓落實(shí)工作成績突出、成效明顯的地方和部門，要認(rèn)真總結(jié)推廣其工作經(jīng)驗(yàn)；對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的地方和部門，要嚴(yán)肅指出問題并限期整改，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
（四）責(zé)任追究制度。對決策部署落實(shí)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位，由各級政府辦公室建議本級政府向該單位主要負(fù)責(zé)人下達(dá)督查通知書，責(zé)令限期整改；對整改不到位的，提請政府負(fù)責(zé)同志約談該單位分管負(fù)責(zé)人；同一負(fù)責(zé)人一年內(nèi)被約談兩次的，對其進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)成該單位主要負(fù)責(zé)人在政府常務(wù)會(huì)議上作出說明和整改承諾。對決策部署落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
（五）督查調(diào)研制度。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展督查調(diào)研，并提出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考。
四、創(chuàng)新督促檢查工作方式方法
（一）開展績效考核。將市政府確定的年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日?？冃Э己恕?/SPAN>
（二）常規(guī)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合。對決策部署確定的年度性和跨年度工作任務(wù)落實(shí)情況，一般采取常規(guī)督查，通過聽取匯報(bào)、查閱文件、實(shí)地察看、座談交流、走訪調(diào)研等方法進(jìn)行。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)，熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)，或特定部門、特定地區(qū)，一般采取專項(xiàng)督查，必要時(shí)采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的辦法，進(jìn)行暗察暗訪。
（三）邀請視察檢查。政府辦公室圍繞政府重點(diǎn)工作，特別是影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)情況，提請同級政府邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢查。
（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對涉及公眾切身利益、社會(huì)重大關(guān)切的民生實(shí)事等事項(xiàng)，通過政府門戶網(wǎng)站將責(zé)任清單、階段性進(jìn)展情況向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。選擇有關(guān)事項(xiàng)通過媒體報(bào)道，接受輿論監(jiān)督。
（五）完善電子督查系統(tǒng)。健全省、市、縣三級互聯(lián)互通的政府電子督查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)及辦公室業(yè)務(wù)崗位聯(lián)網(wǎng)，利用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)交辦、催辦查辦、雙向提示預(yù)警、情況反饋等，提高督查工作效率。
五、加強(qiáng)督促檢查工作保障
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位要把督促檢查工作擺上重要位置，明確分管辦公室的負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作，掌握督促檢查工作情況，研究解決督促檢查工作中遇到的困難和問題。政府秘書長和辦公室主任是抓落實(shí)的第一助手，要加強(qiáng)對督促檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各級政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議以及其他涉及重要工作部署的會(huì)議，根據(jù)工作需要參加政府組織的重要調(diào)研考察活動(dòng)等。
（二）加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級政府督查機(jī)構(gòu)對外可稱政府督查室，履行組織協(xié)調(diào)、調(diào)查核實(shí)、反映情況、提出解決問題和獎(jiǎng)懲建議等方面的職責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定，在不突破規(guī)定職數(shù)的前提下，統(tǒng)籌考慮選配科級干部擔(dān)任或兼任縣（市、區(qū)）政府督查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。政府各部門要明確承擔(dān)督查工作職能的機(jī)構(gòu)。要提供必要保障，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作條件等與督查工作面臨的形勢任務(wù)相適應(yīng)。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位要充實(shí)配強(qiáng)督查干部隊(duì)伍，建設(shè)一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)的督查干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升督查干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級行政學(xué)院要把督促檢查工作理論作為重點(diǎn)研究課題，并將督促檢查工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部重要培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好督促檢查工作的能力和水平。
陽江市人民政府辦公室
2015年8月17日
