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　　 “十二五”時(shí)期是陽(yáng)江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)幸福追趕的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣東省陽(yáng)江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2020年）》和《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，特制定《陽(yáng)江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　一、陽(yáng)江市旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

　　（一）陽(yáng)江市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 

　　“十一五”期間,陽(yáng)江市進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和旅游宣傳促銷工作，提升旅游環(huán)境和旅游服務(wù)功能，樹(shù)立了城市旅游形象，有力地推動(dòng)旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，旅游業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　1、實(shí)施旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》、《中共廣東省委

　　廣東省人民政府關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展 建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》等文件精神，我市相繼出臺(tái)了《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于大力支持海陵島發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等一系列政策文件，制定了《陽(yáng)江市鼓勵(lì)投資五星級(jí)及以上飯店的優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市溫泉資源勘查開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》等一系列涉及旅游資源開(kāi)發(fā)、引進(jìn)投資、加強(qiáng)管理等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和管理措施，重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。

　　2、旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)

　　“十一五”期間, 我市旅游業(yè)雖然受到汶川地震、南方冰凍雪災(zāi)和“黑格比”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等因素的嚴(yán)重影響，但旅游業(yè)依然保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g,全市接待游客總?cè)藬?shù)合計(jì)2933.5萬(wàn)人次，旅游總收入159.4億元，年均遞增12.0%和15%。

　　3、旅游接待能力不斷提高

　　“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)了陽(yáng)江溫泉度假村、陽(yáng)江碧桂園鳳凰酒店、陽(yáng)春東湖國(guó)際大酒店、閘坡藍(lán)波灣等一批高檔次的旅游酒店。至2010年末，全市有星級(jí)飯店31家，其中五星級(jí)3家,四星級(jí)2家，三星級(jí)16家，二星級(jí)10家，星級(jí)酒店共有客房2842間，床位5910張。全市共有旅行社23家，其中國(guó)際社1家，國(guó)內(nèi)社22家。

　　4、旅游項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治取得新進(jìn)展

　　充分開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，至“十一五”期末，我市建設(shè)了一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和輻射作用、適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求、檔次高、特色鮮明的精品旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。其中，廣東海上絲綢之路博物館已經(jīng)開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，升級(jí)完善了海陵島大角灣、陽(yáng)東珍珠灣、沙扒海天度假區(qū)、凌霄巖等一批旅游區(qū); 建設(shè)了陽(yáng)江溫泉度假村、陽(yáng)春春都溫泉、陽(yáng)西咸水礦溫泉等高級(jí)溫泉度假區(qū)；開(kāi)放了江南休閑園、鴻運(yùn)山莊、陽(yáng)春頭堡農(nóng)家樂(lè)休閑基地、陽(yáng)東雅韶福興休閑娛樂(lè)生態(tài)公園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

　　“十一五”期間,以海陵島等為重點(diǎn)進(jìn)行旅游環(huán)境整治和旅游市場(chǎng)整頓，逐步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了我市良好的旅游環(huán)境。成立市旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)酒店評(píng)星和旅游行業(yè)人員培訓(xùn)、設(shè)立旅游推薦單位，陽(yáng)江市旅游業(yè)進(jìn)入規(guī)范化管理軌道。

　　5、旅游規(guī)劃工作取得成效

　　我市充分發(fā)揮規(guī)劃在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了全市五大旅游板塊形成和發(fā)展。完成了《陽(yáng)江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2020年）》的修編工作，促進(jìn)了各縣（市、區(qū)）旅游規(guī)劃的編制工作。其中，海陵島完成了《陽(yáng)江市海陵島總體規(guī)劃（2010-2020）》、《海陵島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等，其他縣（市、區(qū)）也開(kāi)展了本級(jí)旅游總體規(guī)劃的編制工作。

　　6、逐步打響了陽(yáng)江的旅游品牌

　　每年舉辦系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，如旅游文化美食節(jié)、南海（陽(yáng)江）開(kāi)漁節(jié)、端午龍舟節(jié)、陽(yáng)江風(fēng)箏節(jié)、陽(yáng)春高流墟等宣傳陽(yáng)江旅游形象。同時(shí)充分利用各種媒體開(kāi)展旅游宣傳，提升陽(yáng)江旅游知名度。加強(qiáng)與省內(nèi)外不同地區(qū)交流和合作，大力宣傳陽(yáng)江旅游產(chǎn)品，引進(jìn)客源，逐步樹(shù)立陽(yáng)江市旅游新形象。

　　同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)和打造品牌，“十一五”期末，陽(yáng)江已擁有一批“國(guó)字號(hào)”旅游品牌：陽(yáng)江—中國(guó)優(yōu)秀旅游城市；大角灣—國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游區(qū)；陽(yáng)春春灣—凌霄巖—國(guó)家地質(zhì)公園；陽(yáng)江十八子集團(tuán)公司—全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)；海陵島—“中國(guó)十大最美海島”、國(guó)家海洋公園；陽(yáng)西縣—中國(guó)蠔鄉(xiāng)等。新建位于海陵島保存“南海I號(hào)”的廣東海上絲綢博物館，是具有國(guó)際影響力的旅游文化“名片”。2007年3月，陽(yáng)東縣評(píng)為廣東旅游強(qiáng)縣；2007年12月，陽(yáng)春市被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

　　（二）陽(yáng)江市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1、 投資力度不足

　　陽(yáng)江是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“十一五”期間，旅游建設(shè)經(jīng)費(fèi)總體投入不足，景點(diǎn)建設(shè)滯后，高星級(jí)酒店不多，旅游配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。

　　2、產(chǎn)品檔次不高

　　旅游業(yè)是陽(yáng)江的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)單一，規(guī)模小，旅游購(gòu)物和娛樂(lè)不夠豐富，旅游設(shè)施建設(shè)檔次不高，導(dǎo)致旅游業(yè)低水平發(fā)展。

　　3、服務(wù)質(zhì)量不盡人意

　　旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及面廣，旅游專業(yè)法規(guī)不夠健全，協(xié)調(diào)管理難度大；同時(shí)，勞動(dòng)力成本上升，新就業(yè)人員培訓(xùn)力度不足，旅游服務(wù)質(zhì)量不盡人意。

　　4、宣傳促銷力度有待加強(qiáng)

　　旅游宣傳經(jīng)費(fèi)總體不足，部分縣（市、區(qū)）旅游宣傳資金缺乏，旅游宣傳促銷缺少長(zhǎng)效保障機(jī)制。加上旅游宣傳聯(lián)動(dòng)不夠，宣傳力度有待加強(qiáng)。

　　二、陽(yáng)江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培育旅游精品為重點(diǎn)，以加強(qiáng)區(qū)域合作和構(gòu)建現(xiàn)代旅游營(yíng)銷體系為手段，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)打造“浪漫銀灘、宋船古韻、溫泉之都、水墨陽(yáng)江、休閑綠城”五大旅游品牌，重點(diǎn)推介“濱海休閑度假之旅”、“南粵精品文化之旅”和“南國(guó)藥膳之旅”等精品線路。抓住發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接珠三角，融入粵西旅游一體化發(fā)展格局。

　　（二）發(fā)展戰(zhàn)略

　　實(shí)施“旅游強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略。在客源市場(chǎng)上依托珠三角，服務(wù)本地，連通港澳臺(tái)，立足廣東以及“9+2”地區(qū)，面向國(guó)內(nèi)外；在建設(shè)上實(shí)行創(chuàng)新與鞏固結(jié)合，專題化與大眾化結(jié)合，自然景觀與人文景觀結(jié)合，動(dòng)態(tài)參與型與靜態(tài)休閑度假型結(jié)合，科學(xué)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地搞好旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力促進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)；在發(fā)展方向上突出濱海沙灘、溶洞峰林、溫泉養(yǎng)生、海洋文化等旅游特色，把陽(yáng)江旅游建設(shè)為國(guó)際休閑旅游度假勝地。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)陽(yáng)江市旅游現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目和接待設(shè)施，綜合考慮旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把陽(yáng)江建設(shè)成為國(guó)際休閑旅游度假勝地。預(yù)測(cè)到2015年，陽(yáng)江市接待旅游者總?cè)藬?shù)1300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率為12.3%，旅游總收入107億元，年均增長(zhǎng)率為20%（附表1）。

　　（四）規(guī)劃布局

　　根據(jù)陽(yáng)江旅游景觀的特色、空間分布、區(qū)域組合和接待設(shè)施結(jié)構(gòu)等，按“一個(gè)龍頭，一條風(fēng)景帶，兩個(gè)中心，五大旅游組團(tuán)和若干旅游路線”進(jìn)行規(guī)劃布局。即以海陵島為龍頭；漠陽(yáng)江為風(fēng)景帶；以江城區(qū)（含高新區(qū)）為旅游組織主中心，春城為副中心，以南部海陵島濱海旅游組團(tuán)、北部陽(yáng)春巖溶地貌旅游組團(tuán)、西北部陽(yáng)春八甲生態(tài)旅游組團(tuán)、東部陽(yáng)東山海泉湖旅游組團(tuán)、西部陽(yáng)西山海風(fēng)光旅游組團(tuán)為五大旅游組團(tuán)；自旅游中心向五大旅游組團(tuán)輻射開(kāi)發(fā)特色旅游路線。

　　（五）主題旅游線路

　　1、以海陵島為龍頭的陽(yáng)江海濱風(fēng)情度假休閑游。景點(diǎn)包括：閘坡大角灣、廣東海上絲綢之路博物館、十里銀灘、馬尾島、閘坡漁港、金沙灘等；陽(yáng)東東平珍珠灣、玉豚山海濱公園、大澳漁家文化村；陽(yáng)西月亮灣健康度假中心、陽(yáng)西沙扒海天度假村、沙扒漁港、大洲村古村落等。

　　2、以春灣——凌霄巖國(guó)家地質(zhì)公園為主的峰林溶洞觀光游。景點(diǎn)包括：凌霄巖、玉溪三洞、春灣石林、龍宮巖、魚(yú)王石、崆峒巖等。

　　3、以陽(yáng)江溫泉資源為主的溫泉保健和南國(guó)藥膳休閑游。景點(diǎn)包括陽(yáng)江溫泉、新洲沸泉、月亮灣健康度假中心、陽(yáng)西咸水礦溫泉、塘口熱水溫泉度假村、陽(yáng)春春都溫泉、陽(yáng)春國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假村、陽(yáng)江鳳凰湖溫泉國(guó)際度假村、平岡溫泉度假村等。

　　4、以陽(yáng)春山水和陽(yáng)東東湖為主的自然生態(tài)休閑游。景點(diǎn)包括：陽(yáng)春漠江魚(yú)王石河段、大河水庫(kù)、八甲仙湖、白水瀑布、陽(yáng)春東湖公園、陽(yáng)春鵝凰嶂生態(tài)景區(qū)、陽(yáng)東東湖度假區(qū)、大八龍山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)等。

　　5、以名優(yōu)水果、花卉基地和海水養(yǎng)殖為主的農(nóng)林、漁業(yè)休閑觀光游。景點(diǎn)包括陽(yáng)春馬水桔基地、春城頭堡農(nóng)家樂(lè)休閑基地、陽(yáng)東莽山龍眼基地、紅豐菠蘿蜜生產(chǎn)基地、北慣青怡農(nóng)場(chǎng)花卉基地、陽(yáng)東雅韶福興休閑娛樂(lè)生態(tài)公園、閘坡漁排基地、陽(yáng)西程村蠔紅樹(shù)林生態(tài)基地等。

　　6、以民俗、節(jié)慶、文化古跡為主的陽(yáng)江文化游。景點(diǎn)包括：國(guó)際（陽(yáng)江）刀具博覽會(huì)、南海（陽(yáng)江）開(kāi)漁節(jié)、旅游文化美食節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、龍舟賽、高流墟以及石覺(jué)寺、大垌山凈業(yè)寺、南國(guó)風(fēng)箏場(chǎng)、雅韶十八座、張?zhí)稻皡^(qū)、奇石館等。

　　7、以城市景觀、商貿(mào)購(gòu)物和特色產(chǎn)品為主的城市觀光購(gòu)物游。景點(diǎn)包括市區(qū)鴛鴦湖南國(guó)風(fēng)箏場(chǎng)、風(fēng)箏展覽館、陽(yáng)春東湖廣場(chǎng)、陽(yáng)江市區(qū)文化商業(yè)街、十八子購(gòu)物商場(chǎng)、國(guó)之瑰寶工藝博物館、高新區(qū)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、閘坡旅游文化商業(yè)街、陽(yáng)春根雕雅石街等。

　　8、以“山海兼優(yōu)——食在陽(yáng)江”為主題的陽(yáng)江美食游。包括品嘗閘坡、東平、平岡、程村、沙扒等地陽(yáng)江海味海鮮；品嘗江城豬腸碌、炒米餅、白沙鵝飯、崗美臘鴨、春砂排骨、陽(yáng)春牛雜、凌霄豬手，三甲切粉、永寧狗仔豆、八甲嘜等陽(yáng)江特色美食。

　　（六）規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　2011年至2015年是陽(yáng)江實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，“十二五”期間，加快各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建成，進(jìn)一步建設(shè)一批高品位的旅游景區(qū)景點(diǎn)，重點(diǎn)是“海、山、泉、湖”等板塊，為陽(yáng)江旅游大發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1、江城區(qū)

　　江城區(qū)是陽(yáng)江旅游組團(tuán)的主中心。漠陽(yáng)江從江城區(qū)穿過(guò)，形成一江春水向南流的優(yōu)美形態(tài)。“十二五”期間，加強(qiáng)石覺(jué)寺、金山植物公園、鴛鴦湖公園、陽(yáng)江市金朗島海洋生態(tài)度假區(qū)、陽(yáng)江市世潤(rùn)王洲樂(lè)園及等項(xiàng)目建設(shè)。增加旅游文化、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“一江兩岸”風(fēng)景帶建設(shè)，搞好城區(qū)旅游環(huán)境。

　　（1）石覺(jué)寺　

　　位于陽(yáng)江市區(qū)南邊的漠陽(yáng)江東南岸。搞好石覺(jué)寺周邊環(huán)境綠化、美化、凈化，加強(qiáng)旅游交通設(shè)施和佛教旅游文化設(shè)施建設(shè)。

　　（2）金山植物公園

　　金山植物公園位于陽(yáng)江市區(qū)東北郊區(qū)，總面積721.4畝。公園植被覆蓋90%以上，有南洋杉、大葉桃花心、樟樹(shù)等珍貴樹(shù)種。根據(jù)其特點(diǎn)，規(guī)劃將公園打造為區(qū)域內(nèi)高水平的自然生態(tài)旅游休閑景區(qū)。旅游接待區(qū)用地面積6萬(wàn)平方米，建筑面積1萬(wàn)平方米。

　　（3）鴛鴦湖公園

　　鴛鴦湖公園位于陽(yáng)江市區(qū)鴛鴦湖畔。加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃改造和管理，建設(shè)環(huán)湖生態(tài)景點(diǎn)、環(huán)湖綠道，風(fēng)箏文化裝飾和噴泉等景點(diǎn)，完善各種旅游功能。

　　（4）陽(yáng)江市金朗島海洋生態(tài)度假區(qū)

　　位于陽(yáng)江市金郎島對(duì)岸村南部，傍有陽(yáng)江舊八景美譽(yù)之一的“北津獨(dú)石”。擬投資建設(shè)占地面積3000多畝的原生態(tài)型的休閑度假旅游區(qū)。

　　（5）陽(yáng)江市世潤(rùn)王洲樂(lè)園

　　位于市區(qū)城南新區(qū)西側(cè)大王洲島。占地約750畝，擬建成一個(gè)包括園林式五星度假酒店，國(guó)際會(huì)議中心、度假別墅群、水上游樂(lè)中心等項(xiàng)目。

　　2、陽(yáng)江高新區(qū)

　　充分利用陽(yáng)江高新區(qū)溫泉、水庫(kù)、生態(tài)旅游資源和工業(yè)旅游資源，發(fā)展健康生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游等，重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)江鳳凰湖國(guó)際溫泉度假村、平岡溫泉度假村、銀田水庫(kù)旅游區(qū)、高新區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)等項(xiàng)目，挖掘當(dāng)?shù)靥厣朗澈秃８畚幕Y源，增加旅游配套設(shè)施和旅游服務(wù)功能，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

　　（1）陽(yáng)江鳳凰湖國(guó)際溫泉度假村

　　位于陽(yáng)江市崗僑工業(yè)區(qū)西南側(cè)的漠陽(yáng)江畔，面積9530畝。度假村內(nèi)溫泉水溫達(dá)85.9℃，溫泉開(kāi)采量為7418m3/天，含有氟、鋰、偏硅酸等多種礦物質(zhì)。溫泉傍的漠陽(yáng)湖水庫(kù)湖水面積3300畝，水深6—18米，環(huán)湖山丘膠林連片。規(guī)劃開(kāi)發(fā)為生態(tài)旅游度假村，建設(shè)溫泉療養(yǎng)中心，溫泉酒店、別墅山莊、購(gòu)物商場(chǎng)、風(fēng)情表演中心等。

　　（2）平岡溫泉度假村

　　項(xiàng)目位于高新區(qū)平岡鎮(zhèn)西南，占地約1000畝，依托平岡百祿咸水溫泉地?zé)豳Y源和良朝冷礦水資源，建設(shè)熱冷泉康體養(yǎng)生、體育文化娛樂(lè)區(qū)、園林區(qū)、別墅區(qū)休閑和服務(wù)中心等，建成集休閑、度假、康體療養(yǎng)于一體的AAAA級(jí)旅游區(qū)和五星級(jí)酒店旅游度假區(qū)。

　　（3）銀田水庫(kù)旅游區(qū)

　　項(xiàng)目位于高新區(qū)銀田水庫(kù)區(qū)，銀田水庫(kù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，空氣清新，交通便捷。規(guī)劃建成高新區(qū)生活配套設(shè)施、企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育培訓(xùn)及體育旅游示范基地等。

　　（4）陽(yáng)江高新區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)

　　發(fā)揮高新區(qū)是海陵島旅游通道和工業(yè)發(fā)展主陣地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)旅游示范區(qū)。選擇陶瓷刀、空調(diào)、服裝鞋帽、古典家具制作和展覽等，建設(shè)工業(yè)旅游示范“窗口”。加強(qiáng)旅游要素和旅游環(huán)境建設(shè)，建立旅游服務(wù)中心，為游客提供旅游綜合服務(wù)。

　　3、海陵島

　　海陵島是我市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭和重要載體，旅游區(qū)域整體布局實(shí)施“一心一軸一環(huán)五區(qū)”規(guī)劃：一心：即游客服務(wù)中心。一軸：海陵大道（海陵大橋——銀灘）旅游景觀軸。一環(huán)：連接螺州公路、太傅公路、海濱公路，形成全島旅游交通環(huán)線。五區(qū)：島東歷史文化旅游區(qū)、島西大眾休閑度假區(qū)、島南國(guó)際度假集聚區(qū)、島北濱海生態(tài)休閑區(qū)和島中山地生態(tài)休閑區(qū)。加強(qiáng)十里銀灘西區(qū)項(xiàng)目、馬尾島國(guó)際休閑中心、張?zhí)稻皡^(qū)、三山島國(guó)際高級(jí)旅游度假區(qū)、十里銀灘旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。搞好“南海Ⅰ號(hào)”配套設(shè)施建設(shè)，豐富大角灣景區(qū)旅游內(nèi)涵。通過(guò)科學(xué)開(kāi)發(fā)，把海陵島建設(shè)為“廣東黃金海岸陽(yáng)江濱海旅游開(kāi)發(fā)示范區(qū)”。

　　（1）十里銀灘西區(qū)項(xiàng)目

　　該項(xiàng)目占地2750畝，規(guī)劃建設(shè)包括4家五星級(jí)國(guó)際度假酒店、一個(gè)生態(tài)體育公園、俱樂(lè)部等設(shè)施的高端旅游休閑度假區(qū)。

　　（2）馬尾島國(guó)際休閑中心

　　該項(xiàng)目位于海陵島西南部，規(guī)劃建設(shè)主題鮮明的五星級(jí)酒店，配套建設(shè)酒店會(huì)所、休閑度假、娛樂(lè)康體設(shè)施和高級(jí)別墅和公寓、培訓(xùn)中心、蛋家文化風(fēng)情村、海濱浴場(chǎng)等，開(kāi)發(fā)建成國(guó)際休閑度假中心。

　　（3）張?zhí)稻皡^(qū)

　　項(xiàng)目位于海陵島東。以太傅廟等歷史文化內(nèi)涵為背景建設(shè)人文景觀。規(guī)劃旅游建設(shè)用地面積150畝。

　　（4）三山島國(guó)際高級(jí)旅游度假區(qū)

　　項(xiàng)目位于十里銀灘東段。利用本地文化、生態(tài)等資源，建設(shè)國(guó)際游艇俱樂(lè)部、五星級(jí)酒店、度假公寓、水療中心及旅游、文化、體育等配套設(shè)施，打造成為國(guó)際知名度海濱旅游度假區(qū)。

　　（5）十里銀灘旅游區(qū)

　　項(xiàng)目位于海陵島南面十里銀灘中段，規(guī)劃建設(shè)一座五星級(jí)酒店、一個(gè)會(huì)展中心、水上休閑度假和娛樂(lè)設(shè)施，改造十里銀灘宋城原有設(shè)施。

　　4、陽(yáng)春市

　　陽(yáng)春市是我市旅游組團(tuán)副中心。享有“百里畫(huà)廊、水墨陽(yáng)春”之美譽(yù)，承擔(dān)陽(yáng)江市北部地區(qū)旅游綜合服務(wù)功能，“十二五”期間，加強(qiáng)春灣——凌霄巖國(guó)家地質(zhì)公園、陽(yáng)春高流墟民俗文化村、陽(yáng)春國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假村度假村、陽(yáng)春鵝凰嶂生態(tài)景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　（1）春灣——凌霄巖國(guó)家地質(zhì)公園

　　位于廣東省陽(yáng)春市北部，主要有地質(zhì)遺跡景觀，包括巖溶地貌、新構(gòu)造活動(dòng)遺跡、斷裂構(gòu)造遺跡，古人類洞穴遺跡等。規(guī)劃建設(shè)凌霄旅游文化廣場(chǎng)、春灣影視城、“五星級(jí)”喀斯特酒店、農(nóng)業(yè)觀光園、風(fēng)情街、旅游購(gòu)物步行街等項(xiàng)目；規(guī)劃改善凌霄巖至玉溪三洞交通條件，美化環(huán)境，提高旅游設(shè)施檔次，完善旅游接待設(shè)施等。

　　（2）陽(yáng)春國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假村

　　位于崗美鎮(zhèn)黃村，規(guī)劃建設(shè)集星級(jí)酒店、餐飲、會(huì)議、度假、養(yǎng)生等高端休閑功能于一體的國(guó)際級(jí)溫泉養(yǎng)生度假村。項(xiàng)目有商務(wù)酒店、溫泉水療中心、生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、濱水休閑區(qū)等。

　　（3）陽(yáng)春高流墟民俗文化村

　　位于陽(yáng)春市東郊。以每年農(nóng)歷五月初四商人沿陽(yáng)春高流河擺賣竹器、藤編、木制品等‘千年古墟’文化內(nèi)涵為背景，與附近的魚(yú)王石景點(diǎn)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)為集觀光、節(jié)會(huì)、休閑等于一體的旅游景區(qū)和特色購(gòu)物長(zhǎng)廊。

　　（4）陽(yáng)春鵝凰嶂生態(tài)景區(qū)

　　景區(qū)位于鵝凰嶂省級(jí)自然保護(hù)區(qū)八甲鎮(zhèn)。景區(qū)包括八甲仙湖、瀑布、八甲生態(tài)旅游區(qū)等。規(guī)劃建設(shè)度假設(shè)施、瀑布觀賞、水上娛樂(lè)、湖濱觀光、科研探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目。

　　5、陽(yáng)東縣

　　陽(yáng)東縣主要是山海泉湖風(fēng)光旅游組團(tuán)。加強(qiáng)東平旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東平海濱旅游度假區(qū)、東湖旅游度假區(qū)、新洲沸泉山莊、陽(yáng)東山水綠洲度假村等旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升“暢游山海泉湖，領(lǐng)略漁家風(fēng)貌”旅游功能。

　　（1）東平海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)

　　搞好東平鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，突出濱海觀光、新能源基地觀光、漁家風(fēng)情觀光、文化觀光旅游特色，整合東平自然景點(diǎn)和人文旅游資源，把東平鎮(zhèn)建設(shè)成為一定知名度的海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　（2）東平海濱旅游度假區(qū)

　　完善東平濱海旅游賓館酒店、度假別墅、旅游娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)星級(jí)酒店、文化廣場(chǎng)，完善玉豚山海濱公園、大澳漁家文化村基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（3）東湖旅游度假區(qū)

　　位于陽(yáng)東縣那龍鎮(zhèn)，占地面積21平方公里，其中湖面8平方公里，庫(kù)容1.27億立方米，青山綠水，湖中108個(gè)小島星羅棋布。規(guī)劃建設(shè)古典園林度假村、療養(yǎng)中心、娛樂(lè)中心、生態(tài)觀光果園等。集旅游、會(huì)議、商務(wù)、休閑、度假、文化娛樂(lè)、養(yǎng)生于一體。

　　（4）新洲沸泉山莊

　　位于陽(yáng)東縣新洲鎮(zhèn)。沸泉水溫高達(dá)103℃，流量22.7升/秒，氡含量381埃曼，二氧化碳含量為100mg/L，是罕見(jiàn)的大型優(yōu)質(zhì)偏硅酸氡泉。規(guī)劃建設(shè)溫泉酒店、別墅、溫泉療養(yǎng)中心、購(gòu)物商場(chǎng)等，建設(shè)好旅游配套設(shè)施。

　　（5）陽(yáng)東山水綠洲度假村

　　項(xiàng)目位于陽(yáng)東縣合山鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)會(huì)議酒店區(qū)、水上休閑活動(dòng)區(qū)、健康理療中心區(qū)、度假別墅區(qū)、山水公園和特色風(fēng)情街等。

　　6、陽(yáng)西縣

　　陽(yáng)西縣主要是山海風(fēng)光和溫泉旅游組團(tuán)。規(guī)劃建設(shè)陽(yáng)西休閑美食基地、旅游服務(wù)中心和旅游特產(chǎn)購(gòu)物中心等，繼續(xù)建設(shè)完善咸水礦溫泉山莊、大垌山風(fēng)景區(qū)，加快月亮灣健康度假中心、陽(yáng)江（程村）紅樹(shù)林生態(tài)旅游區(qū)、里坪桃源度假村、塘口熱水溫泉度假村、沙扒濱海風(fēng)情美鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　（1）沙扒旅游風(fēng)情美鎮(zhèn)

　　依托月亮灣、海天度假村、青洲島和書(shū)村田園風(fēng)光、漁港風(fēng)情、北額山嶺景觀等資源，開(kāi)發(fā)銀灘、天然浴場(chǎng)、海上游樂(lè)、療養(yǎng)保健等旅游項(xiàng)目，著力把沙扒鎮(zhèn)打造成為具有亞熱帶風(fēng)情的宜居濱海風(fēng)情美鎮(zhèn)。

　　（2）月亮灣健康度假中心

　　項(xiàng)目位于陽(yáng)西縣沙扒鎮(zhèn)月亮灣海灘。月亮灣海灘長(zhǎng)6.5公里，寬約120米，沙質(zhì)優(yōu)良，海水清潔；儒洞咸水溫泉日出水量2300噸以上。把月亮灣與附近的儒洞咸水溫泉資源綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)海濱醫(yī)療保健中心、旅游度假設(shè)施、星級(jí)酒店、溫泉會(huì)所、別墅等配套設(shè)施。

　　（3）大垌山風(fēng)景區(qū)

　　位于陽(yáng)西縣城西方北約五公里的大垌山。景區(qū)內(nèi)凈業(yè)寺有大小緬甸白玉石佛像1萬(wàn)多尊，稱“垌山萬(wàn)佛”，是陽(yáng)江十景之一。規(guī)劃建設(shè)賓館酒店、人文景觀、旅游休閑接待設(shè)施等。

　　（4）塘口熱水溫泉度假村

　　位于陽(yáng)西縣塘口鎮(zhèn)東面3公里熱水村，溫泉資源豐富，有6處溫泉群，屬于硫磺礦質(zhì)溫泉。規(guī)劃建設(shè)療養(yǎng)休閑型熱水溫泉度假村，建設(shè)高星級(jí)賓館和旅游接待設(shè)施。

　　（5）里坪桃源度假村

　　項(xiàng)目位于有“陽(yáng)江屋脊”之稱，海拔1337米的鵝凰嶂南麓。里坪村清代的古村，擁有寬闊的山間小平原，形成冬暖夏涼小氣候。規(guī)劃依托里坪古村落風(fēng)貌保存完好，建設(shè)具有桃源意境的里坪桃源度假村。

　　（6）陽(yáng)江（程村）紅樹(shù)林生態(tài)旅游區(qū)

　　位于陽(yáng)西程村洋邊海，建設(shè)項(xiàng)目有紅樹(shù)林藝術(shù)廣場(chǎng)、藝術(shù)長(zhǎng)廊、科普展廳、觀景棧道長(zhǎng)廊、水上休閑吧、了望塔、特色餐廳、游客接待服務(wù)中心等。

　　三、落實(shí)《陽(yáng)江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的主要措施

　　（一）加大旅游業(yè)發(fā)展的政策支持力度

　　進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)加快旅游業(yè)發(fā)展的政策和《中共陽(yáng)江市委、陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，把陽(yáng)江市旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)，從多方面形成支持旅游業(yè)發(fā)展的合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。進(jìn)一步完善旅游行政管理體制，強(qiáng)化各級(jí)旅游行政管理職能。形成全方位支持旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)制，在財(cái)政扶持、城市規(guī)劃、旅游項(xiàng)目用地、旅游人才培訓(xùn)等方面提供保障和便捷服務(wù)；在用電、用水和稅費(fèi)等方面給予政策支持；在旅游配套設(shè)施和旅游交通設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先考慮旅游業(yè)發(fā)展的需求，促進(jìn)旅游賓館飯店、購(gòu)物和娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游功能，促進(jìn)陽(yáng)江市旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）加大旅游業(yè)發(fā)展資金投入

　　首先，在財(cái)政許可的情況下，逐年增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。其次，發(fā)揮財(cái)政扶持資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類資金增加對(duì)旅游景點(diǎn)、旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳、旅游商品(紀(jì)念品)研發(fā)等投入。同時(shí)，實(shí)行旅游項(xiàng)目融資多元化機(jī)制，開(kāi)展招商引資,建設(shè)一批重點(diǎn)旅游精品項(xiàng)目，努力營(yíng)造旅游發(fā)展大環(huán)境。

　　（三）加快旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐　　　　　　　　　　 

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用原則，按照旅游項(xiàng)目建設(shè)與自然景觀、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)要求，認(rèn)真實(shí)施《廣東省陽(yáng)江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007——2020）》，加快陽(yáng)江市旅游資源開(kāi)發(fā)。推動(dòng)全市各縣（市、區(qū)）搞好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要與全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。

　　搞好陽(yáng)江市山、海、泉、湖等旅游資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建好旅游景觀體系，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建陽(yáng)江“浪漫銀灘”、“宋船古韻”“ 溫泉之都”、“水墨陽(yáng)江”、“休閑綠城”五大旅游特色品牌，打造精品旅游線路，大力搞好“游”、“購(gòu)”“娛”旅游項(xiàng)目和特色文化設(shè)施建設(shè)。加大投入，突出重點(diǎn)，搞好陽(yáng)江市旅游商品（紀(jì)念品）的研究開(kāi)發(fā)和銷售，完善餐飲、商貿(mào)、購(gòu)物、交通、接待、咨詢、誠(chéng)信保障等服務(wù)體系。

　　根據(jù)我省加快旅游業(yè)改革與發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)省的要求，加快陽(yáng)江市作為廣東省旅游綜合改革示范市建設(shè)步伐，加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，推動(dòng)濱海旅游開(kāi)發(fā)作為廣東省“黃金海岸”的示范區(qū)。加大海陵島項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)把海陵島打造成為著名的國(guó)際濱海旅游休閑島。

　　（四）實(shí)施整體旅游宣傳促銷戰(zhàn)略

　　1、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。精心設(shè)計(jì)陽(yáng)江市的旅游宣傳口號(hào)、旅游標(biāo)志、精品旅游產(chǎn)品和旅游線路開(kāi)展宣傳。通過(guò)媒體宣傳、商務(wù)展覽、賽事、慶典、網(wǎng)絡(luò)等形式和地鐵、高速路進(jìn)出口等位置整體宣傳陽(yáng)江旅游形象，營(yíng)造陽(yáng)江國(guó)際休閑旅游度假勝地的氛圍，擴(kuò)大陽(yáng)江旅游客源市場(chǎng)。

　　2、推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。加強(qiáng)旅游信息平臺(tái)建設(shè)，完善陽(yáng)江旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)。將全市旅游資源進(jìn)行信息化展示與營(yíng)銷，在游客集中地設(shè)立中英文旅游電子信息觸摸屏，為游客提供便捷的服務(wù)。

　　3、舉辦豐富的旅游節(jié)慶活動(dòng)。組織好陽(yáng)江旅游文化美食節(jié)、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、陽(yáng)江龍舟節(jié)、開(kāi)漁節(jié)、大型體育比賽和國(guó)際刀剪博覽會(huì)等活動(dòng)，讓旅游與文化、體育、飲食、商貿(mào)相融合，拓展陽(yáng)江市旅游業(yè)豐富的內(nèi)涵和活力。

　　4、大力開(kāi)展專項(xiàng)旅游促銷活動(dòng)。積極組織參加省內(nèi)外地區(qū)旅游交易會(huì)、推介會(huì)、業(yè)務(wù)洽談會(huì)，大力開(kāi)展專項(xiàng)旅游促銷活動(dòng)，高效開(kāi)拓境內(nèi)外客源市場(chǎng)。

　　（五）強(qiáng)化旅游行業(yè)管理

　　強(qiáng)化旅游管理職能，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)。健全游客咨詢、投訴、救援、服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)旅游管理規(guī)范化、法制化。加大旅游聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊旅游行業(yè)無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)合法權(quán)益，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化旅游安全管，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的處置能力，防止各類旅游安全事件發(fā)生。

　　（六）加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，提高旅游隊(duì)伍綜合素質(zhì)

　　建立以高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的旅游人才教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)全市旅游從業(yè)人員基礎(chǔ)教育和培養(yǎng)。組織多種形式的在崗培訓(xùn)教育，培養(yǎng)旅游管理人才和一線技能型人才。規(guī)范旅游企業(yè)人才管理，逐步完善健全從業(yè)人員資格評(píng)定、激勵(lì)、保障等機(jī)制。加強(qiáng)旅游行業(yè)自律，促進(jìn)旅游從業(yè)人員規(guī)范化管理。

　　（七）推行國(guó)民休閑旅游計(jì)劃

　　合理引導(dǎo)社會(huì)各階層利用假期、黃金周等法定假日開(kāi)展休閑旅游活動(dòng)；支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)質(zhì)量好的旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)開(kāi)展國(guó)民休閑旅游服務(wù)活動(dòng)。大力開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游等產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游企業(yè)對(duì)參與國(guó)民休閑旅游的特定群體給予優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)建完善國(guó)民休閑旅游環(huán)境，建設(shè)示范基地，推動(dòng)旅游企業(yè)建設(shè)休閑旅游驛站、休閑旅游綠道、體育健身產(chǎn)品，著力打休閑旅游品牌。

　　（八）加強(qiáng)區(qū)域旅游合作

　　積極主動(dòng)對(duì)接和融入珠三角，加強(qiáng)與粵西地區(qū)、兩廣十市及境內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)旅游交流與合作。通過(guò)網(wǎng)站、友好城市、交流活動(dòng)、宣傳促銷等形式，促進(jìn)我市與其他地區(qū)旅游合作，從而實(shí)現(xiàn)資訊互通、資源共享、客源互送、協(xié)調(diào)管理、利益雙贏的大發(fā)展格局。 

 

　　附表1 ：

　 陽(yáng)江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

 

項(xiàng)目　　　  年 期		2010年	2015年
1	旅游總收入（億元）	42.7	107
	年均增長(zhǎng)率（%）	15	20
	旅游增加值（億元）	18	44.9
2	接待海內(nèi)外旅游者（萬(wàn)人次）	726．62	1300
	年均增長(zhǎng)率（%）	12	12.3
	國(guó)內(nèi)（萬(wàn)人次）	721．3	1290
	海外（萬(wàn)人次）	5.3	10
3	星級(jí)賓館（座數(shù)）	28	45
4	旅行社（家）	24	33

　

  　　附表2： 

陽(yáng)江市“十二五” 重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)