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目 錄
一、現(xiàn)狀與背景--------------------------------------------4
（一）“十五”以來科技發(fā)展取得的主要成就-------------------4
（二）“十五”以來科技工作存在的主要問題-------------------6
（三）發(fā)展背景--------------------------------------------6
二、指導思想、目標與路徑選擇------------------------------8
（一）指導思想--------------------------------------------8
（二）發(fā)展目標--------------------------------------------8
（三）發(fā)展路徑及區(qū)域部署----------------------------------10
三、重點任務----------------------------------------------13
（一）構筑技術創(chuàng)新“五大平臺”----------------------------13
（二）推進“五大基地”科技創(chuàng)新----------------------------16
（三）抓好“五大技術”領域的引進、吸收和創(chuàng)新--------------18
（四）大力推動發(fā)展“五大支柱產業(yè)”------------------------20
（五）做好重大科技專項攻關工作----------------------------26
四、對策與措施--------------------------------------------30
（一）進一步加強領導，積極推進觀念創(chuàng)新--------------------30
（二）深化科技管理體制改革，完善宏觀調控職能--------------31
（三）加大科技投入，健全金融支撐體系----------------------32
（四）完善人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，建設一支高素質的科技人才隊伍------------------------------------------------33
（五）加強國內外科技合作，充分利用全球創(chuàng)新資源------------34
（六）實施知識產權、品牌、標準戰(zhàn)略，提高競爭力------------35
（七）加強全民科普教育和創(chuàng)新文化建設----------------------36
“十一五”時期是陽江市落實科學發(fā)展觀，追趕全省發(fā)展步伐，實現(xiàn)與全省同步全面建設小康社會的關鍵時期。在這一時期，陽江市要實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，關鍵要依靠科技進步。因此，按照《陽江市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，制定《陽江市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（2006～2010年）。
“十五”期間，陽江市深入實施科教興市戰(zhàn)略，加快建設科技強市，堅持以技術創(chuàng)新和產業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，著力提高經濟增長的質量和效益，促進科技與經濟的緊密結合，全市科技工作取得了顯著的成績。同時，國內外的競爭與發(fā)展又給陽江市的科技與經濟發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)與機遇。
一是科技實力顯著增強。陽江市在全省黨政領導推動科技進步實績考核排名中，由1999年排名第20位上升到2001年的第11位。陽江市2001～2005年財政撥款共投入科技經費17073萬元，其中科技三項經費為13925萬元。2003年有科研機構18個，在全省排名第9位；知識產權工作取得顯著成效，2005年專利申請量為699件，比上年增長40.1%，到2005年底全市累計專利申請量達3263件，授權量達2243件，專利申請量多年以來一直居粵西地區(qū)之首?！笆濉逼陂g新增中國馳名商標1件、中國名牌產品1個、國家免檢產品3個、廣東省著名商標23件、廣東省名牌產品14個。
二是科技創(chuàng)新體系建設逐步完善。企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系逐步形成，全市擁有省級工程技術開發(fā)中心6家，市級工程技術開發(fā)中心28家；省級農業(yè)科技創(chuàng)新中心2家；市五金刀剪技術創(chuàng)新中心、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和民營科技園各1個，省級專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新試點單位2家，市級專業(yè)鎮(zhèn)9家。同時，全市建有各類科技中介機構10多家，為全市科技創(chuàng)新提供了良好的服務。
三是科技企業(yè)發(fā)展迅速，高新技術產業(yè)初具規(guī)模。2005年全市共有國家級高新技術企業(yè)1家，省級高新技術企業(yè)54家，高新技術產業(yè)產值達67.7億元,比上年增長17.9%。全市民營科技企業(yè)從1999年的16家增加到2005年的127家。
四是推進產學研合作取得較好成績。近幾年，陽江市與中山大學、華中科技大學、華南理工大學、華南農業(yè)大學、廣東海洋大學、廣東工業(yè)大學、上海華東工業(yè)大學等高等院校、科研院所建立了長期科技合作關系；與華南理工大學合作組建了華南理工大學陽江工業(yè)技術研究院。這些高等院校、科研院所為陽江市的發(fā)展提供了有力的技術支撐。陽江市每年都舉行一屆高校科研院所成果推介洽談會，產學研合作取得明顯成效。
五是承擔國家、省市級科技計劃項目數量逐年增加，科研水平日益提高。2005年陽江市承擔國家和省級科技計劃項目41項，同比增長20%。“十一五”期間，累計承擔國家和省級科技計劃項目119項，市級科技計劃項目85項，共完成科研項目115項，其中2項獲省科技獎勵。
“十五”以來，陽江市科技工作雖然取得很大成績，但仍存在一些問題。一是科技投入仍然相當不足。2003年全市R&D占GDP的比重偏低；二是科技創(chuàng)新能力落后，在2003年廣東省科技廳牽頭組織對廣東省21個地級市創(chuàng)新能力評估中，陽江市在全省排名第19位，倒數第三位。三是人才缺乏。目前，陽江市每萬人中，專業(yè)技術人員僅為215人，全市具有高級職稱的只有2578人，僅占技術人員總數的4.5%。四是科技創(chuàng)新基礎設施薄弱，各類科技資源嚴重不足。五是科技創(chuàng)新體系尚未完善，科技服務中介機構的數量偏少。六是產業(yè)核心技術擁有量低，高新技術產業(yè)附加值低，傳統(tǒng)產業(yè)產品的技術含量不高，產業(yè)技術承接能力低；七是在科技發(fā)展觀念上、體制上仍存在若干問題，如“重引進、模仿，輕創(chuàng)新、消化”，創(chuàng)新文化建設力度不強等。“十一五”期間必須高度重視這些問題，認真加以解決。
當今世界，經濟全球化、經濟知識化相互融合，科技發(fā)展日新月異，科技創(chuàng)新、成果轉化和產業(yè)化的速度越來越快，高科技產業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展；科技全球化勢頭強勁，國際間科技、產業(yè)發(fā)展相互依賴和合作的程度不斷提高，激烈的競爭與廣泛合作并存；科技創(chuàng)新已經成為國家經濟社會發(fā)展的主導力量，科技競爭力成為推動經濟發(fā)展、促進社會進步和維護國家安全的關鍵所在，走創(chuàng)新型國家道路成為各國提高競爭力的戰(zhàn)略選擇。
近年來，我國全面實施“科教興國”戰(zhàn)略，加快 “國家創(chuàng)新體系”建設，科技創(chuàng)新能力、科技綜合實力都有了明顯的提高，為了進一步提高我國自主創(chuàng)新能力，全面實現(xiàn)小康社會，建設“創(chuàng)新型國家”將成為今后我國中長期科技發(fā)展的一個重要內容。與此同時，廣東全面實施“科教興粵”戰(zhàn)略，科技綜合實力和競爭力也不斷增強，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第三位，科技進步對經濟增長的貢獻率達47%。未來15年，廣東要全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設科技強省，構建創(chuàng)新型廣東將是實現(xiàn)這一宏偉目標的重要內容，科技將在支撐和引領新階段健康發(fā)展起關鍵性作用。
改革開放以來，陽江市經濟持續(xù)增長，但陽江市絕大部分的經濟增長仍是靠資源和勞力的消耗來實現(xiàn)的，長此下去，難以支撐陽江市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展。因此，必須推動經濟增長方式從傳統(tǒng)的土地資源、資本和普通勞動等要素驅動型向技術創(chuàng)新型轉變。未來五年，是陽江市全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展模式轉型，與全省基本同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。珠三角發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移加快，大珠三角、泛珠三角區(qū)域經濟合作的深化發(fā)展，為陽江市科技創(chuàng)新和產業(yè)化提供更大的市場和難得的發(fā)展機遇。因此，“十一五”期間，陽江市應積極調整科技創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建設科技強市，大力提升科技創(chuàng)新能力，加速科技成果產業(yè)化，把經濟增長方式切實轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，促進陽江市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅持“科學技術是第一生產力”思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面建設小康社會，建設工業(yè)新城、生態(tài)綠城、旅游美城、文化名城，實現(xiàn)全市人民富裕安康為總目標總任務統(tǒng)攬科技工作全局，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，堅持“以人為本、引進吸收、自主創(chuàng)新、重點突破”的方針，大力加強引進消化吸收創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新能力，引導自主創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)優(yōu)勢行業(yè)和重點領域的科技突破和創(chuàng)新，加快建設科技強市。逐步建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，使陽江市成為廣東省高新技術研究開發(fā)基地和成果轉化基地、科技產業(yè)轉移基地之一。
1、總體目標
到2010年，科技創(chuàng)新能力有較大提高，區(qū)域創(chuàng)新能力從第四層次進入第三層次。實現(xiàn)科技體制創(chuàng)新有新突破，應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)有新突破，培育和發(fā)展高新技術產業(yè)有新突破，在優(yōu)勢行業(yè)和重點領域開發(fā)自主知識產權產品有新突破，逐步發(fā)展成為廣東科技成果轉化以及高新技術產業(yè)化的重要基地。積極主動承接發(fā)達國家和地區(qū)以及珠三角產業(yè)轉移，利用陽江市優(yōu)越的地理位置，促使陽江市成為科技產業(yè)轉移基地之一。
2、主要科技指標
——科技進步對全市經濟增長貢獻率達到50%；
——高新技術產業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達到30%；
——研究開發(fā)經費占國內生產總值達到1.5%；
——信息化綜合指數達到60%；
——每萬人科技活動人數超過50人；
——支柱產業(yè)主要產品采用國際標準和國外先進標準的比率達到50%以上；
——每萬人口專利年申請量超過4.5件；
——社會發(fā)展的科技體系比較完善，公民的科學素質明顯提高。
3、功能目標
——科技成果轉化基地。以民營科技園為核心，通過推動科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，把科技成果轉化為市場化的商品；同時，民營科技園區(qū)通過輻射擴散、等級擴散、跳躍擴散等擴散效應，促進產品、資本、技術、人才、信息的有序流動，把經濟動力和創(chuàng)新成果擴散到周圍的廣大地區(qū)。
——高新技術產業(yè)化基地。以高新技術開發(fā)區(qū)為核心，按照 “三區(qū)、三基地、一輻射、一搖籃”的目標層次推進，逐步成為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的試驗區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、深化科技經濟體制改革的示范區(qū)、高新技術研發(fā)孵化與創(chuàng)新基地、高新技術產品出口的重要基地、人才培養(yǎng)基地、改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的輻射基地、培育高新技術企業(yè)與企業(yè)家的搖籃。
——科技產業(yè)轉移基地。以專業(yè)鎮(zhèn)、區(qū)為核心，有選擇地承接一部分發(fā)達國家和地區(qū)以及珠三角科技含量較高的產業(yè)轉移和輻射，同時充分利用資源優(yōu)勢和原有的基礎發(fā)展陽江市特色工業(yè)和海洋產業(yè)。
為貫徹落實以上指導思想，實現(xiàn)以上發(fā)展目標，陽江市應按照以下的發(fā)展路徑和部署，加快科技強市的建設。
1、發(fā)展路徑
（1）堅持以人為本，加快科技人才隊伍建設。加快科技強市建設，要以人才建設為根本，把人才資源作為第一資源，把科技人才隊伍建設作為最重要的科技能力建設，把培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和吸引人才作為科技發(fā)展最重要的目標之一，從重項目輕人才向項目實施與隊伍建設相結合，建立人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵機制，充分激發(fā)廣大科技人員以及全社會勞動者的聰明智慧和創(chuàng)新潛能。大幅度地提高公民的科學素質，加大普及科技知識，促進科技創(chuàng)新成為全社會的普遍行為。創(chuàng)新的成就和知識要為所有社會成員所共享。
（2）堅持轉變科技創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新實現(xiàn)途徑要從過去以跟蹤模仿為主向以引進消化吸收和自主創(chuàng)新為主轉變。要充分利用國內外、省內外科技資源，緊緊抓住珠三角產業(yè)轉移的契機，積極引進、擴大交流與合作，加強與珠三角、粵港澳和泛珠三角的合作，從以往單純技術引進為主，通過合作研究開發(fā)創(chuàng)新，學習先進科技，提高研發(fā)水平，進而開展更高層次的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新模式的層次推進，逐步提升，減少產業(yè)科技對外依存度。
（3）堅持以創(chuàng)新為核心，強化科技創(chuàng)新能力建設。科技能力建設要以增強創(chuàng)新能力為主線，深化科技體制改革，構建區(qū)域創(chuàng)新體系，搭建區(qū)域公共創(chuàng)新平臺，形成配套的創(chuàng)新公共平臺體系；以依托國內外高等院校、科研院所為主體的知識體系；以企業(yè)為主體，產學研緊密結合，增強產業(yè)競爭力為目標的技術創(chuàng)新體系；以促進知識、技術有效轉移為核心的創(chuàng)新服務體系；以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設為重點的政府宏觀調控體系；以政府投入為引導、社會廣泛參與的多元化創(chuàng)新投入體系，較大幅度提高整體創(chuàng)新效率，促進區(qū)域創(chuàng)新能力大幅度提升。要建立產學研合作的良好運行機制，加強與國內外高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，促進科技成果轉化，提升整體經濟實力。
（4）堅持推進知識產權工作，提升產業(yè)核心競爭力。要進一步推進知識產權工作，加強優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新力度，加大行業(yè)研究開發(fā)投入，集中力量，攻克一批關鍵技術和共性技術，逐步突破和掌握擁有自主知識產權的核心技術，形成優(yōu)勢行業(yè)的集成創(chuàng)新，從而帶動和輻射其他行業(yè)的技術創(chuàng)新，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產業(yè)核心競爭力。
2、區(qū)域部署
“十一五”期間，陽江市科技力量建設按照“一個重點、二個層次”進行區(qū)域布局，即以陽江市區(qū)為重點，按照市區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)進行布局。
市區(qū)：加強陽江市區(qū)科技能力的建設，強化其作為區(qū)域性科技中心的地位和作用，輻射帶動區(qū)域經濟社會的發(fā)展；發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)產業(yè)密集、技術密集和人才密集的優(yōu)勢，促進其成為科技成果轉化和高新技術產業(yè)化基地。
縣城和中心鎮(zhèn)：縣城和中心鎮(zhèn)要充分發(fā)揮工業(yè)基礎相對較好的特點，促進高新技術成果產業(yè)化，重點利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)群，大力發(fā)展綠色農業(yè)技術、海洋產業(yè)技術、農副產品深加工技術和海產品深加工技術，為承接產業(yè)轉移提供技術的支撐。引進和應用適用技術，發(fā)展特色農業(yè)技術，大力發(fā)展科技型民營企業(yè)，通過適用技術和高新技術的應用促進縣域經濟的發(fā)展。
3、產業(yè)區(qū)域布局
根據各區(qū)縣的資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，在產業(yè)區(qū)域布局和承接珠三角產業(yè)轉移項目的區(qū)域布局上，加強產業(yè)規(guī)劃，促進產業(yè)合理布局。
以海陵島和陽江市港為中心的沿海地區(qū)，重點發(fā)展石化、電子、裝備制造業(yè)、臨海工業(yè)、海水養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產品深加工、海洋生物醫(yī)藥、海洋運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等。
以陽江市區(qū)為中心、陽東和陽西縣城為次中心的中部地區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)（包括現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和信息服務業(yè)等）、汽車配件、家用電器、五金刀剪、紡織服裝、食品加工和高效農業(yè)等。
陽江市北部山區(qū)，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展水電、建材、森工（包括家具和編織等）、農產品加工、南藥藥材種植與加工、旅游業(yè)等。
高新區(qū)重點發(fā)展新材料、電子信息、環(huán)保、輕工、醫(yī)藥、生化和外向型工業(yè)等。
為貫徹落實“十一五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標和部署，陽江市要積極組織、整合各方面科技資源和力量，加大科技投入，強化科技工作，切實抓好發(fā)展“五大平臺、五大基地、五大技術、五大支柱產業(yè)”。通過推進“四個五”工程和實施十二項重大科技專項，促進陽江市科技創(chuàng)新和科技進步，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展壯大，推動全市經濟和社會跨越式發(fā)展。
用3到5年的時間，本著開放、資源共享的原則，組織、集成技術、人才、研發(fā)設施等要素，采用以企業(yè)為主體、政府扶持、市場化運作的機制，建設完善以“五大平臺”為主體的區(qū)域技術創(chuàng)新體系，為陽江市科技、經濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
1、強化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺（體系）建設
陽江市現(xiàn)組建6家省級工程中心和28家市級工程中心，在各個產業(yè)領域的技術創(chuàng)新活動中起到重要的示范和輻射作用。要進一步建設完善省級、市級工程中心，促使工程中心發(fā)揮更大的作用。鼓勵大中型企業(yè)、民營企業(yè)建立研究開發(fā)機構，構建企業(yè)的技術創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。扶持有條件的企業(yè)組建國家和省級工程研究開發(fā)中心，加快建立完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。鼓勵已建立省級工程中心的企業(yè)通過兼并國有科研院所，與研究型大學、研究所合作，以及建立技術聯(lián)盟等形式組建省級研究開發(fā)院，加強核心技術、關鍵技術、前瞻性技術和共性技術的研究，形成大中型企業(yè)完整的研究工發(fā)鏈，構筑陽江市大中型企業(yè)的技術創(chuàng)新體系，逐步形成行業(yè)競爭優(yōu)勢。在建設完善現(xiàn)有工程中心的基礎上，重點推動高新技術企業(yè)建成6家代表某個領域國內先進水平的國家級或省級工程技術研究開發(fā)中心，使之成為行業(yè)技術創(chuàng)新的龍頭。
2、完善華南理工大學陽江工業(yè)技術研究院建設
華南理工大學陽江工業(yè)技術研究院是陽江市產學研合作的一個重要平臺。要進一步加快完善華南理工大學陽江工業(yè)技術研究院的建設，依托華南理工大學多學科的技術、人才優(yōu)勢，為陽江市工業(yè)發(fā)展提供技術創(chuàng)新、工業(yè)設計、技術推廣、技術管理培訓與信息咨詢等服務，促進陽江市工業(yè)的整體素質和產品科技含量的提高。要加強產學研合作成功案例的示范和推廣，發(fā)揮輻射、帶動作用，促進行業(yè)技術改造升級。研究院的基本運作模式為：政府引導，企業(yè)化運作，平臺化操作。
3、搭建五金刀剪行業(yè)技術創(chuàng)新平臺
五金刀剪行業(yè)技術創(chuàng)新平臺主要包括五金刀剪技術創(chuàng)新中心、產品檢測中心的建設。技術創(chuàng)新中心的主要任務是開發(fā)新產品、設計新款式、進行行業(yè)共性技術和關鍵技術的攻關等。產品檢測中心主要任務是為企業(yè)進行產品檢測，把好產品質量關等。通過搭建五金刀剪行業(yè)公共技術創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)產品的科技含量，開發(fā)新產品，提高生產效率，創(chuàng)建區(qū)域品牌，從而提升行業(yè)的市場競爭力。
4、組建農業(yè)技術創(chuàng)新平臺
建立農業(yè)技術創(chuàng)新平臺，為陽江市農、林、牧、漁業(yè)等產業(yè)化提供技術支撐和發(fā)展特色農業(yè)提供技術服務。要盡快規(guī)劃建設農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)科技創(chuàng)新中心和星火技術產業(yè)帶，爭取申報成為省級的農業(yè)科技園區(qū)。要盡快組建農科實驗示范中心、農作物良種儲備中心、農產品檢測中心、農業(yè)技術推廣服務中心、畜產品質量安全檢測中心、海洋水產品質量檢測檢驗中心和海洋漁業(yè)技術創(chuàng)新中心等，構建我市農業(yè)技術創(chuàng)新大平臺。同時，積極發(fā)揮農業(yè)技術創(chuàng)新平臺在農業(yè)生產技術的攻關、引進、示范和推廣應用，以及農業(yè)病害防治、農產品質量檢測和精深加工等方面的核心作用。
海洋漁業(yè)技術創(chuàng)新中心是農業(yè)技術創(chuàng)新平臺的主要部分，重點任務是加強水產科技的示范與推廣。該中心在市、縣、鎮(zhèn)三級建立水產技術推廣站，形成技術推廣網絡，集科研、示范、推廣、服務于一體，為提高水產行業(yè)的科技含量提供支撐。
5、建立和完善科技中介服務平臺
大力建設優(yōu)勢特色行業(yè)技術創(chuàng)新中心、生產力促進中心、職業(yè)培訓中心等科技中介服務機構。通過完善政策環(huán)境，改進管理和運行機制，形成組織網絡化、服務社會化的創(chuàng)新服務網絡，發(fā)揮其聯(lián)系各創(chuàng)新主體，促進互動的橋梁和紐帶作用，為陽江市經濟發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉化等提供支撐。
加快建立和健全產品質量技術標準與檢測體系。積極參與五金刀剪業(yè)等領域國家標準、行業(yè)標準的制訂與修訂，使國家標準、行業(yè)標準更多地體現(xiàn)陽江市的技術特點和優(yōu)勢，提高陽江市在新一輪發(fā)展中的核心競爭力；要加大資金、設備和人才的投入，建立和健全與技術標準相配套的相關計量、檢測和監(jiān)測機構以及配套的設備，合理構建工業(yè)和農產品質量檢測網絡，形成省級、市級、縣級多層次的質量檢測運行體系，為企業(yè)提供完善的產品質量檢測服務。
高新技術開發(fā)區(qū)、民營科技園、專業(yè)鎮(zhèn)、中藥研發(fā)與生產基地和特色產業(yè)加工基地是陽江市具有比較優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)域，要在這“五大基地”推進科技創(chuàng)新和科技進步，逐步把它們建設成為成果轉化和高新技術產業(yè)化基地，成為陽江市經濟發(fā)展的新的增長點。
1、加強高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的建設
高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為基礎，根據原有的產業(yè)特點和實際情況，選擇重點發(fā)展領域為突破口，培育本地區(qū)核心發(fā)展能力，辦出自己的特色，成為本地區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的主導力量。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的要求，加大資金投入，完善園區(qū)的基礎設施建設，努力把高新區(qū)建成陽江市高新技術產業(yè)和科技成果轉化的中心基地，促進產業(yè)向園區(qū)集聚。加強招商引資工作，引進一批技術含量高、產業(yè)基礎好、市場潛力大、對發(fā)展高新技術產業(yè)有拉動作用的項目到園區(qū)落戶。要加強信息化、科技企業(yè)孵化器和中介服務機構建設，有選擇地培育、發(fā)展、壯大一批具有較強競爭力的高新技術企業(yè)，努力形成具有陽江特色的高新技術產業(yè)群，形成獨具特色的優(yōu)勢產業(yè)。
2、建設好民營科技園區(qū)
積極扶持民科園區(qū)企業(yè)成長，帶動和輻射當地民營經濟發(fā)展。民營科技園區(qū)以大力發(fā)展五金和食品等優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，促進電子通訊設備、醫(yī)藥化工、機械制造、木材加工、印刷包裝等行業(yè)發(fā)展，積極引入高新技術產業(yè)。要進一步建設完善民營科技園的基礎設施和服務配套；支持民營科技園建立和完善有關技術交易、資產評估、知識產權、科技信息咨詢、人才交流與培訓、科技計劃項目申報等中介服務體系；加強民營科技網絡平臺和技術開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務中心等技術創(chuàng)新體系的建設。通過完善民營科技園創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)新服務能力，創(chuàng)造良好的投資融資服務環(huán)境，吸納民營資本發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，使民營科技園成為陽江市民營經濟發(fā)展的龍頭。
3、加強專業(yè)鎮(zhèn)建設
實施專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范工程，大力培育一批產業(yè)相對集中、經濟規(guī)模大、營銷網絡覆蓋面廣的專業(yè)鎮(zhèn)。通過制定技術創(chuàng)新規(guī)劃，建立技術創(chuàng)新平臺、推動中小企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，帶動鎮(zhèn)級集群經濟的發(fā)展。堅持“突出特色、強化功能、打造品牌、壯大規(guī)?！钡姆结?，增強專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺的服務功能，通過實施人才、專利、品牌、標準戰(zhàn)略，從總體上提升專業(yè)鎮(zhèn)的產業(yè)水平和規(guī)模，形成有利于技術創(chuàng)新和經濟社會協(xié)調發(fā)展的新體制和新機制。通過設立生產力促進中心、研發(fā)中心、知識產權和檢測機構、孵化器、科技開發(fā)和咨詢機構等技術創(chuàng)新平臺，吸引高等院校、科研院所和有實力的科技企業(yè)集團共同經營創(chuàng)新平臺，整合科技資源，為中小企業(yè)提供設計、培訓、技術信息、政策咨詢等全方位多層次服務。
4、構建中藥現(xiàn)代化研發(fā)和生產基地
要加強與廣州中醫(yī)藥大學等高等院校和科研機構合作，構建陽江中藥現(xiàn)代化研發(fā)和生產基地，開發(fā)以南藥陽春砂仁、穿心蓮、板藍根、霍香等為主要原料的具有自主知識產權的中成藥藥品或保健品，并形成規(guī)?；a，提升陽江市中藥產品的競爭力，搶占中藥市場份額。
5、大力發(fā)展特色產業(yè)加工基地
根據陽江市產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，選擇玻璃鋼冷卻塔、汽車空調和汽車軸承、海洋生物制藥、海產品深加工、大宗農產品、林產品加工，以及食品、紡織服裝、建材、稀土、機電等優(yōu)勢特色產業(yè)，以現(xiàn)有企業(yè)為依托建立生產加工基地，形成若干個年產值超過5億元的大型產業(yè)化生產加工基地，促進高新技術產業(yè)化?！ ?/span>
抓住與陽江市優(yōu)勢特色產業(yè)和潛力產業(yè)密切相關的技術領域，以現(xiàn)有科技資源為基礎，加強科技攻關和技術引進，應用和儲備一批重點產業(yè)和行業(yè)發(fā)展的共性技術、關鍵技術和相關設備，為經濟發(fā)展提供技術支撐和堅實保障。
1、農業(yè)與海洋資源綜合開發(fā)技術
重點發(fā)展：主要農產品深加工技術；無公害綠色食品生產技術；優(yōu)勢水產品種改良、繁育技術；主要水產養(yǎng)殖品種的病害快速診斷及防治技術；優(yōu)質蔬菜標準化栽培技術；無公害健康養(yǎng)殖技術與設施；抗風浪深水網箱養(yǎng)殖技術與設施；水產品藥物殘留及海洋與漁業(yè)水質環(huán)境檢測技術；遠洋捕撈新技術、新設備開發(fā)；海洋生物活性物質提取技術及海洋保健品和海洋藥物研制；海洋礦產化工資源利用技術。
2、生物工程與醫(yī)藥技術
重點發(fā)展：生物肥料與生物農藥開發(fā)技術；細胞工程育種技術；主要海水養(yǎng)殖魚類弧菌疫苗應用技術；春砂仁、穿心蓮、板藍根、霍香等南藥生產栽培關鍵技術和GAP規(guī)范化種植技術；南藥加工炮制、貯存及深加工技術；南藥生物活性物質提取技術，包括超臨界萃取技術、膜分離和濃縮技術等。
3、新材料和新工藝
重點發(fā)展：石油化工技術；稀土發(fā)光材料和稀土磁性材料開發(fā)技術；特種合金鋼材冶煉技術；有機復合材料研制；超細粉體及納米材料技術；新型建筑材料。
4、電子信息技術
重點發(fā)展：計算機零部件及外圍設備；信息應用系統(tǒng)；集成電路設計技術；軟件應用技術與開發(fā)；汽車電子產品。
5、新能源和環(huán)保
節(jié)能和新能源方面，重點發(fā)展工業(yè)節(jié)能技術，低耗能建筑節(jié)能技術，交通系統(tǒng)節(jié)能技術，大型風力發(fā)電技術，新型生物質能利用技術，核能發(fā)電配套技術，太陽能應用技術與開發(fā)，包括太陽能熱利用設備及熱發(fā)電設備、太陽能電池等；沼氣綜合利用、替代能源等；環(huán)保與資源綜合利用方面，重點發(fā)展石油化工綠色制造關鍵技術，植物資源化工與森工造紙關鍵技術，工業(yè)“三廢”及城市污水處理技術與設備，再生資源回收利用技術及相關設備，環(huán)境監(jiān)測技術，清潔生產與低排放技術，以及其他與循環(huán)經濟相關的關鍵技術等。
要不斷完善陽江市產業(yè)發(fā)展政策，集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育扶持新興產業(yè)，促進優(yōu)勢特色農業(yè)、傳統(tǒng)輕工產業(yè)、現(xiàn)代服務產業(yè)、高新重化產業(yè)、新興能源產業(yè)成為陽江市的五大支柱產業(yè)。
1、優(yōu)勢特色農業(yè)
以提高綜合生產能力、提高效益、增加農民收入為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。重點發(fā)展農、牧、漁業(yè)裝備及農副產品深加工技術，農產品保鮮加工技術，農業(yè)信息技術，安全、高效種養(yǎng)技術等，提高我市農業(yè)的現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全且有市場需求的產業(yè)，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，引導大宗農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，促進優(yōu)勢主導產品的發(fā)展。加快發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的嶺南特色農業(yè)。推動科技興海，提高海洋綜合開發(fā)水平。
（1）優(yōu)勢特色農產品。抓好農業(yè)標準化示范區(qū)建設，建成20個優(yōu)質糧、蔬菜、水果等農產品標準化示范區(qū)，積極發(fā)展標準化生產；加大良種良法推廣力度，加快農業(yè)栽培新技術的推廣應用；在攻克主要農產品的保鮮和深加工技術難關的同時，采取優(yōu)惠政策，引導和扶持發(fā)展農產品深加工業(yè)，延長農產品上市期和農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值；加大培育農業(yè)品牌的力度，把陽江市特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品如雙肩玉荷包荔枝、龍眼、馬水桔、西瓜、青梅、蠶桑、蔬菜、花卉等，培育知名的農業(yè)品牌，以品牌效應提高農業(yè)生產的效益。
（2）海水養(yǎng)殖業(yè)。積極實施“科技興?！睉?zhàn)略，大力發(fā)展以對蝦、牡蠣、泥蚶和優(yōu)質海水魚等優(yōu)質品種為主的海水養(yǎng)殖業(yè)，拓展遠洋漁業(yè)，抓好水產品深加工。加強以海水養(yǎng)殖品種改良與良種選育技術和水生動物病害監(jiān)控技術為重點的水產養(yǎng)殖技術攻關。建設10個市場前景好，帶動能力強的海水養(yǎng)殖基地，每年扶持實施3-5個水產品精深加工技術項目。
?。?/strong>3）南藥開發(fā)。加強南藥生產栽培技術研究開發(fā)和GAP規(guī)范化種植技術的推廣。充分利用陽江市的南藥品牌效應，增加種植面積，實現(xiàn)南藥規(guī)模化生產和產業(yè)化經營。重點建設春砂仁、穿心蓮、板藍根、霍香等5個南藥生產基地，把南藥生產栽培列入農業(yè)標準化示范區(qū)建設。加強春砂仁的科研與新產品開發(fā)，不斷豐富包括藥品、保健品、藥酒、飲品、化妝品、調料食品等系列產品，形成具有自主知識產權的名牌產品。
2、傳統(tǒng)輕工產業(yè)
五金刀剪、食品、服裝、家具等傳統(tǒng)產業(yè)是陽江市產業(yè)經濟的主體和重要支柱。要加大對傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升力度，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產業(yè)競爭力。要運用電子信息、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，爭取在技術裝備改造、工藝改造創(chuàng)新、產品成本降低上實現(xiàn)新突破。重點選擇10個以上傳統(tǒng)企業(yè)進行技術改造示范，運用高新技術對傳統(tǒng)產品進行改造和嫁接，切實提高工藝裝備水平和產品質量檔次；從傳統(tǒng)產業(yè)中分離一部分技術力量較強、產品技術含量高的企業(yè)，培育10個以上傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展成為省級高新技術企業(yè)。
（1）五金刀剪行業(yè)。進一步提高五金刀剪行業(yè)自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術，培育自主品牌，推進產業(yè)改造升級；鼓勵、扶持企業(yè)開發(fā)、引進新技術、新產品、新工藝、新設備；加強行業(yè)共性技術和關鍵技術的技術攻關，改造優(yōu)化生產工藝和流程，提升全行業(yè)的生產制造技術水平；延長產業(yè)鏈，完善產業(yè)配套，做大產業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建區(qū)域品牌，提高產業(yè)核心競爭力；建立五金刀剪行業(yè)技術人才庫，凝聚一批行業(yè)高級人才和專家，為行業(yè)技術發(fā)展提供智力支撐。
（2）食品。在食品加工行業(yè)推廣應用膜分離、超臨界萃取、細胞破壁、微膠囊包埋、微波無菌加工及包裝和食品衛(wèi)生安全檢測等高新技術，重點突破分離、殺菌、保鮮、營養(yǎng)強化等加工技術瓶頸，突破一批檢測關鍵技術，提高產品加工水平和品質；要開發(fā)一批技術含量高和高附加值的產品，如速凍保鮮食品、功能食品、保健食品、綠色食品等；進一步提高、完善與食品加工業(yè)密切相關的機械、包裝、添加劑、檢測監(jiān)控等配套產業(yè)的技術水平和裝備。
?。?）服裝。要在紡織服裝業(yè)的企業(yè)管理、技術開發(fā)、生產營銷環(huán)節(jié)推廣應用信息化技術，特別是三維服裝設計及產品設計自動化技術，提高服裝產品設計能力和加工制作水平。開發(fā)推廣高性能、高附加值服裝面料及品牌服裝加工技術。實施名牌戰(zhàn)略，開發(fā)設計緊跟市場流行趨勢，具有顯著個性特點和風格，擁有自主知識產權和自主品牌的紡織服裝產品。
（4）家具。在家具行業(yè)利用新技術、新工藝對傳統(tǒng)家具業(yè)進行改造，鼓勵企業(yè)進行家具新材料及新型框架結構家具的開發(fā)與生產，開發(fā)具有國際流行款式和風格的家具產品，打入國際市場。
3、現(xiàn)代服務產業(yè)
現(xiàn)代服務業(yè)是一個國家或地區(qū)興旺發(fā)達的重要標志。陽江市要運用高新技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極推動電子信息技術向金融、保險、商貿、教育、醫(yī)療、交通運輸、社會中介服務等行業(yè)滲透擴散，提高服務業(yè)的信息化、網絡化、智能化水平，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
（1）現(xiàn)代物流業(yè)。大力開發(fā)、引進和推廣現(xiàn)代倉儲、配送技術；導入現(xiàn)代物流標準體系，推廣應用連鎖經營、物流配送、電子商務等多種流通方式；開發(fā)、推廣應用物流信息管理軟件和面向供應鏈管理的平臺。重點建設完善以保稅物流中心、粵西糧油批發(fā)配送中心、五金刀剪物流配送基地等幾個大的物流配送基地為中心的陽江市物流配送網絡。
（2）旅游業(yè)。加大旅游資源開發(fā)力度，突出本地文化特色，著力打造濱海生態(tài)休閑旅游品牌。實施“科技興旅”戰(zhàn)略，突出濱海旅游特色，增加科技含量，樹立品牌、提高檔次、形成優(yōu)勢；要進一步提高旅游行業(yè)的信息化水平；積極探索開展農業(yè)科技、生態(tài)觀光、海水養(yǎng)殖、海洋探險、科普教育、旅游度假為一體的科技旅游項目。
（3）信息服務業(yè)。加強陽江市信息基礎設施和社會信息化建設，加速信息網絡基礎設施建設，提高帶寬和接入速度，建設新一代高速信息傳輸骨干網絡和寬帶高速計算機互聯(lián)網，構筑滿足經濟和社會發(fā)展需要的信息基礎平臺。要加大在服務業(yè)各行業(yè)中推廣應用信息技術的力度。要在金融、保險和不動產業(yè)交易的信息化，批發(fā)和零售連鎖業(yè)的采購與銷售的信息化，運輸管理和控制的信息化，醫(yī)療診斷、治療、醫(yī)療保障的信息化，教育、廣播、電視、和網絡娛樂資源的整合與提供信息化等。積極加快電子政務的發(fā)展，大力發(fā)展電子商務。
4、高新重化產業(yè)
加強發(fā)展重化工業(yè)和高新技術產業(yè)，促進工業(yè)向適度重型化和高級化發(fā)展。積極吸引和承接珠三角經濟發(fā)達地區(qū)的石油化工、冶金鋼鐵、汽車配件等重化工業(yè)的產業(yè)轉移，形成一批新的支柱產業(yè)，帶動全市工業(yè)經濟的高速發(fā)展。
（1）汽車零配件產業(yè)。扶持陽江寶馬利汽車空調廠擴建項目，并以寶利馬公司、三星公司、軸承廠等汽車空調、車橋、軸承生產企業(yè)為基礎，發(fā)展成為陽江市汽車產業(yè)基地。扶持、引導汽車零配件生產龍頭企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，開發(fā)更多高效、環(huán)保的汽車空調、散熱器等高新技術產品，爭取更多國內外汽車整車廠商的定點配套訂單；加強汽車零配件產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)配套，促進汽車零配件生產企業(yè)做大做強；積極吸引、承接廣州汽車產業(yè)零部（配）件生產的產業(yè)轉移，爭取現(xiàn)代汽車生產基地項目落戶陽江市。
（2）高新技術產業(yè)。加強高新技術產業(yè)的培育和引進,力爭在新能源、生物技術、新材料、環(huán)保技術、海洋生物制藥、海洋化工、精細化工等高新技術領域方面，培育和發(fā)展一批新興產業(yè)；以陽江市高新區(qū)為依托，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，形成一批掌握核心技術，具有自主知識產權、自主品牌的高新技術產品；要加大力度扶持和引導，培育一批高新技術企業(yè)。
（3）重化工業(yè)。要加大產業(yè)規(guī)劃和配套力度，積極主動承接廣州和珠三角地區(qū)石油化工、冶金鋼鐵等重化工制造業(yè)的產業(yè)轉移，承接茂名石化的產業(yè)輻射和轉移，大力發(fā)展石化中下游產品加工及相關配套產業(yè)。加強特種鋼冶煉技術、配套設備研發(fā)和引進，實現(xiàn)特種材料本地規(guī)?；a，為五金刀剪業(yè)提供完善的產業(yè)配套。在積極承接產業(yè)轉移的同時，加大力度對造紙、冶金鋼鐵、水泥等行業(yè)進行生產技術改造，提高節(jié)能、環(huán)保技術標準和應用水平。建設重化工業(yè)基地，促進陽江市臨港工業(yè)的形成和發(fā)展。
5、新興能源產業(yè)
以陽江市核電站、抽水蓄能電站、LNG發(fā)電廠、燃煤電廠和海陵島風電場四大電力項目建設為契機，引進、完善核電站及相關配套產業(yè)技術、燃煤發(fā)電、風能發(fā)電等能源技術，大力推廣應用，加快電力能源相關配套產業(yè)建設，打造廣東電力能源基地。解決核電、火電的環(huán)境污染的預防及控制問題，發(fā)展清潔能源。積極探索嘗試，開發(fā)太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等能源新技術，為新能源應用及產業(yè)化做好技術儲備。
為提高陽江市科技創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，促進科技與經濟更加緊密結合，推動陽江市經濟社會的跨越式發(fā)展。根據陽江市現(xiàn)有的基礎和產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色，在“十一五”期間，選擇十二項重大科技專項活動，整合社會科技資源，集中力量，攻克難關，實現(xiàn)優(yōu)勢領域和重點行業(yè)發(fā)展有新突破。為保障重大科技專項的順利實施，在這五年期間，政府應投入專項引導資金3000萬元以上，以引導、吸納社會資金投向相關領域和項目。
1、大宗農產品深加工及貯藏保鮮技術專項
發(fā)展方向：加強荔枝、龍眼、蔬菜、水產品等特色農產品深加工
與保鮮關鍵技術研究及其產業(yè)化，提高農產品加工率，延長特色產業(yè)鏈條,提高本市農產品的附加值，促進農民增收。
發(fā)展重點：畜禽產品深加工技術；特色果蔬的貯藏、保鮮及深加工增值技術；水產品貯藏、保鮮及深加工技術；貯藏、保鮮、深加工設備及包裝材料研制；農產品深加工質量管理標準體系。
2、海水產品無公害養(yǎng)殖專項
發(fā)展方向：推廣海產品無公害健康養(yǎng)殖技術，建設種苗繁育孵化基地、無公害水產品生產基地、HACCP示范基地，通過探索生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖新模式，發(fā)展高效、低污染的規(guī)模化無公害養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖產品的規(guī)格質量。
發(fā)展重點：主要海洋經濟魚類繁育技術；無公害高密度工廠化養(yǎng)殖技術與設施；抗風浪深水網箱養(yǎng)殖技術與設施；主要養(yǎng)殖品種的病害快速診斷及防治技術；水產品藥物殘留與海洋與漁業(yè)水質環(huán)境檢測技術。
3、海洋資源開發(fā)利用專項
發(fā)展方向：促進合理開發(fā)利用海洋資源，包括海洋化工、海洋生物制藥、海洋捕撈等項目建設。
發(fā)展重點：遠洋捕撈新技術、新設備開發(fā)；海洋生物活性提取技術及海洋保健品和海洋藥物研制；海洋礦產化工資源利用技術。
4、中藥現(xiàn)代化專項
發(fā)展方向：扶持春砂仁、穿心蓮、板藍根、霍香等南藥的生產栽培技術研究開發(fā)和基地建設，以及南藥深加工和新產品開發(fā)，促進南藥產業(yè)化。
發(fā)展重點：春砂仁、穿心蓮、板藍根、霍香等南藥的生產栽培技術和GAP規(guī)范化種植技術；南藥加工炮制、貯存技術及深加工；南藥生物活性提取技術；南藥質量標準和質量控制技術。
5、五金刀剪等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造專項
發(fā)展方向：扶持五金刀剪、食品、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，支持研制開發(fā)新技術、新產品、新工藝、新設備，包括新材料開發(fā)、生產工藝設備研制、系列新產品研制等項目,大力促進工業(yè)設計。
發(fā)展重點：刀剪專用不銹鋼及特種材料研制；醫(yī)療器械、金屬切削工具類刀剪高端產品研制；五金刀剪制造業(yè)信息化應用示范工程，推廣應用計算機輔助設計/制造（CAD/CAM）；刀剪數控、自動化生產技術及設備研制；食品加工無菌灌裝技術與設備;功能性食品添加劑研發(fā)；五金刀剪產品設計、三維服裝設計及產品設計自動化技術。
6、現(xiàn)代物流配送網絡建設專項
發(fā)展方向：建立完善市縣物流配送基地和網絡，促進物流基地經營網絡化和管理信息化。
發(fā)展重點：引進推廣現(xiàn)代倉儲、配送技術；開發(fā)應用物流信息管理軟件和面向供應鏈管理的平臺；建立相關電子商務平臺，開展網上貿易；現(xiàn)代物流標準的推廣應用。
7、高新重化產業(yè)開發(fā)專項
發(fā)展方向：加快汽車空調、散熱器、軸承等汽車零配件的設計、生產技術改造和技術升級，促進汽車零配件及相關配套產業(yè)發(fā)展；吸引、承接珠三角產業(yè)轉移，扶持造紙、銅冶煉、特種鋼、石化等對工業(yè)經濟起帶動作用的重化工業(yè)項目的科技開發(fā)，提升重化工業(yè)的科技水平。
發(fā)展重點：高效、環(huán)保汽車空調、散熱器等汽車配件系列的研制與規(guī)?；a；特種鋼冶煉技術及配套設備；造紙及環(huán)境保護技術；特種鋼生產技術及規(guī)?；a；耐高溫、耐腐蝕、抗高壓等特種塑料管材技術開發(fā)。
8、能源開發(fā)與環(huán)保技術專項
發(fā)展方向：發(fā)展核能、LNG發(fā)電、燃煤發(fā)電、風電場開發(fā)等電力能源項目和新能源技術，以及與電力能源有關的產業(yè)配套項目的科技攻關。
發(fā)展重點：陽江市核電站配套技術；海陵島風力發(fā)電技術；太陽能開發(fā)與應用技術；新型高能電池；工業(yè)“三廢”處理技術。
9、科技興旅專項
發(fā)展方向：把科技元素融入旅游資源的保護和環(huán)境整治之中，為旅游事業(yè)發(fā)展做好硬件上的準備，提高旅游從業(yè)人員的科技文化素質和業(yè)務能力，提高旅游產品和景區(qū)景點建設的科技含量，以進一步增強旅游吸引力。
發(fā)展重點：旅游從業(yè)人員的科技文化素質培訓；旅游行業(yè)、企業(yè)的管理信息化；農業(yè)科技、生態(tài)觀光、海水養(yǎng)殖、海洋探險、科普教育、旅游度假為一體的科技旅游項目；旅游發(fā)展規(guī)劃。
10、產業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設專項
發(fā)展方向：扶持行業(yè)科技創(chuàng)新平臺、中小企業(yè)信息服務平臺、產品檢驗檢測平臺等創(chuàng)新平臺建設與完善。重點支持五金刀剪、農產品深加工、水產養(yǎng)殖、南藥開發(fā)等行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺建設項目和華南工業(yè)研究院項目。
發(fā)展重點：省級、市級工程技術研究開發(fā)中心；華南理工大學陽江工業(yè)技術研究院；五金刀剪技術創(chuàng)新平臺；農業(yè)技術創(chuàng)新平臺；行業(yè)技術創(chuàng)新中心、產品質量標準與檢測體系。
11、科技產業(yè)園區(qū)建設專項
發(fā)展方向：支持有關科技園區(qū)的規(guī)劃研究、科技管理、招商引資等。包括高新區(qū)、民營科技園、環(huán)保工業(yè)城、清潔生產示范園、IT產業(yè)園等、科技成果轉化示范基地等園區(qū)（基地）建設項目。
發(fā)展重點：加強高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和科學管理；加強民營科技園的規(guī)劃和科學管理；加強專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理；扶持特色產業(yè)化加工基地建設；扶持中藥現(xiàn)代化研發(fā)和生產基地。
12、社會發(fā)展領域科技進步專項
發(fā)展方向：在社會發(fā)展中的醫(yī)藥衛(wèi)生、防災減災、公眾信息基礎設施等領域，組織科技攻關，促進科技、經濟、社會協(xié)調發(fā)展。
發(fā)展重點：防災減災體系建設；疾病控制與預防；電子政務；數字電視工程等。
1、加強規(guī)劃引導。“科學技術是第一生產力”，《科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》是國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，各級領導必須要重視科技工作，積極推進科技工作，促進科技進步，切實將其納入到今后的國民經濟社會發(fā)展計劃及年度工作計劃中去。
2、健全領導工作機制。加強“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的組織領導，由陽江市科技興市領導小組負責全市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的全面領導和整體協(xié)調；各級領導要把科技工作作為一項重要的工作來抓，經常開展調研和聽取匯報，了解掌握科技部門的運作和科技工作開展情況，在思想上、組織上、條件保障上保證科教興市戰(zhàn)略各項政策措施的落實。
3、積極推進觀念創(chuàng)新。要充分認識和深刻理解“自主創(chuàng)新能力是第一競爭力”；破除技術依賴觀，徹底改變“重引進、模仿，輕創(chuàng)新、消化”的思想觀念，樹立技術創(chuàng)新觀；樹立“人才資源是第一資源”的思想，注重優(yōu)秀人才為我所用而不要片面追求為我所有，要大量起用年輕的優(yōu)秀人才而不要論資排輩；要貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟增長方式從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道。要積極推進創(chuàng)新文化建設，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、勇于突破，鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。
1、加快政府科技計劃管理體制改革，建立科學化、規(guī)范化、法制化的科技管理制度。改革科技計劃體系，推進重大科技專項和基本科技計劃項目。重點是制定重大技術及裝備目錄和技術引進消化吸收產品目錄，推動產業(yè)技術的引進、吸收、創(chuàng)新和開放利用。
2、全面引入競爭體制，進一步貫徹實行公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，公開科技年度計劃，完善科技招標，探索重大科技成果政府采購途徑。規(guī)范政府科技資金管理，建立科技投入績效測評制度，改革科技成果評價制度、登記制度、建立和完善科技評估和評價體系。
3、深化科研院所改革，加快全市開發(fā)型科研機構向企業(yè)轉制，加強以市場為導向、以高校和科研院所為信托，以產業(yè)化為目標的產學研合作，推進科技人員和科技成果市場化。
1、加快建立財政投入為引導，企業(yè)和社會投入為主體的多元化投入機制。切實落實中央和省有關增加科技和產業(yè)投入的各項規(guī)定，確保地方財政科技投入的增長速度要快于全市財政收入的增長，全市財政科技投入占財政總支出的比重要達到3%以上，建立健全財政專項資金使用績效的評估和反饋機制，加強財政性科技和產業(yè)發(fā)展獎金的績效管理。改革財政資金使用辦法，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。要認真落實鼓勵企業(yè)科技投入的各項優(yōu)惠政策，強化企業(yè)科技投入的主體行為，使企業(yè)研究開發(fā)經費占當年銷售收入的比例，一般工業(yè)企業(yè)原則上不少于1%，大中型企業(yè)達到3%至5%。進一步放寬投資領域，簡化和規(guī)范投資審批，引導和鼓勵社會資金投向科學技術和自主創(chuàng)新。
2、健全金融支撐體系。落實《廣東省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行規(guī)定》，充分利用資本市場促進我市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地發(fā)展風險投資。允許大集團公司為主體建立創(chuàng)業(yè)投資基金，允許境外資金在我市成立獨自創(chuàng)業(yè)投資公司。支持中小科技型企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。健全信用擔保機制，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新活動的貸款擔保力度。
要引導信用擔保機構的發(fā)展，逐步完善科技投入的信用擔保體系和創(chuàng)業(yè)投資體系，鼓勵民間資本、企業(yè)資本和海外資本介入本地創(chuàng)業(yè)投資市場；鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產業(yè)化資金，扶持高科技企業(yè)利用風險投資、上市融資、知識產權轉讓等多種途徑籌資；積極促進各級金融機構對重大科技成果轉化、技術開發(fā)及新產品開發(fā)項目及中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持。
要充分認識到創(chuàng)新人才在高科技產業(yè)發(fā)展中的核心作用，構建和完善人才培養(yǎng)、吸引及激勵機制，創(chuàng)造良好環(huán)境。充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。
1、加大人才培養(yǎng)力度。加大土地、財稅優(yōu)惠和政策扶持力度，鼓勵、吸引高校與陽江市聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地；加強本市職業(yè)技術教育和技能培訓工作，培養(yǎng)一批青年優(yōu)秀人才；選送一批有一定技術基礎和管理經驗的本地優(yōu)秀人才到有關高校和科研院所進行繼續(xù)教育，為本地經濟社會發(fā)展儲備高級人才；設立人才培養(yǎng)專項計劃并配套資金，通過全額資助或補貼有關機構或個人，開展多種形式的人才培養(yǎng)項目。
2、加大對海內外優(yōu)秀人才的引進力度。要建立各種福利、社會保障和服務體系，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，吸引更多的海內外優(yōu)秀科技人才和經營人才、大學畢業(yè)生來陽江市創(chuàng)業(yè)。完善引進人才居住證制度，除國家另行規(guī)定外，居住證持有者享受當地居民同行待遇，其配偶及未成年子女可申請辦理居住證，享受同等待遇。鼓勵用人單位創(chuàng)新引進人才方式，加大人才引進的投入，允許用人單位把引進人才的購房補貼、安家費、科研啟動經費等費用列入成本核算。
3、建立健全激勵制度，充分利用現(xiàn)有人才資源。加大政策力度，采取有效措施，不斷改善條件，充分利用現(xiàn)有人才資源。改革和完善現(xiàn)行的工資分配制度，積極推行骨干技術人員年薪制、技術入股等激勵措施；鼓勵資本、技術等要素參與分配，實行技術入股、企業(yè)管理者、職工持股或控股的辦法，允許在產權結構中保持一定比例的創(chuàng)業(yè)股、管理股、技術股和職工持股；完善科研人員和高層管理人員薪酬體系，實現(xiàn)人才智力和自主創(chuàng)新成果資本化。對科技和自主創(chuàng)新工作突出貢獻者實行重獎。
1、鼓勵開展創(chuàng)新合作。鼓勵企業(yè)與外商開展合作創(chuàng)新，鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)與國內外同行業(yè)企業(yè)進行專利技術、核心技術、技術標準的交叉授權許可，組建平等的技術戰(zhàn)略聯(lián)盟。
2、積極推進國內外科技交流，吸引國內外專家到陽江市工作或進行科技交流，鼓勵他們帶技術、帶資金到我市進行科技合作開發(fā)或貿易；鼓勵國外企業(yè)、高等院校、科研機構、組織和個人來本市合作創(chuàng)辦科技企業(yè)、共建科技園區(qū)，創(chuàng)辦產學研基地、科研成果轉化基地、培訓中心、博士后流動站等。同時，鼓勵高新技術企業(yè)和有實力的科研機構在境外創(chuàng)辦分支機構，開展技術貿易和進行科研合作；鼓勵科技人員開展國際科技合作和出國進修、訪問、交流、培訓等科技活動。
3、不斷拓寬科技合作的領域和范圍，積極主動承接珠三角產業(yè)專業(yè)轉移，加強與泛珠三角的區(qū)域合作。充分利用省內外科技資源，引導企業(yè)開展技術對接，促進校、企產學研結合。定期向全市各行業(yè)、各企業(yè)征集科技項目，挖掘科技合作資源，不斷充實更新科技項目儲備，篩選了一批有規(guī)模、有層次、有優(yōu)勢、科技含量高的項目，引導本市企業(yè)與省內外高校、科研院所廣泛接觸，構建產學研聯(lián)盟、組建技術研發(fā)中心等多種形式的合作。以政府間科技合作為依托，以共同利益為基礎，以推動企業(yè)間國際合作為目標，平等互利，優(yōu)勢互補，用科技合作牽動經濟合作，用技術和產品貿易牽動資源開發(fā)，從單項合作入手，示范引導，促進整體技術經濟合作。
1、制定知識產權戰(zhàn)略綱要，強化知識產權工作。要把發(fā)明專利的擁有量作為衡量自主創(chuàng)新能力和科技及產業(yè)立項與驗收的重要指標，將專利統(tǒng)計指標納入科技產出指標范疇和統(tǒng)計指標體系。加快建設知識產權信息服務平臺，推進支柱產業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)建立專業(yè)專利數據庫。加大知識產權宣傳和保護力度，鼓勵以形成知識產權為目標的原始創(chuàng)新活動。充分利用已設立的知識產權專項資金，鼓勵企業(yè)在國外申請專利。培育和發(fā)展一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)，扶持和促進專利技術交易及產業(yè)化。建立比較完善的專利管理、中介服務和法律保護體系，加快知識產權管理和服務人才培養(yǎng)。制定地方性法規(guī)和會展、行業(yè)協(xié)會知識產權工作規(guī)范性文件，建立專利預警、維權援助機制，加大知識產權保護和市場監(jiān)管力度。
2、實施技術標準戰(zhàn)略，應對國際技術壁壘。制定技術標準研制的資助和獎勵辦法。對于本市重要的特色產業(yè)和支柱產業(yè)，要積極組織相關企業(yè)、高校、科研機構積極參與國家技術標準和國際技術標準的制定工作，力爭掌握產業(yè)和行業(yè)關鍵技術和標準。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產。建立技術貿易壁壘應對和防范機制。
3、實施名牌帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展自主品牌。要不斷強化企業(yè)的品牌意識，扶持和發(fā)展一批馳名商標、名牌產品、高新技術產品。要切實加大品牌、商標戰(zhàn)略的政策支持力度。要有計劃、有重點地推進區(qū)域品牌建設。引導和支持產業(yè)集群創(chuàng)立區(qū)域品牌。推進集體品牌或集體商標、原產地注冊商標等地區(qū)品牌的發(fā)展。
1、加強對科普宣傳工作的組織領導和綜合協(xié)調，按照有管理機構、有總體規(guī)劃、有地方法規(guī)、有組織網絡、有活動經費“五有”的要求，建立健全科普工作體系。積極開展科普宣傳和法制教育，組織科技下鄉(xiāng)，樹立正確的科技成果價值觀、科技人才資源觀，形成尊重知識、尊重人才，鼓勵競爭，倡導合作，崇尚創(chuàng)新，寬容失敗的良好氛圍。
2、加強科普基地建設，充分發(fā)揮大眾傳媒、信息網絡的主渠道作用，傳播普及最新的科學知識、科學思想、科學信息，弘揚科學精神，通過“三下鄉(xiāng)”等各種類型的科普活動，在全社會推廣普及先進適應的技術知識和實用成果。
3、加強創(chuàng)新文化建設。通過對科技人員、企業(yè)家、科技中介人員和管理人員等的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬崗愛業(yè)、恪守誠信的道德風尚，樹立科學精神，提倡協(xié)同攻關，鼓勵合作創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會風尚和公共秩序。
