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江府辦函〔2018〕36號
陽江市江城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽江市江城區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位：
《陽江市江城區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府八屆19次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)建設(shè)局反映。
陽江市江城區(qū)人民政府辦公室
2018年3月16日
陽江市江城區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《陽江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的村莊規(guī)劃建設(shè)管理，以及城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃保留為村莊建設(shè)用地的村莊規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)、政策或其他文件對本區(qū)省定貧困村及全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)所涉及的農(nóng)村建設(shè)項目管理、村莊規(guī)劃建設(shè)管理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 村莊規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、依法用地、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、政府引導(dǎo)、村民自治的原則。
第四條 區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的具體工作。
村民委員會應(yīng)配合區(qū)建設(shè)局和鎮(zhèn)政府做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。
國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、城管、供電等部門根據(jù)各自職責(zé)，配合村莊規(guī)劃建設(shè)管理。
第五條 區(qū)政府將村莊規(guī)劃的編制和規(guī)劃實施的管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第六條 城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃范圍，由江城區(qū)政府提請市政府審批。
第七條 區(qū)政府在村莊規(guī)劃范圍內(nèi)編制控規(guī)成果，報市住建局審批后實施。
區(qū)建設(shè)局、鎮(zhèn)政府要按照從實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色的原則，對建設(shè)活動較多以及需要加強保護(hù)的村莊進(jìn)行規(guī)劃編制工作。
第八條 村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃及村莊建設(shè)和發(fā)展的實際需要，滿足基本的生產(chǎn)生活要求，并結(jié)合村莊的實際情況，明確村莊建設(shè)范圍、住宅建設(shè)布局和整體風(fēng)格、道路、供水、排水、供電、垃圾收集等公共社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置、歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)以及防災(zāi)、減災(zāi)等內(nèi)容。
第九條 村莊規(guī)劃以城市、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條 根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，鎮(zhèn)政府可以按程序?qū)Υ迩f規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整和修改。
調(diào)整修改村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)審批。在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并提供修改的原因和理由。
第三章 村莊規(guī)劃的實施
第十一條 區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則鼓勵集中建設(shè)村民住宅，應(yīng)當(dāng)免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計圖集，供村莊建設(shè)參考使用。
第十二條 村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實施，不得擅自改變各類用地范圍、面積、使用性質(zhì)及其它規(guī)劃指標(biāo)。
第十三條 農(nóng)村村民住宅用地應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)，宅基地的面積按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留的村莊每戶80平方米以下；城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的村莊每戶120平方米以下（原舊居拆除重建除外）。
第十四條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，由區(qū)建設(shè)局依法委托的鎮(zhèn)政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，在城市規(guī)劃內(nèi)保留的村莊由區(qū)建設(shè)局核發(fā)規(guī)劃許可證；涉及企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和其他工程的，應(yīng)報所在地行政主管部門備案。
第十五條 村莊各項建設(shè)開工前應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未取得規(guī)劃許可不得施工。
申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證需要提交以下資料：
（一）農(nóng)民自建房
1、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請書（表）；
2、申請人身份證明；
3、宅基地使用權(quán)證、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書；
4、村莊規(guī)劃確定的用地平面四至圖、具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位出具的放線測量報告、建設(shè)項目對四鄰有影響的需提供四鄰無異議書面證明；
5、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計圖紙（含立面圖、效果圖和各層平面圖），也可以選用通用設(shè)計圖集；
6、村委會簽章的書面同意意見書；
7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和其他工程
1、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請書（表）；
2、企業(yè)法定代表人身份證、工商營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼；
3、土地權(quán)屬證明或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件，建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，環(huán)保部門意見；
4、村莊規(guī)劃確定的用地平面四至圖；具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的放線測量報告；
5、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計圖紙（含立面圖、效果圖和各層平面圖）；
6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十六條 鎮(zhèn)政府收到申請資料后，應(yīng)對其進(jìn)行審查，并進(jìn)行實地勘查，在收到申請之日起20個工作日內(nèi)對符合條件的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（不含公示時間），公示時間不少于7日。
第十七條 建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃；確實需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府申請驗線，未經(jīng)驗線的建設(shè)工程不得開工。
第十八條 建設(shè)工程竣工驗收，按誰批建、誰驗收的原則辦理，建設(shè)單位（個人）應(yīng)向批建單位申請竣工驗收。
驗收單位到申請后應(yīng)進(jìn)行實地勘查、測量，并核發(fā)規(guī)劃驗收意見書。
第十九條 建設(shè)工程取得竣工驗收意見書后，建設(shè)單位（個人）可以向市房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第二十條 未經(jīng)主管部門同意，任何單位或個人不得擅自在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施。
第四章 責(zé)任
第二十一條 為了確保鄉(xiāng)村規(guī)劃實施，鎮(zhèn)政府應(yīng)對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實施情況進(jìn)行常態(tài)化的巡查，并加強對建設(shè)工程的前期和過程管理，確保批準(zhǔn)的建筑圖件符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，確保對建設(shè)過程中的違規(guī)現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。
第二十二條 村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反村莊規(guī)劃建設(shè)管理的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期為兩年。在有效期內(nèi)可以根據(jù)實際情況修訂或廢止。
