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陽東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)
來源:本站 時間:2006-04-24 09:46 【字體: 】 瀏覽量:-
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  “十一五”時期(2006—2010年),是全面建設(shè)小康社會,把陽東建設(shè)成為粵西輕工業(yè)重鎮(zhèn)和商貿(mào)業(yè)的重要基地,實現(xiàn)粵西縣域經(jīng)濟強縣、爭當粵西縣域經(jīng)濟排頭兵的重要時期。編制和實施好“十一五”規(guī)劃,對我縣落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新發(fā)展思路,明確發(fā)展目標和任務(wù),實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會主義文明和諧陽東具有十分重要意義。 
    本綱要根據(jù)《中共陽東縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制,是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃。 
  一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 
  (一)發(fā)展基礎(chǔ) 
    “十五”期間,我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學發(fā)展觀,以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題,以全面建設(shè)小康社會為總目標,大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化進程,突出抓好民營、海洋和旅游經(jīng)濟的發(fā)展,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著的成就,為 “十一五”時期實現(xiàn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 
    一是綜合實力明顯增強。2005年,全縣完成生產(chǎn)總值53.8億元(2005年數(shù)據(jù)為初步預(yù)計數(shù),下同),比2000年增加21.15億元,年均增長12.3%;人均生產(chǎn)總值11860元,比2000年增加5374元,年均增長11.4%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的46:28.7:25.3 優(yōu)化為2005年的34:41:25,實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。外貿(mào)出口總額1.45億美元,比2000年增加1億美元,年均增長25.6%,超出預(yù)期目標13.6個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資總額11.96億元,比2000年增加4.92億元,年均增長11.5%;社會消費品零售總額15.72億元,比2000年增加5.36億元,年均增長12.7%;地方財政一般預(yù)算收入1.9億元,比2000年增加1.36億元,年均增長33.6%。
    二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.76億元,比2000年增加4.29億元,年均增長5.7%;糧食總產(chǎn)量17.9萬噸,五年基本持平;水果總產(chǎn)量5.76萬噸,比2000年增加3.16萬噸,年均增長17%;水產(chǎn)品總量19.7萬噸,比2000年增加4.5萬噸,年均增長5.4%;肉類總產(chǎn)量2.9萬噸,比2000年增加0.3萬噸,年均增長2.1%;農(nóng)民人均純收入4526元,比2000年增加558元,年均增長2.7%。 
    三是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值67.5億元,比2000年增加40.07億元,年均增長22.5%,超出“十五”預(yù)期目標3.5個百分點。 
    四是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟明顯提升。特色旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)成了經(jīng)濟增長的新亮點,興建了玉豚山海濱公園、東平大澳疍家民俗文化村、陽江溫泉度假村等一批旅游景點,東湖星島、珍珠灣浴場等景點不斷完善,形成了富有特色的“三水一線”旅游格局。五年來全縣共接待游客334.26萬人次,旅游總收入4.66億元。 
    五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,建成了西部沿海高速公路、開陽高速公路,我縣納入珠三角兩小時經(jīng)濟圈;完成了三北公路、雅北公路等地方公路的建設(shè)和改造,形成了以高速公路為骨架,地方公路為支撐的交通網(wǎng)絡(luò);能源建設(shè)加快發(fā)展,陽江核電工程項目進展順利,農(nóng)村電網(wǎng)改造工程快速推進,全縣電力網(wǎng)絡(luò)逐步完善;水利設(shè)施建設(shè)不斷加強,水利工程的防災(zāi)減災(zāi)能力得到進一步提高;信息化基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全。 
    六是社會事業(yè)全面發(fā)展。2005年,我縣人口自然增長率為6.37‰,教育事業(yè)全面發(fā)展,社會保障和勞動服務(wù)就業(yè)體系更加完善,文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和廣播電視等各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到進一步加強。
  (二)發(fā)展環(huán)境 
    “十一五”時期,是我縣提速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。 

  1、發(fā)展機遇。 

    從國內(nèi)外環(huán)境看,世界經(jīng)濟繼續(xù)保持逐步回升態(tài)勢,和平、發(fā)展、合作成為當今時代潮流,相對穩(wěn)定的國際環(huán)境為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境;國內(nèi)社會政治保持長期穩(wěn)定,經(jīng)濟社會發(fā)展已進入新的階段,“泛珠三角”區(qū)域合作、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我縣帶來新的發(fā)展契機。 

    從自身發(fā)展看,我縣發(fā)展有五大優(yōu)勢:一是區(qū)位優(yōu)勢。陽東毗鄰珠三角,325國道、西部沿海高速公路和開陽高速公路的全線開通,使我縣融入了珠三角兩小時經(jīng)濟圈,有利于承接珠三角、港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是資源優(yōu)勢。土地、農(nóng)業(yè)、旅游、人力資源豐富。有耕地2.67萬公頃,山地6.67萬公頃,沿海灘涂2777公頃,20米水深以內(nèi)的淺海面積4.26萬公頃,土地儲備充足;農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ);山、海、泉、湖等旅游資源豐富;農(nóng)村勞動力資源充足。三是重大項目帶動優(yōu)勢。陽江核電項目、燕山湖綜合開發(fā)、陽東廣雅中學等一批重大項目建設(shè),將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)加快發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。陽東工業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)明顯,目前,全縣工業(yè)企業(yè)810家,其中規(guī)模以上企業(yè)155家,超億元企業(yè)8家,初步形成了以五金、食品為主的輕工業(yè)體系,奠定了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是環(huán)境優(yōu)勢。出臺了一系列優(yōu)惠政策,對重大項目,實行“一項目一策”“一園區(qū)一策”、“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”措施,投資軟環(huán)境得到進一步改善。全縣上下思想統(tǒng)一、目標明確,形成了全民共謀發(fā)展的良好氛圍,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。 

  2、面臨挑戰(zhàn) 

    我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨許多機遇,同時也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境復(fù)雜多變,貿(mào)易摩擦和區(qū)域壁壘等不確定因素會直接或間接影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。二是我縣經(jīng)濟總量較小。“十五”期間GDP年均增長12.3%,全縣GDP占全市的17%,人均GDP占全市的97.8%,與省內(nèi)較發(fā)達的縣(市)相比,我縣的經(jīng)濟發(fā)展速度仍顯較慢。部分同類地區(qū)的發(fā)展速度加快,增大了我縣加快發(fā)展的壓力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大;第二產(chǎn)業(yè)水平不高,缺乏大型骨干知名企業(yè)支撐,未能很好發(fā)揮國民經(jīng)濟主導(dǎo)作用;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢,新興服務(wù)業(yè)未適應(yīng)加速發(fā)展的市場經(jīng)濟形勢。四是能源、交通、城鎮(zhèn)及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)化水平低。五是社會事業(yè)發(fā)展不平衡,教育、科技、文化等設(shè)施未能適應(yīng)發(fā)展需求,公共服務(wù)體系、社會保障體系有待進一步完善。 

  二、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標 

  (一)指導(dǎo)思想 

    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以全面建設(shè)小康社會,以建設(shè)粵西經(jīng)濟強縣,爭當粵西縣域經(jīng)濟排頭兵,實現(xiàn)全縣人民富裕安康為總目標,積極實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)旺縣、環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式。大力發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟,促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為與全省同步全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更為堅實的基礎(chǔ)。 

  (二)發(fā)展戰(zhàn)略 

  1、基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略。加快發(fā)展交通、能源、通信、城建、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步提升綜合競爭力。 

  2、工業(yè)強縣戰(zhàn)略。以工業(yè)發(fā)展為龍頭,走新型工業(yè)化道路,加大招商引資力度,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,帶動第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

  3、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 

  4、科教興縣戰(zhàn)略。大力發(fā)展教育、科技、文化、人才事業(yè),建立健全自主創(chuàng)新機制和自主創(chuàng)新體系,為加快我縣發(fā)展提供科技支撐、智力支持和人才保證。 

  5、綠色陽東戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)再生的綠色經(jīng)濟,構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展的綠色生態(tài),推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 

  6、旅游強縣戰(zhàn)略。發(fā)展旅游事業(yè),創(chuàng)建廣東省旅游強縣。爭取上級資金扶持,把旅游業(yè)培育成為我縣國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 

  (三)發(fā)展目標 

    到2010年,全縣經(jīng)濟實力進一步增強,社會文明程度明顯提高,法制更加健全,社會更加和諧,人民基本實現(xiàn)富裕安康。具體發(fā)展目標: 

  ——生產(chǎn)總值104億元,年均增長14%,比2000年翻一番多。其中第一產(chǎn)業(yè)21.6億元,年均增長3.5%;第二產(chǎn)業(yè)54.3億元,年均增長19.6%;第三產(chǎn)業(yè)28.1億元,年均增長16%。 

  ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.6億元,年均增長4%。 

  ——工業(yè)總產(chǎn)值198億元,年均增長24%。 

  ——社會消費品零售總額28.8億元,年均增長13%。 

  ——外貿(mào)出口總額19866萬美元,年均增長6.5%。 

  ——地方財政一般預(yù)算收入年均增長18.7%。 

  ——農(nóng)民人均純收入5500元,年均增長4%。 

  ——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。 

  三、主要任務(wù) 

    堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧為目標,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措。既要突出以發(fā)展經(jīng)濟為主,又要注重發(fā)展各項社會事業(yè);既要突出以發(fā)展工業(yè)為主,又要鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。形成一個協(xié)調(diào)、相互促進、良性循環(huán)的發(fā)展格局,為此,必須努力完成如下工作任務(wù): 

  (一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 

    不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平,全力推動農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。 

    推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全且有市場需求的產(chǎn)業(yè)。以山地農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)。保持全縣53.5萬畝糧食生產(chǎn)面積、17.9萬噸糧食總產(chǎn)量,水稻播種面積38萬畝,總產(chǎn)量14.4萬噸。全面推廣水稻優(yōu)種優(yōu)化,建設(shè)好紅豐珍珠垌、東城兩報垌、雅韶平嵐垌三個千畝以上優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范基地,全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程,有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過抓龍頭、上項目、創(chuàng)品牌、強加工、活流通、增創(chuàng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。以市場為導(dǎo)向,擴大優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花生、西瓜、甜玉米等經(jīng)濟作物的種植面積,培育發(fā)展一批現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和禽畜養(yǎng)殖基地。重點規(guī)劃建設(shè)好大八山區(qū)林果生產(chǎn)基地和2萬畝益智、1.6萬畝涼粉草生產(chǎn)基地,塘坪5000畝無公害柑桔生產(chǎn)基地和雅韶1000畝有機荔枝生產(chǎn)基地,新洲8000畝西瓜嫁接苗生產(chǎn)基地和5000畝尖椒生產(chǎn)基地,那龍?zhí)鹩衩咨a(chǎn)基地和1000畝八角生產(chǎn)基地,北慣3000畝韭菜花生產(chǎn)基地,東平、大溝6000畝蓮藕生產(chǎn)基地,紅豐省級農(nóng)業(yè)示范基地,新洲、塘坪的萬頭生豬養(yǎng)殖基地。預(yù)計到2010年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達32.6億元,年均增長4%。 

    轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益;進一步完善農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通工作,建設(shè)好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度,促進農(nóng)業(yè)增長由分散型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。 

    加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,林業(yè)生產(chǎn)已由過去以單一林木經(jīng)營為主發(fā)展為以生態(tài)保護為主。我縣的林業(yè)生產(chǎn)將以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點,調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快生態(tài)公益林和商品林的建設(shè),逐步建成以生態(tài)經(jīng)濟為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)造林業(yè)生態(tài)縣。加強生態(tài)公益林、農(nóng)田防護、城區(qū)綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化工作,建設(shè)好35萬畝生態(tài)公益林和2萬畝農(nóng)田防護林網(wǎng),新增縣城建成區(qū)綠地面積1萬畝,使城區(qū)綠化率達45%、鎮(zhèn)區(qū)綠地面積1萬畝,綠化率達23%,村莊綠化率達50%以上;加強自然保護區(qū)建設(shè),建設(shè)大八鎮(zhèn)爛頭山自然保護區(qū)、沿海紅樹林保護區(qū)和建設(shè)20公里沿海防護林帶,在辦好東湖森林公園的基礎(chǔ)上爭取建成東平灣森林公園;加強經(jīng)濟林建設(shè),建成10萬畝桉樹、5.5萬畝馬占相思和0.5萬畝南洋楹的速生豐產(chǎn)林示范基地。 

    做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村農(nóng)民增收致富的一大經(jīng)濟支柱,也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的一大支柱,在全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占有相當大的比重。2005年畜牧業(yè)總產(chǎn)值35134萬元,約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.1%。我縣畜牧業(yè)的發(fā)展是以瘦肉型豬、陽江黃鬃鵝、山地雞為三大主業(yè),以鴨、山羊、肉牛為副業(yè),進行畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。以健康養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖為目標,逐步建立現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,并通過多種渠道引進大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖企業(yè),建立科研基地,帶動農(nóng)戶提高生豬養(yǎng)殖水平,因地制宜,組建畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地和引進或培育畜牧業(yè)加工企業(yè),同時進一步加強禽畜疫病防治、品種改良、科技推廣、人員培訓、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作,全面推進畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。 

    優(yōu)化發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。以海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品加工、濱海旅游業(yè)為重點,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高海洋綜合開發(fā)水平。力爭到2010年,全縣水產(chǎn)品總量22萬噸,產(chǎn)值12.5億元,占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達12%,比“十五”期末的10.2億元年均增長4%,海洋產(chǎn)值增加量達2.3億元,逐步建成我市的海洋產(chǎn)業(yè)強縣。 

    進一步抓好沿海灘涂和低產(chǎn)堿酸田的綜合開發(fā)利用,發(fā)展對蝦、羅非魚、尖山蟹等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖,建好那龍河尖山蟹養(yǎng)殖基地、壽長河萬畝對蝦養(yǎng)殖基地、大溝高位池精養(yǎng)對蝦基地和淺海吊樁養(yǎng)殖牡蠣基地,引進和推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,進一步擴展養(yǎng)殖空間。 

    加快海洋捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,結(jié)合實施漁民再就業(yè)工程,大力發(fā)展游釣漁業(yè)和休閑漁業(yè),積極發(fā)展遠洋漁業(yè),實現(xiàn)遠洋漁業(yè)零的突破。 

    重點抓好海產(chǎn)品的精深加工、流通和綜合利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值和創(chuàng)匯能力,搞好水產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè),建好東平水產(chǎn)品批發(fā)市場。努力開發(fā)以海洋資源為原料的海洋化工產(chǎn)業(yè),鞏固和提高船舶修造業(yè)和漁網(wǎng)漁具加工業(yè),逐步建設(shè)好我縣的海洋工業(yè)。加強東平漁港、北津港的規(guī)劃建設(shè)和管理,配套完善港口設(shè)備,浚深航道和港池,大力拓展港口功能,培育發(fā)展海洋產(chǎn)品物流業(yè),把東平漁港建設(shè)成為國家級中心漁港、把北津港建設(shè)成為海洋運輸?shù)闹匾劭凇?nbsp

    抓好濱海旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。堅持開發(fā)和保護相結(jié)合的原則,按照樹立品牌、提高檔次、形成優(yōu)勢的發(fā)展要求,以沙灘、人文景觀、漁家風俗等為基礎(chǔ),突出濱海旅游特色,重點建設(shè)好東平珍珠灣海水浴場,玉豚山海濱公園、大澳漁家度假村和“三點金”人口漁礁休閑漁業(yè)區(qū)等景區(qū),特別要利用東平核電的建設(shè),開發(fā)建設(shè)一些水上后勤服務(wù)設(shè)施、康樂設(shè)施。 

  (二)突出發(fā)展新型工業(yè),強化工業(yè)主導(dǎo)地位 

    堅定不移地把發(fā)展工業(yè)作為我縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展的主攻方向,集中資源和力量,推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè),做好新項目的上馬建設(shè)工作;加強工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局,推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,把我縣建成粵西的輕工業(yè)重鎮(zhèn),力爭到2010年,工業(yè)總產(chǎn)值達198億元,年均增長24%。 

    加快開發(fā)和完善工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體。要充分利用我縣的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展手段,推進工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),擴展工業(yè)發(fā)展規(guī)模和空間。重點建設(shè)好廣東省陽東沿海經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)。通過園區(qū)的建設(shè),大力吸引和承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時做好園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè),努力提高工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)檔次,提高承載項目能力,打造園區(qū)品牌,擴大招商引資的影響力和吸引力,促進園區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上水平。整合工業(yè)園區(qū)的資源,做好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局,逐步把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)??刂飘a(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等不同類型的產(chǎn)業(yè)分區(qū)經(jīng)營,形成不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色,更好地發(fā)揮園區(qū)特色效應(yīng)。逐步建立園區(qū)準入制度,有重點、高起點地引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,特別是新材料、新行業(yè)、科技型、規(guī)模型,競爭力強的企業(yè),扶大扶強,為我縣的工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。 

  做好項目的建設(shè)規(guī)劃、上馬工作。“十一五”規(guī)劃期間頭兩年,我縣規(guī)劃建設(shè)重點工業(yè)項目54個,總投資53億元,其中園區(qū)項目8個,總投資23.6億元,規(guī)模上產(chǎn)值項目46個,規(guī)??偖a(chǎn)值61億元,項目的建成投產(chǎn),將對我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到一個支撐作用,提供一個根本的保證。 

  加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。按照新型工業(yè)化的要求,以發(fā)展臨海型、資源型、特色型工業(yè)為重點,以壯大制造業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,從原材料、產(chǎn)品開發(fā)、工藝制造創(chuàng)立品牌等方面入手,努力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)層次,提高自主創(chuàng)新能力。做大做強食品、五金、針織、服裝、食用化工、塑料、建材、光電子等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展環(huán)??刂飘a(chǎn)業(yè)。加快信息技術(shù)和先進適用技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,依靠科技進步,提高產(chǎn)品的檔次和開發(fā)新產(chǎn)品的能力。逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源耗費型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變,從偏輕型向適度型轉(zhuǎn)變,從低水平向高級化轉(zhuǎn)變,走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到2010年,全縣建立起具有較強市場競爭力的工業(yè)體系。 

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局。進一步加強“三大經(jīng)濟帶”的建設(shè)和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,中線經(jīng)濟帶,重點發(fā)展電子、制鋼、裝備制造業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);東線經(jīng)濟帶,重點發(fā)展新興工業(yè)、海洋運輸、水產(chǎn)品加工和海上后勤工業(yè);北線經(jīng)濟帶,重點發(fā)展森工、水電、建材、木器加工業(yè)。不同的經(jīng)濟區(qū)域形成分工明確、互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、相互促進共同發(fā)展的工業(yè)布局。 

  (三)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)支柱 

    第三產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的一大支撐,在國民經(jīng)濟中所占的比重逐年增大,發(fā)展速度在“十五”期末已首次超過了生產(chǎn)總值發(fā)展速度0.7個百分點。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展規(guī)律,我縣第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,發(fā)展不平衡,與經(jīng)濟發(fā)展的總體要求還有著較大的差距,要繼續(xù)進行優(yōu)化和創(chuàng)新,力爭到2010年,第三產(chǎn)業(yè)增加值達28.1億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達27%。在行業(yè)的發(fā)展上要壯大交通運輸服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物流業(yè),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大在交通、居住、出游、購物等領(lǐng)域的消費。 

  加快發(fā)展交通運輸服務(wù)業(yè)??拓涍\量、貨物周轉(zhuǎn)量是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的標志。由于工業(yè)產(chǎn)品和外銷農(nóng)副產(chǎn)品在經(jīng)濟中所占的比重越來越大和經(jīng)濟活動活躍,對公路、港口的運量將不斷增加,預(yù)計“十一五”期間,我縣客貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量將以2%—3%的年均速度增長,交通運輸服務(wù)業(yè)的地位尤顯重要,因此要進一步發(fā)展交通運輸服務(wù)業(yè),努力提高交通運輸業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和服務(wù)水平?!笆晃濉逼谀?,我縣道路客運周轉(zhuǎn)量達2375萬人公里,貨運周轉(zhuǎn)量達38250萬噸公里,年均增長率分別為3.8%和5%。 

  突出發(fā)展旅游業(yè)。加快創(chuàng)建廣東省旅游強縣步伐,促進濱海旅游業(yè)向更高層次發(fā)展,推動旅游業(yè)發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。我縣的旅游資源十分豐富,發(fā)展前景廣闊,但旅游業(yè)起步晚,層次低,處于初步發(fā)展階段。隨著交通條件的改善和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平不斷提高,旅游業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占的比例越來越大,成為經(jīng)濟發(fā)展中的支持產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間,我縣的旅游業(yè)應(yīng)重點抓好幾方面的工作,促進我縣濱海旅游業(yè)向更高的層次發(fā)展。 

    一是加強旅游業(yè)的區(qū)域合作,建立旅游網(wǎng)絡(luò),逐步開拓國內(nèi)外、省內(nèi)外的旅游市場,做到走得出去,也引得進來;二是以陽江溫泉度假村和陽江濤景度假村、燕山湖酒店為依托,開拓會展資源和市場,促進會展旅游與度假休閑旅游業(yè)的發(fā)展新領(lǐng)域;三是以珍珠灣海水浴場、東湖旅游區(qū)、合山溫泉為基礎(chǔ),完善“三水一線”旅游格局的開發(fā)建設(shè),同時加快新洲沸泉的建設(shè)工作,突出山、海、泉、湖的生態(tài)度假休閑旅游特色;四是挖掘、豐富旅游文化內(nèi)涵,結(jié)合景區(qū)、景點的建設(shè),增加旅游內(nèi)容和項目,著力打造陽東的漁家文化、驛站文化、刀剪文化等地方特色明顯的旅游品牌,爭取條件開發(fā)建設(shè)大溝鎮(zhèn)海頭古城遺址考古旅游項目;五是完善旅游功能的配套設(shè)施建設(shè),提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

  培育發(fā)展物流業(yè)。發(fā)展物流業(yè)對提高我縣商品流通層次,滿足社會需求,擴大內(nèi)需,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。充分利用我縣的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢,抓住國家擴大服務(wù)業(yè)開放的機遇,打破區(qū)域分割和地區(qū)封鎖,以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口,加快商貿(mào)流通體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以縣城為中心,圩鎮(zhèn)為依托,建立起高效、暢通、統(tǒng)一、可調(diào)控監(jiān)測的市場服務(wù)體系。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,建設(shè)多功能的綜合物流平臺、商貿(mào)設(shè)施和網(wǎng)點。創(chuàng)新批發(fā)、零售業(yè)流通方式,推行連鎖經(jīng)營等服務(wù)內(nèi)容,加快人流、物流的集聚,培育消費熱點,開拓市場。加快那霍、金村兩大物流市場的建設(shè)和各類連鎖經(jīng)營項目、專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè),加大市場開放力度,逐步引入外地物流企業(yè)推動第三方物流企業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建物流服務(wù)體系,形成大市場、大流通的格局。 

  加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展,加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。房地產(chǎn)業(yè)重點是發(fā)展經(jīng)濟適用住房、廉租房和普通商品住宅,扶持發(fā)展園區(qū)住宅。抓好城南新區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善碧桂園、美麗花城、金桂花園、龍?zhí)辽叫^(qū)、官山小區(qū)、高涼路商住小區(qū)的建設(shè)工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,做好房地產(chǎn)的開發(fā)工作,積聚更多的城鎮(zhèn)居住人口,加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。 

    進一步拓展信息、金融、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立互聯(lián)互通的多媒體信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系,推廣信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)和各行各業(yè)的應(yīng)用,促進生產(chǎn)管理和政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和自動化,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會信息化。“十一五”期間,在電話已通行政村的基礎(chǔ)上進一步提高電話普及率,增加農(nóng)村電話用戶數(shù),逐步為農(nóng)村提供上網(wǎng)條件。推進金融服務(wù)創(chuàng)新,不斷拓展金融業(yè)務(wù),多種渠道、多種形式地為經(jīng)濟建設(shè)提供服務(wù)。逐步建立起為經(jīng)濟發(fā)展和市場運營的信息、金融、法律、咨詢、會計、資產(chǎn)評估、廣告等綜合服務(wù)體系。 

  (四)加強招商引資、壯大外源經(jīng)濟 

  繼續(xù)實施外向型經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略,形成外源型經(jīng)濟與內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到2010年,全縣實際利用外資達2407萬美元,年均增長10%,外貿(mào)出口總值19866萬美元,年均增長6.5%。 

  創(chuàng)造良好的引資環(huán)境。在加強投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,努力營造人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、生活環(huán)境等良好的綜合投資環(huán)境,增強我縣對外資的吸引力。 

  調(diào)整引資方向。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要和承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機,把引進外資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值緊密結(jié)合起來,加強區(qū)域合作,擴大利用外資的總量,在招商領(lǐng)域、招商模式、招商手段上實現(xiàn)多點突破,由單一的工業(yè)項目招商向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等行業(yè)招商、引進一些高技術(shù)、高效益和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)項目,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和外商投資集聚區(qū),把我縣建成發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要基地。 

  轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),支持本地產(chǎn)品出口,提高商品的質(zhì)量和附加值。同時加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,提高加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用,鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易,發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。 

  (五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強發(fā)展后勁 

    以交通、能源、水利設(shè)施、環(huán)保工程、城市建設(shè)為重點,推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力。 

  ——交通運輸。以建立綜合運輸網(wǎng)絡(luò)為目標,從建設(shè)區(qū)域性交通樞紐出發(fā),把提高運輸能力與調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、改善運輸布局緊密結(jié)合起來,加強地方公路運輸、港口體系的建設(shè),逐步完善境內(nèi)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先做好鎮(zhèn)通行政村硬底化公路的掃尾工作,完善“十五”期間已開工的計劃項目的建設(shè)工作。重點安排建設(shè)具有對外連通功能的交通項目,提高縣道公路和鎮(zhèn)通公路的等級。完善東平、北慣客運站,紅豐、雅韶、新洲貨運站的建設(shè),改建大槐至合山、河口至田畔公路,建設(shè)好新龍崗二級公路,爭取立項建設(shè)北津至壽場沿海公路。建設(shè)東平漁港500噸泊位2個,北津港500噸泊位2個,逐步提高我縣港口吞吐能力和專業(yè)化水平,為臨港工業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展提供條件。 

  ——能源。重點配合做好東平核電站、塘坪蝴蝶嶺500千伏茂湛電網(wǎng)變電樞紐和東平風電場項目的建設(shè)工作,做好陽東220KV變電站、塘坪110KV、東平220KV輸變電工程的建設(shè)工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村的電網(wǎng)改造和邊遠山區(qū)、居住人口少的地區(qū)的通電掃尾工作。支持發(fā)展山區(qū)小水電等新能源項目建設(shè)。 

  ——水利設(shè)施。積極推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,加快建設(shè)防洪減災(zāi)體系。重點抓好臺平三丫聯(lián)圍加固達標工程,沙灣水庫除險加固工程、東湖水庫加固改造工程、馬崗水庫除險加固工程、夏水水庫除險加固工程、陽東縣城市防洪工程以及水資源保護管理等,同時開展對紅江攔河閘、三合河擋潮閘和東湖、馬崗灌區(qū)等建設(shè)工程的前期準備工作。 

  ——飲用水工程。全力推進農(nóng)村飲用水工程建設(shè),2006年,建設(shè)塘坪、那龍、北慣飲水工程和合山、大溝擴網(wǎng)工程;2007年建設(shè)新洲、雅韶、東平飲水工程;2008年建設(shè)紅豐、大八飲水工程。用5年的時間,逐步解決11個鎮(zhèn)18萬人口的飲用水困難問題,全面改善農(nóng)村飲用水安全條件,使農(nóng)村飲用水質(zhì)達到安全飲用水標準。爭取資金進行縣城自來水廠日產(chǎn)2萬噸擴建工程,以保證縣城發(fā)展的需要。 

  ——環(huán)境保護。切實加強環(huán)境保護,促進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。一是加強生態(tài)環(huán)境的保護,做好水源保護、水土保持工作,建設(shè)好漠江千里翠竹長廊生態(tài)工程陽東段,完善生態(tài)示范村建設(shè),創(chuàng)造2—3個生態(tài)示范鎮(zhèn);二是做好工業(yè)污染防治工作,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作,鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn),推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展;三是抓好那龍河的綜合整治,建設(shè)好縣城生活污水處理廠,規(guī)劃新建東平、北慣、合山生活污水處理廠,建好縣城船尾石垃圾填埋場及無害化處理設(shè)施。加快縣城建成區(qū)和圩鎮(zhèn)的生活污水管網(wǎng)建設(shè),落實治污保潔工程。污水處理率達70%,垃圾無害化處理率達100%。 

  ——城市建設(shè)。圍繞全面建設(shè)粵西縣域經(jīng)濟強縣總目標,創(chuàng)新經(jīng)營城市理念,把城市建設(shè)作為我縣新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動力,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展躍上新的臺階。一是按照超前規(guī)劃,多元投資、完善設(shè)施的思路做好全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作,總體目標是到2010年,全縣城鎮(zhèn)化水平達到50%以上,建成區(qū)面積達36平方公里,新增建設(shè)用地19平方公里(其中工業(yè)用地約8平方公里),住房人均使用面積30平方米,道路硬底化率達90%,供水率達90%,排水設(shè)施覆蓋率達90%,綠化覆蓋率達40%以上,人均公共綠地面積12平方米;二是以縣城建設(shè)為重點,建立起相應(yīng)配套的市政體系,完善縣城路網(wǎng)骨架建設(shè),建設(shè)新華路東段、迎賓大道、龍?zhí)谅?、一河兩岸、高涼路東段、南華路;改造陽東大道東段、東風四路、江臺公路等;三是繼續(xù)加強對碧桂園、陽東廣雅中學等項目的跟蹤管理,抓好對縣城建設(shè)有重大影響的重大項目建設(shè);四是做好縣城城南新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。 

  (六)發(fā)展教育和人才事業(yè),推動科技創(chuàng)新 

    大力發(fā)展教育事業(yè),加快培養(yǎng)和引進人才,努力提高自主創(chuàng)新能力,推動科技不斷進步。 

  加快實施科教興縣戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育,以建設(shè)教育強縣和全面提高國民素質(zhì)為目標,在鞏固提高“普九”教育基礎(chǔ)上,把發(fā)展幼兒教育、高中階段教育,各類職業(yè)技術(shù)教育和成人教育結(jié)合起來,努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和覆蓋全社會的終身教育體系。到2010年,全縣基本普及從小學到高中的12年基礎(chǔ)教育,25歲以上人口平均受教育年限達到10年。全縣幼兒學前三年入園率達80%,適齡兒童入學率達100%,初中毛入學率達100%,高中毛入學率達80%,適齡殘疾兒童入學率達97%以上,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的中高等職業(yè)教育體系。同時要抓好陽東廣雅中學、陽東一中擴建和東城中學遷建等重點項目建設(shè)。爭取興建陽東縣第二高級中學和東城鎮(zhèn)第二小學。 

  加快實施人才強縣戰(zhàn)略。切實加大人才培養(yǎng)和開發(fā)力度,堅持自主培養(yǎng)與多形式引進高層次人才并舉的方針,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,實現(xiàn)人才資源合理配置,優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),逐步建立育才、選才、用才、引才、聚才的人才工作機制,積極營造尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的寬松和諧的人才環(huán)境,做到人盡其才,才盡其用,把我縣建成最適宜各類優(yōu)秀人才成長、創(chuàng)業(yè)、工作和生活的地區(qū)。到2010年,我縣人才總量將達到14357人,年均增長4%,人才發(fā)揮作用程度比率將從2005年的31%提高到75%。 

  加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新能力是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié),是保證各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“十一五”期間,我縣經(jīng)濟建設(shè)要趕上省市的平均水平,要有一個跨越發(fā)展,這就需要有一個經(jīng)濟發(fā)展的后勁做支撐,而只有大力推進自主創(chuàng)新才能為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力,才能抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),實現(xiàn)新的發(fā)展。我縣實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重點是要建立以企業(yè)為主體、高等科研院所為依托、市場為導(dǎo)向,具有區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系,利用信息技術(shù)、先進適用技術(shù)、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟增長能力的不斷提高,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,開發(fā)新技術(shù)項目和新領(lǐng)域,實現(xiàn)經(jīng)濟新的增長。同時,還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源綜合利用,全面推行清潔生產(chǎn)和綠色消費,逐步形成節(jié)約型經(jīng)濟增長方式和消費模式。到2010年,科技進步對我縣經(jīng)濟增長貢獻率應(yīng)達到50%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達30%以上,區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力將達到全市的平均水平。 

  (七)發(fā)展各項社會事業(yè),促進社會和諧發(fā)展 

    堅持以人為本,不斷完善社會保障體系,健全公共服務(wù),加快發(fā)展社會各項事業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧陽東。 

  加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予、少取、放活”的方針,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度,大力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加強平地村等典型示范帶動,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進農(nóng)村各項改革,建立農(nóng)民增收減負的長效機制。加速推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。開展創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)活動,重點推進農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房等工作,大力推廣沼氣利用,著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題,改變農(nóng)村面貌。加快發(fā)展農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等事業(yè),大力引導(dǎo)農(nóng)民移風易俗,穩(wěn)步推進陽東新農(nóng)村建設(shè)。 

  加強人口與計劃生育工作。嚴格控制人口增長,“十一五”期間計生工作的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu),保持人口和計生工作處于全省先進水平,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),期末全縣總?cè)丝诳刂圃?7.28萬人以內(nèi)。進一步落實男女平等的基本國策,繼續(xù)實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實保障婦女、兒童的合法權(quán)益。 

  發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)。完善就業(yè)和社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策,擴大就業(yè)和再就業(yè),推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),“十一五”期間全縣每年凈增就業(yè)崗位4000個以上,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。各類人員的再就業(yè)率達到50%—60%。每年培訓輸出農(nóng)村富余勞動力7000人。進一步擴大社會保險覆蓋面,提高社會保險統(tǒng)籌層次,全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度,加大對社會救助體系的投入,發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助事業(yè)和做好優(yōu)撫安置工作。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)保險參保率均達到90%,率先建立我縣城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加強食品、藥品的監(jiān)督管理。加強安全生產(chǎn)管理,防止重大事故發(fā)生。 

  加強公共衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)展初級衛(wèi)生保健,使人人享有衛(wèi)生、醫(yī)療和保健服務(wù),提高全民的健康水平?!笆晃濉逼陂g重點抓好公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防、保健、衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)工作。切實做好艾滋病的綜合防治示范區(qū)工作,建立起艾滋病預(yù)防和控制體系,努力阻斷傳播途徑,遏制傳播的增長幅度。進一步健全和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達70%以上。抓好縣疾控中心大樓、縣人民醫(yī)院感染區(qū)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所大樓的建設(shè)工作,發(fā)展中醫(yī)事業(yè),籌建縣中醫(yī)院。 

  發(fā)展文化體育事業(yè)。根據(jù)《南粵錦繡工程》、《全民健身計劃綱要》的標準要求和抓住省對東西兩翼的文化館站建設(shè)重點扶持的契機,重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施的硬件規(guī)劃建設(shè)工作,爭取上級資金扶持建成縣文化廣場、縣文化館、縣影劇院、縣檔案館幾個重點項目。建設(shè)好陽東大明奇石館、陽東縣雅韶名人紀念館、東平大澳漁家民俗風情館;建成縣體育館一座,占地面積7800平方米,建筑面積2800平方米;建成乒乓球、羽毛球、籃球等球類訓練館和大型比賽的綜合場館。同時在“十一五”期間的頭兩年要分批完成11個鎮(zhèn)文化站硬件設(shè)施的達標上等級建設(shè)。 

  四、重大項目 

  (一)能源項目 

  1、陽江核電站??傃b機6×100萬千瓦或更大容量核電機組,年發(fā)電量450億千瓦時,首期裝機2×100萬千瓦。項目總投資742億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)沙環(huán)。 

  2、500千伏輸變電工程。最終規(guī)模為4×75萬千伏安主變壓器,新建500千伏輸電線路475KM。項目總投資18.1億元,選址陽東縣塘坪鎮(zhèn)。 

  3、陽東風電場項目??傃b機容量10萬千瓦,項目總投資8億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)。 

  4、220千伏變電站。220千伏線路及變電站建設(shè),項目總投資1.2億元,選址陽東縣各鎮(zhèn)。 

  (二)交通、基礎(chǔ)設(shè)施 

  1、陽東縣城南新區(qū)。占地面積6平方公里,總投資6億元。項目選址陽東縣東城鎮(zhèn)英村、丹載、報頭、報平一帶至南邊江臺公路。 

  2、陽江粵西物流交易中心。占地面積21萬平方米,建設(shè)商鋪、會展大廳、酒店。項目總投資3億元,選址陽東縣東城鎮(zhèn)金村。 

  3、陽東縣那霍鋼材批發(fā)市場。占地面積22萬平方米,建設(shè)商鋪及配套設(shè)施。項目總投資2.5億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)那霍。 

  4、西部沿海高速三山出口公路。全長23公里,按一級公路標準建設(shè)。項目總投資1.84億元,選址新洲三山至陽江溫泉。 

  5、一河兩岸開發(fā)。項目占地面積16萬平方米,建設(shè)具有濱河特色,兼具休閑、旅游、娛樂功能為一體的高檔商住小區(qū)。項目總投資1.6億元,選址合山鎮(zhèn)那龍河合山段。 

  6、新龍崗公路。該公路按二級公路標準建設(shè),設(shè)計時速80公里/小時,全長79.34公里,實建長73.48公里。項目總投資2.14億元,選址陽東縣新洲鎮(zhèn)至陽春市崗美鎮(zhèn)。 

  7、允泊灣漁民新村及核電后勤生活區(qū)。規(guī)劃用地113公頃,其中吹填面積46公頃。建設(shè)漁民新村、漁民廣場、商業(yè)服務(wù)中心、水產(chǎn)品加工區(qū)。項目總投資1.1億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)港區(qū)允泊灣內(nèi)、珍珠灣。 

  8、陽東迎賓大道。全長9.2公里,大橋1座,長500米,中橋2座,按二級公路標準建設(shè)。項目總投資8500萬元,選址陽東縣城工業(yè)大道至雅韶鎮(zhèn)沿海高速公路。 

  9、陽東縣城市生活污水處理廠。項目總規(guī)模6萬噸/日,總投資7296萬元。首期工程占地19121平方米,日處理生活污水1萬噸,投資1660萬元,項目選址陽東縣東城鎮(zhèn)報頭村花墩。 

  10、農(nóng)業(yè)博覽中心。占地10萬平方米,建設(shè)一個建筑總面積2000平方米,以農(nóng)產(chǎn)品展示、品嘗、銷售、農(nóng)業(yè)旅游等于一體的中心。項目總投資2500萬元,選址陽東縣紅豐鎮(zhèn)。 

  11、陽東船尾石垃圾填埋場。項目占地面積79396平方米,設(shè)計庫容1200萬立方米,垃圾處理量300噸/日,滲濾液處理量100噸/日。項目總投資2000萬元,選址北慣鎮(zhèn)東鶯村船尾石。 

  (三)工業(yè) 

  1、100萬噸特種鋼廠。年產(chǎn)特種鋼100萬噸,關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)從德國或日本引進。項目總投資20億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)。 

  2、陽東縣喜之郎高新技術(shù)工業(yè)園。占地面積200萬平方米,首期開發(fā)50萬平方米。項目總投資5億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)與東城鎮(zhèn)交界。 

  3、萬象工業(yè)城外商工業(yè)園。占地面積50萬平方米,項目總投資4億元,選址萬象工業(yè)城。 

  4、環(huán)??刂飘a(chǎn)業(yè)區(qū)。在陽東縣省級民營科技園內(nèi)建設(shè)一個60萬平方米清潔生產(chǎn)區(qū),項目總投資3.7億元,選址陽東縣雅韶鎮(zhèn)。 

  5、萬象工業(yè)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開發(fā)。承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,搞好“三通一平”及基礎(chǔ)配套設(shè)施。分A、B、C區(qū),每區(qū)50萬平方米以上,可分步開發(fā)。項目總投資3.5億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)平地。 

  6、陽東縣寧波工業(yè)園。占地面積30萬平方米,項目總投資3億元,選址省級民營科技園內(nèi)。 

  7、陽東縣長崎科技園。占地面積20萬平方米,項目總投資2億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)與東城鎮(zhèn)交界。 

  8、智通外商工業(yè)園。占地面積60萬平方米,首期開發(fā)20萬平方米,建設(shè)廠房及購置設(shè)備。項目總投資3億元,選址合山鎮(zhèn)共發(fā)工業(yè)區(qū)。 

  9、陽東海濱工業(yè)城開發(fā)。開發(fā)土地面積8000畝,首期開發(fā)土地面積2000畝,搞好“三通一平”及基礎(chǔ)配套設(shè)施。項目總投資1.2億元,選址大溝鎮(zhèn)海頭村。 

  (四)農(nóng)林水利 

  1、海水生態(tài)漁業(yè)科技園。開展人工漁礁增殖養(yǎng)殖和沉箱養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)高質(zhì)海水鯛科魚類的研究工作。項目總投資4億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)。 

  2、那龍河綜合治理。防洪工程、堤圍加固工程、河道整治工程。項目總投資1.5億元,選址北慣鎮(zhèn)至尖山橋段。 

  3、臺平三丫聯(lián)圍工程。建設(shè)一條長38公里、集防洪防潮和旅游觀光于一體的生態(tài)環(huán)保海濱大堤。項目總投資1.39億元,選址陽東縣北慣、雅韶、大溝鎮(zhèn)。 

  4、廣豐農(nóng)業(yè)陽東有限公司種豬場。占地2100畝,年出欄15萬頭肉豬、種豬、豬苗。項目總投資1.1億元,選址陽東縣塘坪鎮(zhèn),新洲鎮(zhèn)。 

  5、中山白石豬場。占地1400畝,年出欄生豬8萬頭。項目總投資1億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村與合山鎮(zhèn)交界。 

  (五)旅游、文化及其他項目 

  1、燕山湖文化公園綜合開發(fā)。規(guī)劃占地面積約1平方公里,建設(shè)五星級酒店、文化廣場、購物中心、商住小區(qū)等,建設(shè)集人口與教育、旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物于一體的多功能綜合性公園??偼顿Y15億元,選址陽東縣東城鎮(zhèn)湖濱路。 

  2、東湖旅游度假區(qū)綜合開發(fā)。(1)水上直升機;(2)增設(shè)日式古典園林度假村、梁山泊山寨;(3)小島仙境;(4)山頂娛樂城;(5)在島上建設(shè)封閉式學校;(6)重建南岳廟、白馬寺,弘揚宗教文化;(7)開發(fā)生態(tài)觀光園、花卉園;(8)建專門射擊場。項目總投資4億元,選址陽東縣那龍鎮(zhèn)東湖水庫。 

  3、陽東金桂花園小區(qū)。占地面積60萬平方米,項目總投資3.7億元,選址東城環(huán)山路。 

  4、龍?zhí)辽套⌒^(qū)。占地面積30萬平方米,項目總投資3.3億元,選址陽東縣城。 

  5、陽江濤景度假村。規(guī)劃占地面積3000畝,建設(shè)五星級酒店、體育娛樂、休閑度假等配套設(shè)施。總投資3億元,選址陽東縣東湖旅游度假區(qū)附近。 

  6、大八溫泉山莊。建設(shè)溫泉浴池及飲食、娛樂等相關(guān)設(shè)施。項目總投資2億元,選址陽東縣大八鎮(zhèn)。 

  7、東平大澳文化村開發(fā)。(1)完善各項設(shè)施建設(shè);(2)大澳生態(tài)公園;(3)大澳海濱浴場;(4)山頂觀光公園。項目總投資1.5億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)。 

  8、陽東廣雅中學。占地面積191680平方米,96個教學班。主要建設(shè)教學區(qū)、生活區(qū)、運動區(qū)及附屬設(shè)施,首期建60個教學班,建筑面積56200平方米。項目總投資1.1億元,選址陽東縣新華路。 

  9、陽東縣第二高級中學。占地面積450畝,規(guī)劃75個教學班,學生4200人。項目總投資1.1億元,選址陽東縣東城鎮(zhèn)陽東花園東南邊象山一帶。 

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