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　　“十一五”時期（2006—2010年）是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期?！笆晃濉币?guī)劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的第一個五年規(guī)劃?？茖W(xué)編制和有效實施“十一五”規(guī)劃，對于實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十五”期間，我市堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，走 “工業(yè)富市”之路，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項事業(yè)都取得顯著成績，為我市在“十一五”時期實現(xiàn)更快更好地發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展跨上新臺階

　　2001—2005年，全市生產(chǎn)總值年均增長11.5%， 2005年預(yù)計達86.6億元，比上年增長13%，提前完成了“十五”計劃;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值五年年均增長11.4%，2005年預(yù)計達到8936元，比上年增長16%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的52.3:23.8:23.9優(yōu)化為2005年的35.7:34.8:29.5。2001-2005年地方財政一般預(yù)算收入年均增長11.5％，2005年財政一般預(yù)算收入達到18482萬元，比上年增長10.1%；2005年金融存款余額62.5億元，比上年增長10%，五年年均增長13.4%；金融貸款余額20.2億元，比上年增長1.8%，五年年均增長0.2%。

　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟快速增長

　　工業(yè)主導(dǎo)地位進一步增強，民營經(jīng)濟比重逐年加大，2005年工業(yè)總產(chǎn)值達到101.2億元，比上年增長18.1%，五年年均增長16.2%。民營工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的33.4 %提高到2005年的81.7%，2005年全市民營工業(yè)產(chǎn)值達到83.4億元，比上年增長23.6%，五年年均增長22.8%。鞏固發(fā)展了水泥、鋼鐵、機電、紡織、食品、水電等骨干行業(yè)，培育發(fā)展了特鋼、家具、紙業(yè)、彩印、中成藥加工等新興行業(yè)。建成了站港、黎湖工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)取得新進展。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高

　　“十五”期間，我市發(fā)展了水果、蔬菜、甜玉米、蠶桑、香蕉、馬占相思“六大綠色長廊”和優(yōu)質(zhì)糧、瘦肉型豬兩大基地，并大力發(fā)展豬苗、南藥、馬水桔等地方特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得突破性進展，先后獲得了“中國馬水桔之鄉(xiāng)”、“中國春砂仁之鄉(xiāng)”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”、“中國豬苗之鄉(xiāng)”、“中國蠶桑之鄉(xiāng)”等稱號；大力扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，粵西綠色工業(yè)有限公司獲得國家扶貧龍頭企業(yè)，嘉華生物化工有限公司獲得“廣東省民營扶貧龍頭企業(yè)”稱號，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。同時，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，逐年取消了農(nóng)業(yè)稅，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2005年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.9億元，比上年增長5.8 %,五年年均增長6%。

　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善

　　“十五”期間是我市對交通、電力、通信、農(nóng)田基本建設(shè)、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多的時期。S113線南段工程一期建成通車，S369線改造工程已動工興建。全市村村通水泥路、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、小水庫除險加固和農(nóng)村飲水工程取得顯著成效。中心廣場、東湖公園、體育中心、城區(qū)街道改造工程、市區(qū)生活污水處理廠和各類商品房住宅小區(qū)等市政設(shè)施先后建成，市容市貌明顯改善，抽水蓄能電站前期工作已全面展開。2001—2005年全市固定資產(chǎn)投資累計完成54.4億元，五年年均增長22.2%， 2005年預(yù)計達到16.9億元,比上年增長32.0%。

　?。ㄎ澹ν赓Q(mào)易水平不斷提高

　　抓住入世的有利時機，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極拓展海內(nèi)外市場，提高對外開放水平，對外經(jīng)濟進入了新階段。重新修訂了鼓勵、獎勵招商引資制度，擴大了家具、機電、編織、紡織等產(chǎn)品的出口，民營企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2001—2005年外貿(mào)出口總額累計完成 4.1億美元，2005年預(yù)計達到10417萬美元，比上年增長14.2%；實際利用外資累計完成9022萬美元，2005年預(yù)計達到1458萬美元，比上年增長42.9%。

　?。┑谌a(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展

　　“十五”期間我市充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，獲得了“陽春國家地質(zhì)公園”品牌，開發(fā)建成了春都溫泉景區(qū)，建成了“悅?cè)A”準四星級酒店，五星級東湖大酒店也在興建中。搞好景區(qū)景點包裝和市場促銷，組織舉辦了兩屆山水旅游文化節(jié)等大型旅游文化經(jīng)貿(mào)活動，促進了旅游、文化、經(jīng)貿(mào)的交流，帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001—2005年共接待游客215萬人次，旅游總收入7.2億元， 2005年預(yù)計分別為62萬人次和2.5億元，分別比上年增長31.9%和38.9%，五年年均分別增長32.3%和22.1%。“十五”期間，我市發(fā)展了物流、電子商務(wù)、餐飲、娛樂等行業(yè)，商貿(mào)活動日益活躍，2005年全市社會商品零售額預(yù)計達到52.8億元，比上年增長15.4%，五年年均增長15.5%。

　?。ㄆ撸┥鐣黜検聵I(yè)全面進步

　　科技、環(huán)保、教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政、人口計生、廣播電視等工作取得了新的進展。信息化建設(shè)成效顯著。人民生活逐步改善，全市城鎮(zhèn)職工人均收入由2000年的7624元提高到2005年的12500元，五年年均增長10.4%；農(nóng)村居民人均收入由2000年的3028元提高到2005年的4137元，五年年均增長6.4%。社會治安環(huán)境良好，民主法制建設(shè)不斷加強，“三個文明”建設(shè)取得明顯成效。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　　當前，國內(nèi)外經(jīng)濟社會正發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟全球化和市場一體化步伐日益加快，科技進步日新月異，各行業(yè)各領(lǐng)域競爭加劇，合作和競爭交織共存，貿(mào)易保護主義時有抬頭，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，人口和能源、環(huán)境、資源問題日趨突出，生存和發(fā)展的制約因素不斷增加。國內(nèi)各地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，區(qū)域經(jīng)濟合作縱深發(fā)展，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，省對東西兩冀和山區(qū)的支持力度加大，既是發(fā)展加快的時期，也是矛盾凸顯的時期，我市目前總體雖已達到小康水平，但仍是不全面的，發(fā)展也不夠平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在著不少制約因素和亟待解決的問題，主要是：（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理，二、三產(chǎn)業(yè)比例偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高；（二）經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟效益較低；（三）資源、能源的供求和保護生態(tài)環(huán)境及就業(yè)的壓力加大；（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，投資環(huán)境仍有待改善；（五）城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；（六）經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，構(gòu)建和諧社會任務(wù)艱巨?？傮w而言，“十五”期間全市經(jīng)濟和社會取得了較大發(fā)展，為“十一五”打下了良好的基礎(chǔ)，展望未來，困難和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們要積極應(yīng)對，搶抓機遇，狠抓落實，爭創(chuàng)優(yōu)勢，力爭走在新一輪發(fā)展浪潮的前列。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　“十一五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。以建設(shè)文明富裕、風(fēng)景優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)旅游城市為總目標，繼續(xù)實施“工業(yè)富市”和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康全面發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　我市“十一五”期間及2020年的發(fā)展目標是：到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到160億元，年均增長13%，比2000年翻1.5番，人均GDP1.63萬元（約合2000美元）。三大產(chǎn)業(yè)比例轉(zhuǎn)變?yōu)?2:43:35。2020年達到540億元，年均增長13%左右，人均GDP達到4.8萬元（約合6000美元），三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)?0:50:40。

　　“十一五”期間主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標：

　　——單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%以上；

　　——工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.5%；

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%；

　　——外貿(mào)出口總額年均增長11%；

　　——實際利用外資年均增長25%；

　　——社會消費品零售總額年均增長12%；

　　——財政一般預(yù)算收入年均增長12%；

　　——職工人均工資年均增長7%；

　　——農(nóng)民人均純收入年均增6%；

　　——城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)；

　　——城鎮(zhèn)化水平力爭達到50%；

　　——環(huán)境綜合指標達85分；

　　——人口自然增長率控制在6‰左右。

　　四、主要任務(wù)

　　以實現(xiàn)陽春跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會為總目標，繼續(xù)實施“工業(yè)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以質(zhì)量、效益為中心，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。努力增強自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化進程，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展特色經(jīng)濟為著眼點，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮怨I(yè)化為核心，建設(shè)“工業(yè)富市”

　　以提高核心競爭力為出發(fā)點，積極向創(chuàng)新型工業(yè)方向發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)域有所突破，通過優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局，提高科技水平，創(chuàng)新企業(yè)制度，逐步實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)品市場國際化“三化”目標。以“兩水一鋼”為重點，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代新興支柱產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)規(guī)?；?、基地化、園區(qū)化生產(chǎn)。大力開展創(chuàng)建名牌活動，提高產(chǎn)品層次和競爭力。科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成集群生產(chǎn)優(yōu)勢。

　　1、加快產(chǎn)業(yè)升級換代

　　加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以技術(shù)進步保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先水平。加快資源加工型和勞動密集型工業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，適度發(fā)展重化工業(yè)，并逐步向科技型和資本型工業(yè)轉(zhuǎn)變。廣泛運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，提升機電、食品、冶金、建材、電力、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制藥、家具、電子等新興產(chǎn)業(yè)層次。

　　2、搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步做大做強工業(yè)。繼續(xù)辦好站港工業(yè)園區(qū)和黎湖工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快站港（二期）工業(yè)園、石錄和南山工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)，切實解決工業(yè)發(fā)展的載體，通過以園招商，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　3、提高品牌競爭力

　　“十一五”期間，重點建設(shè)食品加工、家具、紡織、建材、冶金、電機、南藥加工、電力能源八大支柱產(chǎn)業(yè)；形成家具、現(xiàn)代中成藥、特鋼等3個以上產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；10家以上企業(yè)要建立技術(shù)研發(fā)中心，省級高新技術(shù)企業(yè)至少要達到10家，爭創(chuàng)中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品2至3個，省著名商標、省名牌產(chǎn)品20個；新上技改項目投資額1億元以上項目超過10項，1000萬元以上項目超過100項。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.5%，到2010年達到230億元。

　?。ǘ┘涌燹r(nóng)村“三化”進程，全面推進新農(nóng)村建設(shè)

　　以“三化”為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)文明、生活富裕、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

　　1、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力

　　以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)投入，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推行“公司+基地＋農(nóng)戶”模式，發(fā)展 “庭院經(jīng)濟”，拓寬農(nóng)民增收渠道?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，大力扶持培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、流通大戶帶動我市農(nóng)業(yè)做大做強。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%，到2010年達到52億元。

　　改進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)耕作方式，從家庭式逐步向集約化、專業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，著重提高農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)和單位土地面積產(chǎn)出量，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展經(jīng)濟作物，調(diào)整區(qū)域發(fā)展布局，大力推廣使用先進適用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化進程。積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、集約化生產(chǎn)，改善提升傳統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力引進新品種，發(fā)展高品質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，發(fā)展定單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品市場向多元化、品牌向高級化、品質(zhì)向優(yōu)質(zhì)化邁進，不斷提高國內(nèi)外市場占有率。

　　2、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

　　加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。重點建立馬水桔、蠶桑、花卉、南藥、蔬菜五大種植業(yè)基地、豬苗生產(chǎn)基地和糧食生產(chǎn)基地，積極推廣新技術(shù)，養(yǎng)殖鵝、兔、羊、牛，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　努力鞏固提高林業(yè)生態(tài)縣成果，走生態(tài)建設(shè)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，實行科技興林，加大林業(yè)技術(shù)推廣力度，依法管治，加強生態(tài)公益林的建設(shè)管理，搞好漠陽江流域水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，搞好義務(wù)植樹基地、森林防火配套項目、森林公安配套設(shè)施、野生動物繁殖基地建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游，加快商品林基地和木材加工龍頭企業(yè)建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，把林業(yè)打造成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，到2010年全市森林覆蓋率達到66%以上，成為林業(yè)資源豐富的生態(tài)旅游城市。

　　3、加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立產(chǎn)供銷互通的農(nóng)產(chǎn)品市場和信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵生產(chǎn)大戶和流通大戶多元化發(fā)展，發(fā)揮好各種商會和行業(yè)協(xié)會的作用，建立規(guī)范有序暢順的商貿(mào)流通市場體系，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化發(fā)展。大力發(fā)展民營企業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村信息化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，搞好改水、改路、改灶、改廁和改造住房及沼氣建設(shè)工作，加快農(nóng)村硬底化建設(shè)，消滅泥磚房，努力提高農(nóng)民收入和消費水平，切實解決 “三農(nóng)”問題，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)門路，治窮致富。全面推進建設(shè)小康社會進程，縮小城鄉(xiāng)差別和貧富差距，力爭到2010年城市化水平達到50%（按常住人口計算）。

　　大力建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整結(jié)、管理民主”為內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村。建設(shè)好社會主義新農(nóng)村示范點，搞好生態(tài)文明村建設(shè)，努力提高農(nóng)村勞動者整體文化素質(zhì)，擴大農(nóng)村科員隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民。科學(xué)規(guī)劃和搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好城市和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用。按照 “多予、少取、放活”的方針，通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加大對農(nóng)村的扶持力度，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好扶貧開發(fā)工作，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，實行一系列民心工程，切實解決好農(nóng)村低保和行路難、看病難、讀書難、飲水難、住房難"一保五難"等社會問題。進一步加強和改善農(nóng)村民主政治建設(shè)，努力建設(shè)和諧農(nóng)村。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展旅游經(jīng)濟，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　豐富的旅游資源是我市的一大特色，要大力開發(fā)生態(tài)休閑旅游資源，打造粵西“綠色生態(tài)屏障”，發(fā)展山水生態(tài)兼優(yōu)的特色旅游，與陽江的濱海游形成“山海泉湖林洞”共同體，加快新舊景區(qū)景點和配套設(shè)施建設(shè)，注意旅游人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進旅游與文化、藝術(shù)、民俗、經(jīng)貿(mào)的融洽，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游經(jīng)濟。以發(fā)展大旅游為著眼點，推動以旅游業(yè)為龍頭的商貿(mào)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　1、發(fā)揮旅游區(qū)域優(yōu)勢

　　整合旅游資源，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。加快以春北、春中、春南為重點的三大景觀帶建設(shè)，把春北的春灣——凌霄巖、玉溪三洞建設(shè)成為巖溶地貌文化生態(tài)旅游景區(qū)，把春灣石林一帶打造成為中外著名的影視外景拍攝基地；把春中的大河庫區(qū)、春都溫泉、馬蘭群峰、東湖、魚王石建設(shè)成為康體休閑旅游景區(qū)，把崆峒巖建設(shè)成為南國崆峒第一山的宗教文化旅游景區(qū)；把春南的鵝凰嶂自然保護區(qū)的仙湖、白水漂布和八甲溫泉建設(shè)成為山野生態(tài)旅游景區(qū)。

　　2、提升旅游產(chǎn)業(yè)層次

　　優(yōu)化旅游資源要素配置，打造特色旅游品牌，提高旅游檔次。以陽春山水生態(tài)游為主題，提供 “吃、住、行、游、娛、購”多樣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善環(huán)境質(zhì)量，塑造城市新形象，發(fā)掘旅游文化潛力，豐富旅游人文內(nèi)涵，繼續(xù)辦好山水旅游文化節(jié)等一系列活動，積極創(chuàng)建“廣東省可持續(xù)發(fā)展區(qū)”、“廣東省文明城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”，提高旅游層次，推動旅游產(chǎn)業(yè)從“山水之旅”向“山水生態(tài)之旅”和“山水文化之旅”發(fā)展，努力提升陽春旅游品位和整體形象。

　　3、大力發(fā)展商貿(mào)旅游

　　以發(fā)展大旅游為著眼點，開發(fā)旅游景區(qū)與保護自然生態(tài)資源相結(jié)合。重點建設(shè)好旅游配套設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，加快百蛹峨凰嶂省級自然保護區(qū)和漠陽江上游生態(tài)公益林建設(shè)，抓好陽春國家地質(zhì)公園、春都溫泉擴建、春灣影視城等景區(qū)工程建設(shè)，建設(shè)好東湖酒店、新都酒店、春灣酒店等四星級以上酒店，加強文物保護工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高城市綜合競爭力。整合旅游資源，加強區(qū)域合作，積極參與泛珠三角地區(qū)旅游合作，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)旅游資源和旅游客源的共享、互補、互換。大力拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)中預(yù)設(shè)觀光旅游設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)好與旅游相關(guān)的大型購物超市、商業(yè)步行街、根雕雅石街和娛樂場所，提供吃、住、行、游、娛、購一體化服務(wù)，發(fā)展旅游經(jīng)濟，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強宣傳促銷，增加對旅游的投入，努力把陽春旅游風(fēng)景做美、服務(wù)做優(yōu)、景線做長、產(chǎn)業(yè)做大。

　　4、多元化發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)

　　加快流通體系建設(shè)，力促市場經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系。進一步規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān)管，建立健全社會信用體系。適應(yīng)市區(qū)人口增加和居民的多元化需求變化，建設(shè)市區(qū)商貿(mào)中心和商貿(mào)大廈，擴大聯(lián)鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式的范圍，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。

　?。ㄋ模┨岣邔ν忾_放水平，實現(xiàn)招商引資新突破

　　抓住泛珠三角區(qū)域合作向縱深發(fā)展的機遇，積極主動“走出去、引進來”，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強區(qū)域合作聯(lián)系，創(chuàng)造有利條件承接珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　1、改進招商引資方式

　　突出抓好招商引資工作，繼續(xù)改善軟硬環(huán)境，完善招商引資制度，增強投資吸引力，提高引資水平和成效，拓寬招商渠道，積極探索土地使用的有效模式，解決好發(fā)展中出現(xiàn)的體制障礙和瓶頸制約問題。加強與各地的經(jīng)貿(mào)交流活動，為投資者提供合作平臺，靈活運用誠信招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商、委托招商、上門招商、環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)招商等多種招商形式，鼓勵投資多元化、寬領(lǐng)域投資，建立互利合作伙伴關(guān)系。大力改善投資軟環(huán)境，完善招商引資考核獎勵責(zé)任制，改進引資方式方法，提高招商引資質(zhì)量，有選擇地引進吸收那些確實能增強自我發(fā)展能力、無污染、低耗能、效益好的項目，積極引導(dǎo)外資向傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域多元化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　2、協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟

　　內(nèi)外并進，促進內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整發(fā)展策略，利用好國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，努力使內(nèi)源經(jīng)濟和外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。首先要做大做強內(nèi)源經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以招商引資為突破口，加大招商引資力度，主動承接珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高對外開放水平。

　　內(nèi)外兼顧，在積極拓展國內(nèi)市場的同時，也要重視國際市場的開發(fā)，強化品牌意識，標準意識，知識產(chǎn)權(quán)意識，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品競爭力，擴大國際場空間，重點鞏固發(fā)展歐美、東南亞市場，加快開拓其它國家和地區(qū)市場。國內(nèi)外市場都要堅持以質(zhì)取勝，充分利用國內(nèi)資源，適當利用國外資源，使國內(nèi)和國外兩個市場相互補充，平衡發(fā)展。

　　3、提高對外貿(mào)易發(fā)展水平

　　努力提高對外開放度，發(fā)展外向型經(jīng)濟，增強發(fā)展活力。以工農(nóng)產(chǎn)品出口為主，逐步提高技術(shù)服務(wù)及高端產(chǎn)品出口份額，鞏固家具、編織、軸承、機電產(chǎn)品出口，開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、食品、特產(chǎn)、水果、藥品等產(chǎn)品和勞務(wù)出口，加快外源經(jīng)濟發(fā)展，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　要進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)擴大出口，大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品的出口。堅持引進資金和引進技術(shù)、知識和管理經(jīng)驗相結(jié)合，在引進、消化、吸收先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和名牌產(chǎn)品，促進外源經(jīng)濟內(nèi)源化。

　?。ㄎ澹┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資和生活環(huán)境

　　“十一五”期間，我市固定資產(chǎn)投資年均增長30%。重點抓好抽水蓄能電站、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、高速公路、城區(qū)防洪工程、農(nóng)田水利建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、市政工程等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著重解決薄弱環(huán)節(jié)，加大對生產(chǎn)領(lǐng)域的投入。多渠道籌集資金，科學(xué)規(guī)劃，注意節(jié)約土地資源，加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注力改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，增強發(fā)展后勁，提高生活質(zhì)量創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境條件。

　　1、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　　調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化資金投向，引導(dǎo)投資者向能源、交通、環(huán)保、通信、水利和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬融資渠道，爭取國家投資、政府投資和社會資金相結(jié)合，鼓勵社會個人資金投向公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　改善投資質(zhì)量，提高投資效益，促進投資有效增長。加強固定資產(chǎn)投資管理，改進項目投資審批辦法，加強投資信息化建設(shè)，積極推進網(wǎng)上報批，做好項目前置儲備和論證工作，為投資者提供可選擇的優(yōu)選方案，實現(xiàn)投資項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，有效避免低水平重復(fù)建設(shè)。

　　2、加強重點項目建設(shè)

　　抓好蓄能、高速公路、供水、防洪、供氣、污水處理、水利、數(shù)字光纖、輸變電站等能源、交通、通信工程和其它市政工程建設(shè)。一是加快能源建設(shè)。爭取抽水蓄能電站如期順利開工，為其建設(shè)提供便利，為建設(shè)陽江能源基地作出努力。做好小水電的有序開發(fā)和輸變電工程及農(nóng)村沼氣的建設(shè)工作，注重節(jié)約能源，積極開發(fā)和推廣使用太陽能，保證“十一五”期間全市生活生產(chǎn)能源供應(yīng)。二是加強交通公路建設(shè)。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路標準等級。盡快打通陽江港至云浮高速公路，建好 S113線、S369線，提高全市鎮(zhèn)、村三級公路等級，完善貨客運站。大力整治疏通漠陽江河道，加快城區(qū)防洪工程建設(shè)。三是加快市政環(huán)保工程建設(shè)。重點是自來水廠擴建、管道燃氣工程以及環(huán)保設(shè)施項目。四是加強農(nóng)田水利和土地整治工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五是加快城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，提高電子政務(wù)、電子商務(wù)水平。重點建設(shè)數(shù)字及光纖等城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

　　3、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　城市建設(shè)要注重規(guī)劃、建設(shè)和管理三結(jié)合，做到高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理。各鎮(zhèn)建設(shè)要突出特色，均衡發(fā)展，建設(shè)好市區(qū)春城和春灣、合水、潭水等中心鎮(zhèn)，加快特色鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。要以市場化為手段，集中資金，把春城建設(shè)成功能齊全，具有特色的文明城市。主要是朝宜商宜居、生態(tài)旅游城市方向發(fā)展。在規(guī)劃建設(shè)時，城市建設(shè)和旅游生態(tài)資源開發(fā)要互相協(xié)調(diào)，互為補充，提高城市品位。

　?。┥罨母铮七M市場體系建設(shè)

　　積極推進產(chǎn)權(quán)制度、勞動就業(yè)、金融信用、公共財政、行政體制和社會管理等方面改革，促進經(jīng)濟社會全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、深化產(chǎn)權(quán)制度改革

　　深化市場經(jīng)濟體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改革產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展股份制，推進投資主體多樣化。完善國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)管制度。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，提高民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。建立健全現(xiàn)代市場體系，加快資本、產(chǎn)權(quán)、土地、人才、勞動力和技術(shù)等要素市場的發(fā)展步伐。

　　2、深化農(nóng)村體制改革

　　全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制和安置機制。優(yōu)化農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，加速農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移或向其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)和發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用。

　　3、深化金融信用體制改革

　　深化投融資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位。加快金融體制改革，建立健全信用體系和監(jiān)管制度，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。改善銀企關(guān)系，加大對中小企業(yè)的支持力度。加快農(nóng)村金融信用體制改革步伐，改善農(nóng)村金融服務(wù)水平。

　　4、深化行政和社會管理各項改革

　　積極穩(wěn)妥地推進財稅體制改革，強化公民依法納稅人意識，實行規(guī)范科學(xué)的財政管理制度，建立公平、科學(xué)的公共財政體系。深化科技、文化、教育等各項體制改革。深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理體制，加強政府公共服務(wù)和社會管理功能，努力降低行政成本，提高行政效率。

　?。ㄆ撸┡Υ龠M人口和資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　以人為本，采取行之有效的措施，保證人的安全健康、生態(tài)環(huán)境不斷改善、資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。

　　1、加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)

　　堅持環(huán)保生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。鞏固林業(yè)生態(tài)成果，建設(shè)綠色陽春，努力打造粵西綠色通道，開發(fā)綠色產(chǎn)品，鼓勵綠色消費；做好治污保潔工作，發(fā)展循展民營經(jīng)濟，從杜絕污染源頭入手，做到防治污染和建設(shè)生態(tài)陽春相結(jié)合，開發(fā)和保護資源并舉，各行各業(yè)積極主動向節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、安全型的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。實行清潔生產(chǎn)，開發(fā)綠色食品，倡導(dǎo)綠色消費。實行科學(xué)環(huán)保，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持依法治污，嚴格實施建設(shè)項目環(huán)境保護前置審批制度，加強規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評，嚴格把好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的準入關(guān)，控制生產(chǎn)工藝落后、耗能高、污染嚴重的建設(shè)項目，防止污染轉(zhuǎn)移。綜合整治環(huán)境，注意資源的節(jié)約使用、合理利用、循環(huán)再生，節(jié)約使用土地、水、電等生產(chǎn)生活資源，開發(fā)使用替代新能源，在農(nóng)村積極推廣使用沼氣和太陽能，到2010年全市沼氣池達到5萬個，普及率為25%左右，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低13%以上。重點抓好漠陽江整治、工業(yè)污染、城市垃圾、車輛尾氣等廢水、廢氣、廢渣、噪聲“四害”污染防治工作。

　　2、提高勞動和社會保障水平

　　建立健全勞動力市場體系和勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，溝通勞動信息，加強技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。不斷推動以實際居住地為登記戶的戶籍制度改革，引導(dǎo)企業(yè)和人口向市區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，到2010年，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到85%。

　　提高城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、社會保障水平，改善居民生活環(huán)境，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平，提高人口整體素質(zhì)。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋面，建立更加健全的社會保障體系，2010年人口壽命可望達到75歲。

　　3、保障公共安全

　　保護人民生命財產(chǎn)安全，切實抓好安全生產(chǎn)，提高全民安全意識，建立嚴格科學(xué)、有效的安全事故預(yù)防控制制度，從源頭上遏制各種重特大安全事故的發(fā)生，到2010年，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)配套措施和技術(shù)標準體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系，特大事故得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強公共安全應(yīng)急救助體系建設(shè)，做好災(zāi)害預(yù)測監(jiān)控工作，提高應(yīng)付各種突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)的能力。加強全民國防教育，提高軍民國防安全意識，搞好雙擁和優(yōu)撫安置工作，構(gòu)筑平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的全民國民經(jīng)濟動員體系。

　?。ò耍┓e極發(fā)展科技教育文化事業(yè)

　　1、大力發(fā)展科技事業(yè)

　　以科技為先導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以提高自主創(chuàng)新能力為內(nèi)容，以增強整體競爭力為目標，在全市廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。加強全市科普科教宣傳教育，強化“科教興市”意識，營造良好的科學(xué)文化氛圍。加大科技投入，培養(yǎng)引進一批創(chuàng)新型科技人才，扶持并獎勵各行各業(yè)在科技創(chuàng)新中作出貢獻的帶頭人，推動全市自主創(chuàng)新能力的提升。尊重和鼓勵群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情，為他們提供發(fā)明創(chuàng)造的平臺和良好的生活、工作、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使各類人才的聰明才智得以充分迸發(fā)。在各行業(yè)各領(lǐng)域進行技術(shù)攻堅、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，力爭在某些方面和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實行互利合作，共同促進自主創(chuàng)新能力的提高。以創(chuàng)建國內(nèi)外名牌產(chǎn)品為著眼點，以增加科技含量提升產(chǎn)品競爭力，努力提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率，為實現(xiàn)“工業(yè)富市”戰(zhàn)略目標提供技術(shù)和智力支撐。

　　2、加快發(fā)展教育事業(yè)

　　發(fā)展教育人才事業(yè)。優(yōu)化調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)布局，促進學(xué)校整合重組，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，促進教育均衡協(xié)調(diào)全面發(fā)展。從2008年秋季起在全市農(nóng)村全面實施免費義務(wù)教育，爭取2010年全市基本普及高中階段教育。改革用人制度，激發(fā)創(chuàng)造能力，消除體制障礙，為各類人才營造良好的生活、學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力培養(yǎng)人才，主動吸引人才，用好用活人才。形成人才自由流動，公平競爭，發(fā)揮所長的生態(tài)環(huán)境。

　　加強素質(zhì)教育，大力提高教育質(zhì)量，擴大教育層次，鞏固發(fā)展初、中、高級教育，積極發(fā)展幼兒教育和成人教育，鼓勵、扶持、規(guī)范民辦教育，加快普及信息教育，組建綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦地方大專院校。通過各種形式借用外腦外智為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

　　3、積極發(fā)展文化事業(yè)

　　陽春具有濃厚的歷史文化底蘊，要大力弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，發(fā)展具有時代特征的現(xiàn)代文化，促進文化交流合作及與經(jīng)貿(mào)、旅游的融洽，豐富文化載體，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，活躍文化市場。

　　培育文化產(chǎn)業(yè)。加大對城鄉(xiāng)文化娛樂、體育、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)好文化藝術(shù)中心、體育館等設(shè)施。以才興文，努力培養(yǎng)、吸納、使用各類文化、藝術(shù)、創(chuàng)作人才，提高文化層次和文化欣賞水平，多出精品佳作，打造地方特色文化品牌。舉辦好各種大型文化體育娛樂活動，組織文化下鄉(xiāng)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。加強文化宣傳引導(dǎo)，發(fā)展文化產(chǎn)品，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　豐富文化載體。加強文化市場管理，發(fā)展完善市、鎮(zhèn)、村三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，正確引導(dǎo)廣場文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化向高尚、健康方向繁榮發(fā)展，發(fā)揮文化宣傳娛樂作用，提高文化品位，發(fā)展地方特色文化，努力建設(shè)文化陽春。

　?。ň牛┘訌娙齻€文明建設(shè)，構(gòu)建和諧陽春

　　大力促進以物質(zhì)、政治、精神三大文明建設(shè)為內(nèi)容的現(xiàn)代文明建設(shè)，建設(shè)文明、法治、和諧社會。

　　1、培養(yǎng)現(xiàn)代公民

　　加強公民思想道德教育，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，開展理想信念和“愛國、守信、城信、知禮”教育，培育現(xiàn)代公民、發(fā)展現(xiàn)代文明、提高全市人民的綜合素質(zhì)。倡導(dǎo)文明健康生活方式，營造積極、健康、寬松、和諧的社會環(huán)境。

　　2、實行依法治市

　　加強公民法制、紀律教育，堅持依法治市，依法行政，保護公民合法權(quán)益，實行社會治安綜合治理，保持社會穩(wěn)定。要加強民主法制建設(shè)，廣泛宣傳普及法律知識，發(fā)展法律咨詢中介組織，營造有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會法治環(huán)境，完善社區(qū)服務(wù)功能，加強基層政權(quán)建設(shè)，健全各級選舉制度，逐步擴大基層民主范圍。

　　3、維護社會公平

　　關(guān)注老年人、婦女、兒童、殘疾人及其他社會弱勢群體的社會福利事業(yè)，依法保障其合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和其它社會組織和團體的積極作用，大力加強基層組織建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。

　　4、提高行政管理水平

　　致力提高政府機關(guān)行政效能，強化公共服務(wù)意識，嚴格依法行政，增加行政透明度，實行公平、公正、公開的辦事制度，提高政府公信力，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　五、重點項目

　　重點項目是全市實施規(guī)劃的依托和支撐，也是實現(xiàn)加快發(fā)展，跨越發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的保障?！笆晃濉逼陂g，全市的建設(shè)項目有85項，概算總投資為240億元，規(guī)劃“十一五”期間投資165億元，具體規(guī)劃如下：

　?。ㄒ唬┠茉措娏椖?/p>

　　1、陽江抽水蓄能電站。陽江核電項目的配套工程，工程總裝機6×40萬千瓦，概算投資80億元。

　　2、建設(shè)11伏輸變電站七座，每座主變3.15萬千伏安(包括崗美、馬水、河口、八甲、東湖至春灣、合水、潭水)；春城220萬伏變電站技術(shù)改造工程共1項，總投資2.48億元。

　?。ǘ┙煌ńㄔO(shè)項目

　　規(guī)劃建設(shè)陽江港至云浮高速公路80公里。新建、改建、擴建一級公路103.6公里，二級公路9條221.6公里，客（貨）運站、停車場、倉儲物流配送中心等一批。

　　1、陽江至云浮高速公路。規(guī)劃以陽江海陵島為起點，經(jīng)陽春崗美、春城、陂面、合水、春灣、松柏、河朗七鎮(zhèn)，止于云浮羅定，該公路全長約147.8公里，概算投資59.5億元。其中陽春段80公里，概算投資33億元，一期工程陽江港至陽春S113線止56.3公里,投資25.7億元。

　　2、一級公路3條。S113線春南段二期改建公路34.5公里，概算總投資30000萬元，S369圣貴線公路陽春段61.12公里，概算總投資19000萬元，陽春大道（城東過境公路）8公里，概算總投資8400萬元。

　　3、二級公路9條。即三馬線二級公路改造，S278線潭河線公路，圭崗至信宜思賀公路，X599河田線公路，X601崆松線公路，X591石新西段線公路，山坪至信宜公路，盤龍至陽東大八公路，喬連至河口龍門公路，總長172.3公里，概算總投資48500萬元。

　　4、市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（貨）運站項目。規(guī)劃建設(shè)陽春大道客運站和貨運站，續(xù)建城北客運站。全市16個鎮(zhèn)全部建設(shè)一個農(nóng)村客運站場，全市309個村委會配套完善客運上落點。以上各項總投資為9700萬元。

　　（三）市政環(huán)保建設(shè)項目

　　市政建設(shè)及其配套工程是改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市管理水平，提升城市形象的重要工程，也是人民生活質(zhì)量提高的標志，為提高城市品位，改善人居環(huán)境，規(guī)劃在“十一五”期間，重點建設(shè)好城區(qū)防洪工程、生活污水處理廠，垃圾處理廠、龍灣河治理，市區(qū)供水、供氣，數(shù)字電視等工程項目。

　　1、城區(qū)防洪工程。城區(qū)河道綜合整治工程，總投資14180萬元，

　　規(guī)劃建設(shè)防洪堤13.26公里，泵站三座，共1810KW，電站裝機4×1000KW，建成后可確保兩岸防洪安全，改善城區(qū)環(huán)境。

　　2、市區(qū)生活污水處理廠。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模6萬噸/日，其中首期工程污水處理規(guī)模2萬噸/日，采用環(huán)狀集污管網(wǎng)及泵站形式建設(shè)，工程總投資1.5億元。

　　3、市區(qū)龍灣河治理工程。工程全長約7公里，主要對治理河段進行河床清淤及硬底建設(shè)及兩岸綠化美化。工程總投資4100萬元。

　　4、市自來水廠擴建工程。工程規(guī)劃分期進行，采用環(huán)狀管網(wǎng)進行擴建改造，日供水量提高到10-15萬噸，工程概算總投資3億元。

　　5、市區(qū)生活垃圾無害化綜合處理廠。規(guī)劃投資9600萬元，日無害化綜合處理生活垃圾200噸，到2020年日處理生活垃圾達到600噸。

　　6、市區(qū)管道燃氣工程。工程規(guī)劃分期建設(shè)，首期供應(yīng)市區(qū)居民2萬戶，遠期達到8萬戶，可大大改善市區(qū)燃氣供應(yīng)狀況，工程概算投資2.5億元。

　　7、通信建設(shè)項目。建設(shè)市數(shù)字電視工程。提高電信、移動、聯(lián)通等通訊設(shè)備的使用率和覆蓋率，工程規(guī)劃投資3.2億元。

　　8、市舊城區(qū)改造工程。規(guī)劃投資3億元，對市區(qū)紅旗路等舊城區(qū)進行改造。

　　9、高中檔住宅小區(qū)（商品房）開發(fā)，規(guī)劃投資5億元。

　?。ㄋ模┕I(yè)建設(shè)項目

　　工業(yè)是全市加快發(fā)展的主層產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，全市將重點抓好站港工業(yè)園（二期）、新吉（工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園），南山工業(yè)園、石錄工業(yè)園等三大園區(qū)建設(shè)，并新建、擴建一批重點工業(yè)項目，規(guī)劃總投資達42.15億元。使我市工業(yè)堆頭明顯擴大，民營工業(yè)進入快速發(fā)展時期，經(jīng)濟外向度明顯提高。

　　1、南藥生產(chǎn)加工基地。規(guī)劃投資3億元組建南藥生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一體化企業(yè)集團。

　　2、一片天藥業(yè)擴建項目。生產(chǎn)能力為年提取中成藥600噸，總投資8000萬元。

　　3、陽春家具城。規(guī)劃投資3億元，組建陽春市家具生產(chǎn)出口基地。

　　4、興利工藝廠擴建項目。生產(chǎn)中高檔歐美式家具，新增創(chuàng)匯能力1000萬美元，項目總投資5000萬元。

　　5、威利邦中（高）密度纖維板廠。開發(fā)利用本地木材資源進行深加工，項目年產(chǎn)15萬m3中（高）密度纖維板，總投資1億元，選址崗美鎮(zhèn)。

　　6、水泥生產(chǎn)基地。規(guī)劃投資3億元，引進有實力的大型水泥生產(chǎn)企業(yè)或投資公司，建設(shè)2至3條生產(chǎn)能力日產(chǎn)熟料水泥4000噸立窯生產(chǎn)線，實行基地化、規(guī)?；a(chǎn)。

　　7、春潭水泥廠異地遷建設(shè)項目。項目從潭水遷建到春灣。項目規(guī)劃轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)，日產(chǎn)熟料水泥2500噸，總投資2.5億元。

　　8、宏大鋼鐵公司。年產(chǎn)100萬噸特種鋼，總投資5億元。

　　9、宏信特種鋼三期擴建工程。項目在原有基礎(chǔ)上新增特種鋼生產(chǎn)能力6萬噸/年，項目總投資8500萬元。廠址在春城牛逕橋。

　　10、和興不銹鋼制品廠。項目年生產(chǎn)不銹鋼制品8萬噸，規(guī)劃投資1.5億元。

　　11、織帶廠。規(guī)劃投資5億元，生產(chǎn)織帶系列產(chǎn)品。

　　12、廣東凌霄泵業(yè)。生產(chǎn)不銹鋼泵，總投資2000萬元。

　　13、市高標準軸承。陽春軸承廠擴建項目，總投資1.2億元,年產(chǎn)軸承200萬套及軸承套圈500萬套。

　　14、銀鷹金屬制品生產(chǎn)基地。項目規(guī)劃生產(chǎn)各種金屬制品。項目總投資8000萬元。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)林水利項目

　　“十一五”期間，我市將繼續(xù)整治河流、土地，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和一批農(nóng)產(chǎn)品綜合專業(yè)市場。主要工程有：

　　1、漠陽江上游堤岸整治工程。規(guī)劃投資10億元，建設(shè)涵閘及堤岸防洪整治工程，建成后，達到20年一遇防洪標準，為兩岸居民生活及生產(chǎn)提供安全保障。

　　2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。規(guī)劃在三甲、陂面、春城、崗美、河口、春灣、石望等地，投資7322萬元，逐年實施開挖疏通和建設(shè)排灌渠道、改造中低產(chǎn)田12.41萬畝、修建機耕路、增加農(nóng)機具、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點等工程。

　　3、西山陂灌溉工程。投資3000萬元，修建渠道42KM，進行維修和加固處理，可改善周圍灌溉狀況。

　　4、合水水庫除險加固工程。規(guī)劃投資3500萬元，對水庫土壩、涵管、溢洪道進行維修加固。

　　5、崗美水庫除險加固工程。規(guī)劃投資3800萬元，對水庫土壩、涵管、溢洪道進行維修加固。

　　6、漠陽江中上游生態(tài)公益林。規(guī)劃投資2.3億元，在上游兩岸新種公益林71萬畝，使兩岸形成綠色走廊屏障。

　　7、速生豐產(chǎn)林基地（以馬占相思、桉樹為主）。規(guī)劃投資3億元，新種馬占相思、桉樹優(yōu)良無性系列品種30萬畝。

　　8、南藥種植加工基地。規(guī)劃投資2.4億元，在全市各鎮(zhèn)種植砂仁、藿香、淮山、沙姜等南藥20多萬畝，并進行開發(fā)加工。

　　9、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地及加工基地項目。規(guī)劃投資1.6億元，建設(shè)甜玉米深加工廠，種豬場及砂仁規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化基地三項。

　　10、綜合和專業(yè)市場七項。規(guī)劃在春灣建設(shè)占地200至300畝的大型綜合農(nóng)副產(chǎn)品市場一個，在合水和潭水建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場各一個，同時規(guī)劃建設(shè)崗美三鳥、豬苗專業(yè)市場和潭水水果等批發(fā)市場各一個，以上七項總投資共1.75億元。

　　11、陽春中醫(yī)藥物流中心。規(guī)劃投資2億元，建設(shè)倉庫面積5萬平方米，產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值10億元的中醫(yī)藥物流中心。

　　（六）旅游開發(fā)項目

　　“十一五”期間，我市開發(fā)旅游項目，著重對生態(tài)資源的開發(fā)，原有景區(qū)、景區(qū)的包裝完善，及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

　　1、陽春國家自然生態(tài)公園。規(guī)劃在圭崗、永寧鎮(zhèn)，投資5.3億元，建設(shè)珍稀植物觀賞園，野生動物園、水上樂園、狩獵場等。

　　2、春灣影視城。以春灣石林一帶景觀為中心，投資1.5億元，建設(shè)影視城、民俗風(fēng)情街及其它游樂設(shè)施。

　　3、峨凰嶂生態(tài)旅游度假區(qū)。投資2.5億元，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)示范園、觀瀑亭、植物博覽中心、湖畔山莊別墅等。

　　4、春都溫泉擴建工程擴建。規(guī)劃建設(shè)水上娛樂、射擊項目及湖畔山莊別墅，總投資1.5億元。進一步完善景區(qū)健身、休閑、娛樂、度假功能。

　　5、八甲溫泉生態(tài)度假村。規(guī)劃投資2億元，在八甲澄垌建設(shè)四星級酒店，別墅，露天溫泉和水上樂園等，占地面積400多畝。

　　6、東湖大酒店。陽春第一家五星級酒店，在市區(qū)東湖北側(cè)建設(shè)，建筑面積30000m2，總投資1.2億元。

　　7、新都大酒店。規(guī)劃在春城河西，按四星級標準建設(shè)，總投資8000萬元。

　　8、春灣旅游酒店。春灣景區(qū)旅游設(shè)施，規(guī)劃按四星級標準建設(shè)，總投資8000萬元。

　?。ㄆ撸┥鐣l(fā)展項目

　　1、陽春一中高中部。規(guī)劃在市區(qū)東湖南側(cè)建設(shè)占地600畝，120個班，在校學(xué)生6480人的示范性高中，項目總投資約1.5億元。

　　2、陽春高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校。整合教育資源，投資1.5億元，擬將電大、成人中專、進修校、理工學(xué)校合并，占地160畝，容納60個班。

　　3、陽春三中擴建設(shè)。規(guī)劃投資9000萬元，對學(xué)校教學(xué)設(shè)施進行改擴建。

　　4、市第二人民醫(yī)院。規(guī)劃在市區(qū)迎賓大道，總投資2350萬元，占地10600m2，建筑面積16000 m2。

　　5、東湖公園二期工程。規(guī)劃投資3200萬元，在市區(qū)東湖建設(shè)市文化藝術(shù)中心及園藝、燈飾等配套工程。

　　6、市科學(xué)館。規(guī)劃投資1500萬元在市區(qū)迎賓大道建設(shè)占地面積2500 m2的科學(xué)活動場所。

　　7、市文化綜合大樓。規(guī)劃在陽春大道邊建設(shè)市圖書館、文化館和文化體育廣電新聞出版局辦公大樓，總投資1800萬元。

　　8、市體育館。規(guī)劃投資1.5億元，選地建設(shè)體育館舍等設(shè)施。

　　9、市社會福利中心。規(guī)劃投資3000萬元，建設(shè)我市老年人康樂養(yǎng)老中心。

　　10、市救災(zāi)物資儲備福利中心。規(guī)劃投資7000萬元，建設(shè)占地面積1136m2，建筑面積96180 m2的救災(zāi)物資儲備中心，增強我市的救災(zāi)減災(zāi)能力。

　　11、市殯儀館配套項目。規(guī)劃投資4000萬元，建設(shè)殯葬相關(guān)場所和配套設(shè)施。

　　陽春市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標預(yù)測表

　　注：1、已按經(jīng)濟普查結(jié)果對相關(guān)指標進行了調(diào)整。2、GDP、人均GDP、在崗職工年均工資、農(nóng)民人均純收入“十五”時期為當年價，2010年為2005年價，增長速度為實際增長。3、主要污染物排放總量減少指標為五年累計數(shù)。