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（草案）
二〇〇一年三月五日
“十五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)奔康致富目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程的重要時(shí)期。為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，“十五”計(jì)劃力求體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，突出宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，指標(biāo)總體上是預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性的。
一、發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（一）“十五”時(shí)期的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，新技術(shù)革命飛速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪；以跨國(guó)公司購(gòu)并為主要特征的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)?？涨埃瑖?guó)際分工格局將發(fā)生重大變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。國(guó)內(nèi)買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，有效需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入綜合配套、體制創(chuàng)新階段；隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），經(jīng)濟(jì)的開放程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨國(guó)際化；信息化的加速發(fā)展和珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。這些經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,既使我們面臨更多的挑戰(zhàn)，又給我們帶來新的機(jī)遇。
“十五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在環(huán)境將有較大的改善。通過改革開放二十多年的發(fā)展，我市已具備了一定的經(jīng)濟(jì)綜合水平，“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展初成氣候，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，為加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通信、能源和公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施有較大發(fā)展，投資環(huán)境漸趨完善，為我市加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件；礦產(chǎn)、水電、林產(chǎn)和旅游等四大資源優(yōu)勢(shì)為我市加快資源型工業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛力。
?。ǘ┪沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨問題
“九五”時(shí)期，我市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞活流通，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)。
1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值43.74億元，年均增長(zhǎng)7.3%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4268元；三大產(chǎn)業(yè)比例為52.3：23.8：23.9。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.39億元，年均增長(zhǎng)6.6%；工業(yè)總產(chǎn)值46.9億元，年均增長(zhǎng)6.4%。
2、固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，重點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。“九五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)28億元，比“八五”時(shí)期增加5.55億元。市政公用設(shè)施得到改善，交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，基本完成了省道1968線陽(yáng)春北段改造，實(shí)現(xiàn)了村村通公路和村村通電話,建成了大河水庫(kù)(電站)、長(zhǎng)沙水庫(kù)、春州大橋、沖口大橋和22萬伏變電站等重點(diǎn)工程。2000年，公路通車總里程1524.5公里，比1995年增加了393.5公里，公路密度達(dá)到37.7公里/百平方公里，電話普及率達(dá)到8%。
3、外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，外向型經(jīng)濟(jì)不斷壯大。2000年，外貿(mào)出口總額10300萬美元，實(shí)際利用外資1800萬美元?！熬盼濉逼陂g外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)16.4%，外貿(mào)出口總額累計(jì)達(dá)25000多萬美元，是“八五”時(shí)期的兩倍多，出口企業(yè)由“八五”期末的8家增至現(xiàn)在的18家。
4、人民生活水平逐步提高。2000年，城鎮(zhèn)職工人均工資7624元，農(nóng)民人均純收入3028元，年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為4.5%和9.0 %；城鎮(zhèn)人均居住面積21.38平方米，農(nóng)村人均住房面積24.13平方米；人均生活用電296千瓦時(shí)，比1995年增加51千瓦時(shí)；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款2727元，比1995年增加1256 元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.64億元，實(shí)際年均增長(zhǎng)13.7%。人口自然增長(zhǎng)率由1995年的11.8‰降為9‰。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高，文化生活更加豐富。
5、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市普及九年制義務(wù)教育；職業(yè)教育和成人教育迅速發(fā)展。改造薄弱學(xué)校工作取得階段性成果，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高?？蒲谐晒黾?，工業(yè)技術(shù)裝備水平提高，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。醫(yī)療衛(wèi)生工作取得好成績(jī)?！熬盼濉睍r(shí)期實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院分別被評(píng)為“二級(jí)甲等醫(yī)院”和“二級(jí)甲等中醫(yī)院”，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成為“一級(jí)甲等醫(yī)院”，有些醫(yī)院添置了CT機(jī)、彩色B超機(jī)等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。旅游事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)內(nèi)外游客不斷增加，建成了凌霄山莊，開通了玉溪三洞水泥公路，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展。建成了陽(yáng)江至陽(yáng)春光纜網(wǎng)、市區(qū)有線電視光纖網(wǎng)和鉤髻頂廣播電視發(fā)射臺(tái)等工程項(xiàng)目，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成有線電視網(wǎng)。環(huán)境和生態(tài)保護(hù)得到重視。文化、體育、計(jì)劃生育等事業(yè)都有新的發(fā)展。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。
“九五”時(shí)期我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：
——思想觀念還比較陳舊落后，投資軟環(huán)境不夠理想。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。新興工業(yè)行業(yè)規(guī)模過小，工業(yè)積累薄弱，工業(yè)化步伐遲緩，工業(yè)整體效益仍在低位徘徊；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步子不大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和水平不高。
——固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不夠快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力不大；城鄉(xiāng)居民整體消費(fèi)水平較低。
——體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)活力不足，脫困工作難度較大；市場(chǎng)體系不夠健全，農(nóng)副產(chǎn)品流通不活；政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。
——人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出。勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，高層次技術(shù)人才嚴(yán)重不足；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安等問題較為突出；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)。
二、奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以奔康致富為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步”的方針，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化，努力增創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步，為我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）奮斗目標(biāo)
“十五”時(shí)期我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步跟上全省平均發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯增大；工業(yè)化、城市化、信息化步伐逐步加快，不同類型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對(duì)外開放上新水平；教育科技事業(yè)較大發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有新進(jìn)展，人民生活水平逐步提高。
——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到81億元，年均增長(zhǎng)11%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)7500元；
——三大產(chǎn)業(yè)比例由2000年的52.3：23.8：23.9轉(zhuǎn)變?yōu)?0：30：30 。
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元，年均增長(zhǎng)6% ；
——工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)103億元，年均增長(zhǎng) 15%；
——外貿(mào)出口總額1.66億美元，年均增長(zhǎng)10%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額11.5億元，年均增長(zhǎng)13%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到43.2億元，年均增長(zhǎng)11%；
——農(nóng)民人均純收入4650元,年均實(shí)際增長(zhǎng)7.1%,城鎮(zhèn)職工人均工資12500元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.5%
。
三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化和城市化進(jìn)程，逐步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要任務(wù)。
?。ㄒ唬┐罅M(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照“切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路，加速我市工業(yè)化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。
1、切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大瘦肉型豬和山地雞飼養(yǎng)生產(chǎn)規(guī)模，到2005年力爭(zhēng)全市瘦肉型豬養(yǎng)殖比例達(dá)100%，三鳥養(yǎng)殖達(dá)2000萬只以上。在確保35萬噸糧食生產(chǎn)能力的前提下，適當(dāng)調(diào)減糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民減少市場(chǎng)滯銷的劣質(zhì)糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大有市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)品種。開展林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，積極穩(wěn)妥地加快25度以下的山地開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展有地方特色的水果和南藥，25度以上的重點(diǎn)發(fā)展以馬占相思為主的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)。
大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，因地制宜，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有陽(yáng)春特色的拳頭產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展蠶桑、甜玉米、南藥（春砂仁）、花卉、馬水桔、荔枝（陽(yáng)春紅、桂味、糯米糍等）、香蕉、山地雞、瘦肉型豬、無公害蔬菜等品牌。建設(shè)省道1968線沿線的蔬菜、蠶桑、甜玉米、香蕉、山地水果、馬占相思經(jīng)濟(jì)林等六大綠色長(zhǎng)廊，逐步形成規(guī)?；?、集約化和基地化生產(chǎn)，使之發(fā)展成為我市最大的綠色產(chǎn)業(yè)帶。抓好十二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)：（1）以春北各鎮(zhèn)和八甲、三甲等鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地;（2）以春灣、石望、合水、春城、潭水為主的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)基地;（3）崗美、河口、春城、馬水、潭水、合水、春灣等瘦肉型豬生產(chǎn)基地；（4）崗美、春城、潭水優(yōu)質(zhì)淡水魚養(yǎng)殖基地；（5）春灣、石望、合水、春城的甜玉米生產(chǎn)基地；（6）以馬水為中心的馬水桔種植基地；（7）以合水、三甲等鎮(zhèn)為主的蠶桑生產(chǎn)基地；（8）以春城、馬水、三甲、八甲、陂面、崗美等鎮(zhèn)為主的香蕉生產(chǎn)基地；（9）以春灣、陂面等鎮(zhèn)為主的甘蔗生產(chǎn)基地；（10）以春城、潭水、河口、三甲、永寧等鎮(zhèn)為主的南藥（春砂仁）和花卉生產(chǎn)基地；（11）以山坪、永寧、圭崗、河?等鎮(zhèn)為主的山地雞養(yǎng)殖基地；（12）以松柏、合水、陂面等鎮(zhèn)為主的馬占相思生產(chǎn)基地。
大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)扶持吉發(fā)飼料有限公司、嘉華生物化工公司、粵西綠色工業(yè)公司、黎湖良種豬場(chǎng)、陽(yáng)春市水果服務(wù)中心等龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷和農(nóng)業(yè)科研等方面的輻射和帶動(dòng)作用。
進(jìn)一步做好動(dòng)植物良種和技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣、品種改良工作。完善農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工、流通體系。建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊(duì)伍。力爭(zhēng)到2005年農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%以上，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)科隊(duì)伍人員學(xué)歷達(dá)到中專以上。
2、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)
要樹立工業(yè)富市的思想，把工業(yè)作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程?！笆濉睍r(shí)期要著重加速工業(yè)的總量擴(kuò)張，提高第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。要壯大發(fā)展水電、機(jī)電、紡織、食品加工、家具、編織等支柱產(chǎn)業(yè)，改造優(yōu)化發(fā)展建材、煙花爆竹、礦產(chǎn)、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展森工造紙、精密鑄造、彩印包裝、藥材加工等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)體系。
紡織服裝業(yè)：要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，加大技改力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建成絲襪和針織毛衫兩大出口生產(chǎn)基地，提高市場(chǎng)占有率。
建材業(yè)：要注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改擴(kuò)建，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。水泥制造業(yè)要提高特種水泥和散裝水泥的生產(chǎn)比例，要改變水泥生產(chǎn)“散、小、差”的狀況，按規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行優(yōu)化組合。
家具、編織工藝制品業(yè)要加快形成有自主產(chǎn)權(quán)的品牌，注重新品種的開發(fā)，增加花色品種，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：要逐步辦成三大食品加工基地,即以粵西綠色工業(yè)公司為龍頭的春南片食品工業(yè)基地；以嘉華生物化工公司為龍頭的春中片食品工業(yè)基地和以陽(yáng)春酒廠有限公司為龍頭的春北片食品工業(yè)基地。生產(chǎn)蔬菜系列、果品系列、春砂仁系列、果露酒系列食品和飲料。大力發(fā)展飼料加工業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)。開發(fā)高檔變性松香或高級(jí)施膠劑、歧化松香、樹脂等系列產(chǎn)品。
機(jī)電行業(yè)：以陽(yáng)春軸承股份有限公司為依托，發(fā)展高精密、低噪音級(jí)特種軸承，通過發(fā)展雙列角接觸球軸承，加強(qiáng)與汽車行業(yè)的發(fā)展與協(xié)作，開發(fā)系列汽車配件。以凌霄機(jī)電股份有限公司為龍頭，吸納中小企業(yè)參與專業(yè)化分工與協(xié)作，建立泵類生產(chǎn)基地，開發(fā)農(nóng)業(yè)排灌設(shè)備，發(fā)展農(nóng)用機(jī)械，開發(fā)新型電子元件、電氣器材系列產(chǎn)品。同時(shí)，積極發(fā)展不銹鋼和精密鑄造行業(yè)的生產(chǎn)。
實(shí)施名牌戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。圍繞“凌霄”牌水泵系列、“安芬娜”牌絲襪系列、“春花”牌和“陽(yáng)靈”牌系列飲料酒、“春潭”牌水泥等品牌，通過優(yōu)化組合，組建若干家大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮名牌效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
在繼續(xù)抓好市民營(yíng)工業(yè)區(qū)建設(shè)，鞏固提高現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)，增大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，加大全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展力度，加速民營(yíng)工業(yè)總量擴(kuò)張，形成工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
突出抓好旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè) ，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)行業(yè)。充分發(fā)揮我市奇峰幽洞、秀水明湖、蒼山林海、溫泉瀑布等旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)水平，大力宣傳推介。重點(diǎn)抓好春灣—凌霄省級(jí)旅游度假區(qū)、春城景區(qū)的配套建設(shè)，逐步開發(fā)八甲仙湖、溫泉、白水瀑布等新的旅游景點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資金和外資參與旅游資源開發(fā)。繼續(xù)抓好以農(nóng)副產(chǎn)品流通為主的商貿(mào)流通業(yè)，在辦好春灣、潭水兩個(gè)果蔬批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)河西綜合批發(fā)市場(chǎng)、春城根藝雅石市場(chǎng)、崗美豬苗批發(fā)市場(chǎng)和雙滘黃江沙姜市場(chǎng)，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通。
（二）加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化
大力提高全民信息意識(shí)和信息文化素質(zhì)。采取多渠道、多形式在全社會(huì)普及信息化知識(shí)教育，增強(qiáng)信息化觀念，提高信息化技能。各類學(xué)校要積極推廣計(jì)算機(jī)知識(shí)及信息技術(shù)教育，切實(shí)提高信息文化素質(zhì)。
切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)電信網(wǎng)、寬帶IP網(wǎng)和數(shù)據(jù)接入網(wǎng)的建設(shè)，完善本地基礎(chǔ)電話網(wǎng)、傳輸網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)電信、電視、信息、科技、教育“五網(wǎng)”互通。
積極推動(dòng)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。重視研究信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)管理要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快信息化步伐。創(chuàng)造條件發(fā)展電子商務(wù)，遠(yuǎn)程教育等信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信息化的綜合管理，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作。
（三）調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)
積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，使國(guó)有資本逐步退出沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。改革城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，支持和鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)投資改造國(guó)有、集體企業(yè)。
四、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境
?。ㄒ唬┮蕴岣吖返燃?jí)為重點(diǎn)，加快公路建設(shè)步伐
重點(diǎn)抓好省道1968線陽(yáng)春南段一級(jí)路改造，圣（堂）貴（港）線羅陽(yáng)至恩平段和三（甲）馬（貴）線三甲至雙滘段瀝青路面輔設(shè)等工程，盡快完成三橋路口的拆遷以及三橋路的鋪設(shè)手尾工程。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村交通狀況，在村村通公路的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路上等級(jí)并有專人管護(hù)。2005年公路通車總里程達(dá)1704.5公里，公路密度達(dá)42公里/平方公里。
?。ǘ┘訌?qiáng)電力建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐
小水電是我市的資源優(yōu)勢(shì)，“十五”時(shí)期按照電力建設(shè)適度超前的方針，重點(diǎn)建設(shè)新朗電站、八甲白水梯級(jí)水電站等項(xiàng)目。建設(shè)永寧110千伏輸變電工程和衛(wèi)國(guó)35千伏輸變電工程，完成城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。
?。ㄈ┩晟瞥鞘泄迷O(shè)施
逐步完善城市公用基礎(chǔ)設(shè)施，市區(qū)要按照建設(shè)旅游城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，合理布局和規(guī)劃工業(yè)、生活、文化和商貿(mào)等功能區(qū)域，加快舊城區(qū)改造步伐，積極開發(fā)河西新區(qū)，建設(shè)商業(yè)步行街，改造供水工程和排污系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)中心廣場(chǎng)、朝陽(yáng)路、春州水閘（電站）等項(xiàng)目，綜合整治市區(qū)漠陽(yáng)江一河兩岸，綠化美化春城。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)水利建設(shè)
繼續(xù)抓好現(xiàn)有水庫(kù)、水閘和漠陽(yáng)江中下游堤圍的除險(xiǎn)加固和達(dá)標(biāo)工作。適當(dāng)興建一批水利工程，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。重點(diǎn)是綜合整治漠陽(yáng)江，提高防洪能力，增加政府對(duì)水利建設(shè)的投入，積極發(fā)動(dòng)群眾興修水利，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御自然災(zāi)害能力。
五、積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)擴(kuò)大出口
深化外貿(mào)體制改革。積極培育出口商品生產(chǎn)基地，以品牌為紐帶，組建出口生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，走集團(tuán)化、集約化的路子。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，增強(qiáng)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力。積極為市場(chǎng)前景較好的生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)出口權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)自營(yíng)出口。在鞏固和擴(kuò)大機(jī)電、輕紡、食品、木制家具、煙花爆竹、工藝編織等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化,鞏固和發(fā)展港澳臺(tái)和東南亞市場(chǎng)，拓展歐洲、北美和中東市場(chǎng)，爭(zhēng)取廣闊的出口空間。
?。ǘ┳ズ谜猩桃Y工作
適應(yīng)我國(guó)加入WTO的要求，積極開展和參與各種招商引資活動(dòng)，拓展外資來源，擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域。引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向我市國(guó)有企業(yè)改組改造、優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策和高效的服務(wù)。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)同周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，堅(jiān)持引進(jìn)外資和吸納內(nèi)資并舉，積極創(chuàng)造條件承接珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射。
六、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新
（一）深化國(guó)有企業(yè)改革
加快經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革步伐，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系。全面建立起以“產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度。以產(chǎn)權(quán)制度改革為主攻方向，盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，組建有限責(zé)任公司、股份有限公司或股份合作制企業(yè)。全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改造。
?。ǘ┘訌?qiáng)和改善宏觀管理
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全行政管理新體制。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，要真正轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來。經(jīng)濟(jì)管理方式由直接管理向間接管理、審批制向備案制過渡，減少行政手段，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建立政務(wù)公開制度，增加政策和辦事程序的透明度。
健全財(cái)稅管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)“費(fèi)改稅”，加強(qiáng)稅收征管，全面落實(shí)收支兩條線制度。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
改革投融資體制。確立企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資主體地位，建立企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行獨(dú)立審貸，政府間接調(diào)控的投融資體制。對(duì)企業(yè)的自有資金及商業(yè)銀行貸款建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，逐步實(shí)行登記備案制，對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，全面推行工程建設(shè)的投標(biāo)招標(biāo)制度，推行施工監(jiān)理制，加強(qiáng)工程預(yù)決算的審計(jì)、驗(yàn)證和資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政評(píng)議考核制，規(guī)范政府行政和執(zhí)法行為，重點(diǎn)解決“三亂”，完善各種監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
七、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)
加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng)、增加農(nóng)民就業(yè)門路和收入來源、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面具有重要意義。到2005年，全市城市化率達(dá)到30%（按戶籍人口計(jì)算），形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
?。ㄒ唬┌l(fā)展一批各具特色、功能齊全的區(qū)域中心城鎮(zhèn)
按照區(qū)域布局，把春灣、合水、崗美、潭水、三甲作為中心鎮(zhèn)，使之發(fā)展成為具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化中心。加快中心鎮(zhèn)的交通、通信、供水、供電、供氣和污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心鎮(zhèn)要根據(jù)原有基礎(chǔ)和各自優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，發(fā)展一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)。春灣鎮(zhèn)要以文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，配以相關(guān)無污染的產(chǎn)業(yè)；合水鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；崗美鎮(zhèn)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)淡水魚養(yǎng)殖、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品流通為重點(diǎn)；潭水鎮(zhèn)以發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)；三甲鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、本地資源加工業(yè)和商貿(mào)為主導(dǎo)。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理
認(rèn)真搞好小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，所有建制鎮(zhèn)都要?jiǎng)澏üδ苄^(qū)，配足公共用地。增加對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、個(gè)人及外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)。美化城鎮(zhèn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一景一公園”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和凝聚力。加快城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)站場(chǎng)等建設(shè)，實(shí)行工業(yè)進(jìn)園，商業(yè)進(jìn)場(chǎng)，村宅進(jìn)區(qū)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，逐步實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中，通過工業(yè)化帶動(dòng)城市化。改革戶籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入條件。
八、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制人口增長(zhǎng)
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，努力提高人口素質(zhì)。逐步建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，計(jì)劃生育戶生產(chǎn)生活保障機(jī)制和節(jié)育技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，確保實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育控制目標(biāo)。到2005
年，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰。
?。ǘ┚C合治理環(huán)境污染
重點(diǎn)解決水源、空氣和城市生活垃圾污染問題。加大對(duì)漠陽(yáng)江污染源的治理力度，漠陽(yáng)江沿岸城鎮(zhèn)和企業(yè)要嚴(yán)格控制污水排放總量。規(guī)劃在市區(qū)新建一個(gè)垃圾綜合處理場(chǎng)。市區(qū)主要街道按二類混合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行噪音控制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)估、公眾參與以及重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度。
?。ㄈ┖侠肀Ｗo(hù)和開發(fā)自然資源
切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁非法占用耕地。鞏固綠化成果，加強(qiáng)生態(tài)公益林和八甲大山、圭崗北涌?jī)蓚€(gè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搞好城市綠化，增加公共綠地面積。依法做好水、土地、森林、礦產(chǎn)等重要資源的保護(hù)與合理開發(fā)，健全國(guó)有資源有償使用和跨地區(qū)利益平衡機(jī)制。
九、高度重視科技教育
?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
全面實(shí)施素質(zhì)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的探索創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教育技術(shù)手段。鞏固普及九年制義務(wù)教育，加快普及高中階段教育和三年學(xué)前教育的進(jìn)程，積極發(fā)展各類職業(yè)教育、成人教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展網(wǎng)上教育，遠(yuǎn)程教育?！笆濉逼陂g，全部高中開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，建立全市電教中心。深化教育體制改革，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的體制，逐步形成政府辦學(xué)為主、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。增加政府對(duì)教育的投入。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)科技創(chuàng)新
推動(dòng)企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新的主體。大力培育高新技術(shù)企業(yè)成為研究開發(fā)的骨干力量，扶持有潛力的企業(yè)或行業(yè)組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)能力。支持企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。支持科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，推動(dòng)咨詢服務(wù)型的科研機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)，逐步形成社會(huì)化的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步增加財(cái)政對(duì)科技的投入，加緊培養(yǎng)、積極引進(jìn)和合理使用人才。重點(diǎn)是制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立向高技術(shù)、高技能和高級(jí)管理人員傾斜的收益分配制度。
十、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
?。ㄒ唬┣袑?shí)增加城鄉(xiāng)居民收入
建立最低工資保障制度，不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入。鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮財(cái)稅的再分配功能，合理調(diào)節(jié)不同地區(qū)、不同階層的收入關(guān)系。堅(jiān)決查處“三亂”行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高農(nóng)民的收入水平。
（二）積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障制度
積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，以提供更多的就業(yè)崗位。發(fā)展季節(jié)工、臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工等就業(yè)方式，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦生產(chǎn)自救型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展和規(guī)范就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。
加快形成獨(dú)立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)，全市所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，國(guó)有、集體、外資、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人員都要參加社會(huì)保險(xiǎn)。通過推進(jìn)社會(huì)保障稅改革和提高財(cái)政社會(huì)保障支出比例等辦法，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城市最低生活保障制度，大力發(fā)展以家庭保障為主、集體共濟(jì)、形式多樣的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)殘疾人康復(fù)和就業(yè)。
?。ㄈU(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)供給
鞏固人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行營(yíng)利和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，整頓醫(yī)藥市場(chǎng)，加大藥品管理監(jiān)管力度，實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理制度。改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，尤其要重視提高自來水普及率。降低嬰兒、孕產(chǎn)婦死亡率和傳染病發(fā)病率。規(guī)劃投資興建人民醫(yī)院綜合大樓和婦幼保健中心。
加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入，抓好扶持各鎮(zhèn)文化站硬件建設(shè)。重視發(fā)展廣播電視事業(yè)，建成具有多功能服務(wù)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市廣播電視綜合覆蓋率96%以上。完善鉤髻頂發(fā)射臺(tái)及其配套工程建設(shè)，籌建陽(yáng)春市廣播電視中心。
積極開展全民健身活動(dòng)。完善體育配套設(shè)施，籌建市體育館。支持業(yè)余體校建設(shè)，為省輸送更多的體育人才。
加強(qiáng)氣象的減災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)減災(zāi)和防震減災(zāi)工作。重點(diǎn)建設(shè)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防和緊急救援系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)依法治市
在全社會(huì)深入持久地開展普法宣傳教育，不斷提高干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，提高依法辦事的素質(zhì)和習(xí)慣。認(rèn)真落實(shí)依法行政，把全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的活動(dòng)和管理納入法治軌道。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度，從制度上保證司法公正。大力推廣法律援助制度，保證社會(huì)弱勢(shì)群體能夠獲得法律保護(hù)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，完善村民自治，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。建立社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，充分運(yùn)用各種手段，發(fā)揮各部門的職能作用，齊抓共管，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安全。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝人民，貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，在全社會(huì)形成共同理想和精神動(dòng)力。繼續(xù)深入開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)全市人民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于開拓、大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭倫理道德教育，推動(dòng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、熱心公益事業(yè)道德風(fēng)尚的形成。積極開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法的宣傳教育，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種迷信、偽科學(xué)和反科學(xué)的思想行為。建立精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，使精神文明建設(shè)制度化。
