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一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2011年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，陽(yáng)江市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)幸福追趕”核心任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力落實(shí)市人大五屆六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，社會(huì)建設(shè)邁出新步伐，民生事業(yè)收獲新成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
（一）經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。
預(yù)計(jì)全年陽(yáng)江市完成生產(chǎn)總值779億元，同比增長(zhǎng)16%，經(jīng)濟(jì)總量接近800億元，2008年以來(lái)每年跨越一個(gè)百億臺(tái)階。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)152億元、358億元和269億元，同比增長(zhǎng)5.3%、24.9%和12.1%，三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為19.5：45.9：34.6。人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)32000元，突破30000元，增長(zhǎng)15%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成34.95億元，突破30億元，增長(zhǎng)37.7%。投資、消費(fèi)、出口、利用外資、居民收入等年初確定的預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)快速。
（二）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升。
工業(yè)化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。預(yù)計(jì)陽(yáng)江市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成858億元和219億元，分別增長(zhǎng)30%和30.5%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，陽(yáng)江市前50名企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值471.9億元，增長(zhǎng)29.5%；五金刀剪、食品、鋼鐵、機(jī)電、家具五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值667.3億元，增長(zhǎng)33.8%；其中，陽(yáng)春新鋼鐵實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94億元，拉動(dòng)陽(yáng)江市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，建成國(guó)家五金刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，中國(guó)水果刀、蔬刨、制刷中心三塊“國(guó)字號(hào)”招牌落戶陽(yáng)江。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，2011年新增高新技術(shù)企業(yè)1家，實(shí)施科技項(xiàng)目31項(xiàng)，1-10月獲得授權(quán)國(guó)家專(zhuān)利681件。工業(yè)效益持續(xù)提升，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)增幅均達(dá)30%以上。節(jié)能減排工作不斷加強(qiáng)，陽(yáng)江市淘汰落后水泥和造紙產(chǎn)能分別達(dá)20萬(wàn)噸和7.6萬(wàn)噸。
服務(wù)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)陽(yáng)江市服務(wù)業(yè)增加值完成269億元，增長(zhǎng)12.1%。交通物流、商貿(mào)旅游、會(huì)展金融等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建省旅游綜合改革示范市，預(yù)計(jì)全年接待游客899萬(wàn)人次，增長(zhǎng)23.7%，旅游總收入66.3億元，增長(zhǎng)55.3%。商務(wù)會(huì)展水平進(jìn)一步提升，成功舉辦第十屆刀博會(huì)和首屆茶文化博覽會(huì)等大型展會(huì)。商貿(mào)流通業(yè)向高端挺進(jìn)，大型國(guó)際家居生活廣場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)。物流運(yùn)輸持續(xù)活躍，公路、水路、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)48%、76%和39.2%，港口貨物吞吐量突破1000萬(wàn)噸，達(dá)1100萬(wàn)噸。金融形勢(shì)保持穩(wěn)定，金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)陽(yáng)江市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成272億元，增長(zhǎng)5.2%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，陽(yáng)江市糧食種植面積219.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量71萬(wàn)噸。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，南藥、花卉、蔬菜、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物種植面積同比有所增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，完成5萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，新建3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)漠陽(yáng)江兩岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，陽(yáng)江市新增2家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增74個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)值分別達(dá)8.8億元、107.3億元和52.8億元，增長(zhǎng)5.7%、7.1%和2.2%。水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪、水庫(kù)和江海堤圍除險(xiǎn)加固等防災(zāi)減災(zāi)工程投入超過(guò)1.5 億元。積極實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)種糧、農(nóng)資、良種等補(bǔ)貼資金1.27億元，陽(yáng)江市水稻種植保險(xiǎn)參保率達(dá)90.2%。
（三）重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
預(yù)計(jì)陽(yáng)江市固定資產(chǎn)投資完成408.5億元，增長(zhǎng)43%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村投資分別完成377.5億元和30.9億元；工業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別完成181.1億元和76.1億元，占固定資產(chǎn)投資的44.3%和18.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，陽(yáng)江市47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資151億元，完成年度計(jì)劃的104%。6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)：鎳合金一期建成投產(chǎn)，具備年產(chǎn)5萬(wàn)噸鎳合金產(chǎn)能；華潤(rùn)（陽(yáng)春）水泥一期竣工投產(chǎn)，二期啟動(dòng)；華潤(rùn)陽(yáng)西風(fēng)電主體工程完工，88臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電；開(kāi)陽(yáng)高速陽(yáng)江立交及連接線建成；陽(yáng)江港11、12號(hào)碼頭泊位試產(chǎn)。陽(yáng)江核電、華能陽(yáng)東風(fēng)電、節(jié)能玻璃、汽車(chē)空調(diào)、海陵島旅游酒店等項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃。十里銀灘綜合開(kāi)發(fā)等城建和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
（四）“雙轉(zhuǎn)移”工作成效顯著。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。陽(yáng)江高新區(qū)被重新認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，廣州（陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成功競(jìng)爭(zhēng)成為省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園之一。陽(yáng)江市四個(gè)省級(jí)園區(qū)全年投入園內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金7.64億元、園外基礎(chǔ)設(shè)施資金2.6億元，新開(kāi)發(fā)土地面積2184畝。新引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，投資總額120億元；已建成項(xiàng)目174個(gè)，完成投資89.8億元。四個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值254億元，增長(zhǎng)68.2%；實(shí)現(xiàn)稅收4億元，增長(zhǎng)15.3%。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和園區(qū)流動(dòng)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7.45萬(wàn)人。招商引資有新成效。赴多地開(kāi)展招商和經(jīng)貿(mào)交流，積極參與面向大型國(guó)企、著名民企、臺(tái)商的重大招商活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)華電力、明陽(yáng)風(fēng)電、世紀(jì)青山鎳業(yè)、匯智通電氣等一批大項(xiàng)目。陽(yáng)江市合同利用外資6.72億美元，增長(zhǎng)50%；實(shí)際利用外資2.4億美元，增長(zhǎng)15%。
（五）內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。
消費(fèi)市場(chǎng)保持暢旺。預(yù)計(jì)陽(yáng)江市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成438.9億元，增長(zhǎng)18%。城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)額分別達(dá)323.4億元和115.5億元，增長(zhǎng)20.3%和12%。批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)消費(fèi)額分別達(dá)399.5億元和39.3億元，增長(zhǎng)17.9%和19.2%。其中，零售業(yè)消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的71.5%，汽車(chē)、家電、家具等零售額分別增長(zhǎng)33%、37%、22.2%。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷(xiāo)售面積149.3萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售總額41.9億元，分別增長(zhǎng)8.6%和32.4%。預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.1%，漲幅自9月起逐月回落。對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額21.6億美元，增長(zhǎng)20%，出口總額19.3億美元，增長(zhǎng)20%，均高于預(yù)期目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額的九成以上，新興市場(chǎng)貿(mào)易額逐步擴(kuò)大，水產(chǎn)品加工出口增長(zhǎng)較快，餐廚用品（五金刀剪）和水產(chǎn)品基地被省認(rèn)定為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)面貌一新。
大力推進(jìn)城建、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)和縣城功能不斷健全，鎮(zhèn)村環(huán)境有效改善，宜居水平快速提升。開(kāi)陽(yáng)高速陽(yáng)江立交及連接線將建成通車(chē)，西平路、東門(mén)路、二環(huán)路等市政道路改造完成，道路美化綠化亮化工程深入實(shí)施，市區(qū)路況有效改善。鴛鴦湖景區(qū)和金山植物公園二期改造完成，市民休閑空間進(jìn)一步拓展。宜居村鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，一批鎮(zhèn)村已達(dá)宜居要求。城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程加快，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)有站、村級(jí)有亭，有通客車(chē)條件的行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)100%。馬南河環(huán)境綜合整治和市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程加快推進(jìn)，陽(yáng)西垃圾填埋場(chǎng)首期工程建成，陽(yáng)春垃圾填埋場(chǎng)和32個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站動(dòng)工建設(shè)，建成生活垃圾收集池3051個(gè)。300公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)完成，編制386條行政村村莊規(guī)劃。
（七）民生福利大幅改善。
居民收入穩(wěn)步增加，預(yù)計(jì)陽(yáng)江市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16837元，增長(zhǎng)15%，農(nóng)村居民人均可支配收入7687元，增長(zhǎng)15.5%，均比預(yù)期目標(biāo)高5個(gè)百分點(diǎn)。陽(yáng)江市10件民生實(shí)事順利完成，民生事業(yè)加快發(fā)展。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.41萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.45%。各類(lèi)教育均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96.1%，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)45%以上。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，國(guó)家基本藥物實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售，19家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造工程完成，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生醫(yī)院建成投入使用。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系逐步建立，陽(yáng)江市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保40.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化扎實(shí)推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)220萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)100%。文化事業(yè)加快發(fā)展，市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、市帆板基地、市美術(shù)館、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和422家農(nóng)家書(shū)屋如期建成。農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)步伐加快，圓滿完成省下達(dá)的4500人入戶指標(biāo)。實(shí)施穩(wěn)價(jià)惠民工程，建成平價(jià)商店52家，出臺(tái)穩(wěn)定生豬價(jià)格措施，動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金1100萬(wàn)元向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。推動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)工程，完成1.3萬(wàn)套儲(chǔ)糧倉(cāng)建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，陽(yáng)江市共落實(shí)幫扶資金5.78億元，貧困戶脫貧率達(dá)95%。2010年“9·21”特大洪災(zāi)水毀交通、水利等項(xiàng)目全部完工。
經(jīng)過(guò)陽(yáng)江市上下的共同努力，2011年陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，過(guò)去五年市五屆人大歷次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五年來(lái)，陽(yáng)江市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.1%；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均分別增長(zhǎng)24.9%和25.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1284億元，年均增長(zhǎng)35.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.5%；外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)14.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)28.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民純收入年均增長(zhǎng)10.9%。
在取得成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，當(dāng)前陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，招商引資實(shí)效不夠顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度需進(jìn)一步加大，基本公共服務(wù)均等化水平需進(jìn)一步提高，群眾生活水平和富裕程度需進(jìn)一步提升。面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我們要采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)解決。
二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2012年，根據(jù)市委的工作部署和《政府工作報(bào)告》提出的奮斗目標(biāo)，綜合分析陽(yáng)江市發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，初步制定2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)：陽(yáng)江市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，外貿(mào)進(jìn)出口總額和出口總額增長(zhǎng)13%，實(shí)際吸收外商直接投資增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年要著重做好以下工作：
（一）加快做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)工業(yè)后發(fā)趕超。
全力打造廣東新能源基地。重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)江核電1-4號(hào)機(jī)組建設(shè)，力促5號(hào)機(jī)組年內(nèi)開(kāi)工，加快陽(yáng)西電廠3-4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建工程、陽(yáng)江抽水蓄能電站和陽(yáng)西、陽(yáng)東、陽(yáng)春等陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)陽(yáng)西核電、中海油LNG接收站及冷熱電聯(lián)產(chǎn)、海上風(fēng)電、國(guó)華電力煤電一體化等項(xiàng)目前期工作。想方設(shè)法拉長(zhǎng)電力產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展核電、風(fēng)電和輸變電裝備零配件工業(yè)，做大電力產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。
大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓住國(guó)家和省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)、企業(yè)技改等方面加大投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省的支持，幫助企業(yè)做好工業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)等工作。大力集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)、集中布局，重點(diǎn)培育發(fā)展有色金屬新材料、太陽(yáng)能光伏、LED產(chǎn)業(yè)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)與高校合作研發(fā)太陽(yáng)能產(chǎn)品，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。依托海陵灣、陽(yáng)江港和廣州（陽(yáng)江）省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，有針對(duì)性引入一批高端企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)臨港有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基地和新能源裝備制造基地。
積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，增加產(chǎn)品附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，做精做強(qiáng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)，加快紡織服裝、食品加工、機(jī)電建材、家具制造等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持投資較快增長(zhǎng)。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)一批關(guān)系陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2012年陽(yáng)江市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，年度計(jì)劃投資178億元。其中，續(xù)建和投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)，年度計(jì)劃投資161.6億元；新開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)，年度計(jì)劃投資16.4億元。為確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃全面完成，一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行“并聯(lián)審批”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。二是要狠抓難點(diǎn)突破，突出抓好征地拆遷和融資等工作，保障重大項(xiàng)目用地和資金。著力推進(jìn)世紀(jì)青山鎳合金、廣青鎳合金項(xiàng)目配套設(shè)施、嘉吉糧油二期等項(xiàng)目建設(shè)，力促海螺水泥和華潤(rùn)水泥二期項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。積極謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的交通、能源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障和社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。扎實(shí)推動(dòng)G325線陽(yáng)江北慣至白沙段新建工程等36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作。以擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為原則，繼續(xù)完善陽(yáng)江市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省的各項(xiàng)資金支持，努力形成項(xiàng)目建設(shè)“在建一批、在談一批、謀劃一批”的良性發(fā)展格局。
（三）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“區(qū)域布局、突出特色、集中連片”的原則，重點(diǎn)建設(shè)5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和20萬(wàn)畝供應(yīng)珠三角和港澳地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，優(yōu)化陽(yáng)江市海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展深水網(wǎng)箱、遠(yuǎn)洋捕撈等現(xiàn)代漁業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過(guò)實(shí)施漠陽(yáng)江兩岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，調(diào)優(yōu)水果品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)荔枝、龍眼、香蕉、馬水桔、蔬菜、西瓜、北運(yùn)椒、花卉、南藥、蠶桑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品種植面積290萬(wàn)畝以上。提倡科學(xué)耕作模式，鼓勵(lì)發(fā)展冬種生產(chǎn)。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)管理，加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，鞏固深化集體林權(quán)制度改革成果。推進(jìn)陽(yáng)春市山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，為陽(yáng)江市農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造示范經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域中的應(yīng)用。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。
加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。借助“南海I號(hào)”和“南海（陽(yáng)江）開(kāi)漁節(jié)”等載體，著力把海陵島打造成國(guó)際知名休閑旅游度假勝地和文化創(chuàng)意島。推進(jìn)保利十里銀灘綜合開(kāi)發(fā)、南海灣溫泉大酒店、鳳凰湖國(guó)際溫泉度假村、陽(yáng)春國(guó)際養(yǎng)生溫泉度假村、羅琴雅操國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、大峒山旅游風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快馬尾島鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、雪流灣綜合度假區(qū)、珍珠灣旅游區(qū)、山水綠洲度假村、月亮灣旅游度假山莊等景區(qū)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)打造沙扒、東平、春灣等一批特色旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。整合海灣、溫泉、溶洞和民族風(fēng)情等旅游資源，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮陽(yáng)江港國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與珠三角地區(qū)相配套的物流配送、煤油氣倉(cāng)儲(chǔ)等港口物流業(yè)。推進(jìn)新都匯時(shí)代廣場(chǎng)、松崗百利廣場(chǎng)、華科國(guó)際家居生活廣場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬(wàn)家、百佳、天潤(rùn)百貨、新一佳、國(guó)美、蘇寧等外來(lái)大型企業(yè)發(fā)展，加快五金刀剪商貿(mào)城、陽(yáng)江汽車(chē)商貿(mào)城等物流基地建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)超市等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。
大力促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入多元化增長(zhǎng)，努力開(kāi)拓城鄉(xiāng)及內(nèi)需市場(chǎng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。繼續(xù)培育住房、旅游、汽車(chē)、信息、文化、體育、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，全面實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)有效增長(zhǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)供給，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（五）創(chuàng)新工作思路，全力推動(dòng)招商引資新突破。
創(chuàng)新招商引資思路。充分發(fā)揮陽(yáng)江市港口、旅游、漁業(yè)、風(fēng)力等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，堅(jiān)持“引龍頭、帶配套”和“抓配套、引龍頭”的產(chǎn)業(yè)招商思路，重點(diǎn)突出新材料、高新技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)及城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和延伸，以陽(yáng)江市現(xiàn)有的陽(yáng)江核電、嘉吉糧油、廣青鎳合金等重大項(xiàng)目，吸引配套企業(yè)前來(lái)投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的吸聚能力，著力引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。
拓展招商引資模式。抓住陽(yáng)江市成功競(jìng)得省重點(diǎn)園區(qū)的機(jī)遇，利用省主要領(lǐng)導(dǎo)出訪、面向世界500強(qiáng)和大型外資企業(yè)招商活動(dòng)以及陽(yáng)江市刀博會(huì)、南海開(kāi)漁節(jié)、旅游文化節(jié)和“三舊”改造等開(kāi)展重大招商活動(dòng)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)或著名跨國(guó)公司及其配套企業(yè)開(kāi)展有目標(biāo)的招商，爭(zhēng)取招引世界500強(qiáng)企業(yè)、中央國(guó)企、省直國(guó)企和國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)落戶陽(yáng)江上繼續(xù)有新突破。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)有意向的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)系、爭(zhēng)取早日簽約；對(duì)已簽約的項(xiàng)目，做好報(bào)批、辦證、征地等方面的服務(wù)工作；對(duì)正在建設(shè)中的項(xiàng)目，健全項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任人，全面協(xié)助解決項(xiàng)目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題；對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的所有問(wèn)題，力促項(xiàng)目盡快動(dòng)工和早日建成投產(chǎn)。
（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，打造宜居樂(lè)居濱海新城。
提高城鄉(xiāng)宜居水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，抓好中心城區(qū)、重要片區(qū)、中心鎮(zhèn)的各類(lèi)規(guī)劃編制和實(shí)施。推進(jìn)城南新區(qū)開(kāi)發(fā)、“一河兩岸”改造和南浦大道等一批市政道路工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市美化、綠化、亮化工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)示范段規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)市容市貌整治，不斷提升城市品位和居民生活品質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三舊”改造，進(jìn)一步拓寬城市建設(shè)空間。加快推進(jìn)市區(qū)與東城鎮(zhèn)、雅韶鎮(zhèn)、紅豐鎮(zhèn)同城一體化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)共融的發(fā)展格局。突出抓好農(nóng)村道路交通、垃圾處理、危房改造等工程，繼續(xù)推進(jìn)4個(gè)宜居示范鎮(zhèn)和10個(gè)宜居示范村建設(shè)，完成59個(gè)縣級(jí)宜居村莊示范點(diǎn)的創(chuàng)建任務(wù)。以縣為單位開(kāi)展自然村綜合整治，不斷改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
加快交通、電力、水利等設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)云陽(yáng)高速羅陽(yáng)段、325國(guó)道改造等一批交通項(xiàng)目建設(shè)，力促西部沿海高速鐵路陽(yáng)江段動(dòng)工，推動(dòng)陽(yáng)江港5—10萬(wàn)噸碼頭和10萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚工程建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。加快500千伏陽(yáng)江核電接入系統(tǒng)工程（陽(yáng)江段）建設(shè)，年內(nèi)完成110千伏市區(qū)石灣站等一批電力工程。全面實(shí)施海堤加固達(dá)標(biāo)工程，抓好平岡海堤和四圍聯(lián)圍等水利項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的陽(yáng)西儒洞河、陽(yáng)東那龍河、陽(yáng)春潭水河等中小河流進(jìn)行綜合治理，加快北河水庫(kù)、沙灣水庫(kù)和雙捷水利樞紐改造工程建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急供水系統(tǒng)，動(dòng)工建設(shè)市第二水廠和海陵島水廠。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)縣域內(nèi)高保證率的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)東平、沙扒、溪頭、對(duì)岸等漁港建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。加強(qiáng)漠陽(yáng)江生態(tài)保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護(hù)林和紅樹(shù)林等生態(tài)工程建設(shè)，確保水質(zhì)安全。推進(jìn)馬南河環(huán)境整治和市區(qū)及各縣城雨污分流管網(wǎng)改造工程。加快城北、城南、銀嶺等污水處理廠和白沙教育區(qū)、三江島污水集中處置項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)東、陽(yáng)春、陽(yáng)西縣級(jí)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、2525個(gè)村莊生活垃圾收集池。推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（七）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)“幸福陽(yáng)江”建設(shè)上新臺(tái)階。
深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施并聯(lián)審批，加強(qiáng)市政務(wù)大廳建設(shè)，整合公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)，暢通民意訴求渠道。深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，規(guī)范落實(shí)縣（市、區(qū)）公職人員津貼統(tǒng)發(fā)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)。加快完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)投融資體制改革，推廣政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制。加大金融改革力度，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。健全要素市場(chǎng)體系，深化價(jià)格體制改革，完善企業(yè)和個(gè)人信用體系。
推進(jìn)就業(yè)、收入、醫(yī)改、社保等民生工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，妥善解決大學(xué)畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人。多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，力促城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%。加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決城鄉(xiāng)居民“看病難”問(wèn)題。大力推進(jìn)市人民醫(yī)院新住院綜合大樓、市婦幼保健院新院等衛(wèi)生工程項(xiàng)目，抓好區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。努力提高城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快新農(nóng)保向陽(yáng)江市推開(kāi)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)保工作，確保2012年城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，新農(nóng)合參保率鞏固在99%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展教育、科技、文體等社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快學(xué)前教育普及步伐，力促學(xué)前教育毛入園率達(dá)85%以上。加快發(fā)展高中階段教育，推進(jìn)兩陽(yáng)中學(xué)新校區(qū)和市高技能公共實(shí)訓(xùn)基地暨市技工學(xué)校三期工程建設(shè)。深化職業(yè)教育能力建設(shè)和教學(xué)改革，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。深化教育體制機(jī)制改革，形成多元化辦學(xué)格局。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，繼續(xù)扶持有條件的企業(yè)組建國(guó)家、省、市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，改造提升刀剪、風(fēng)箏、漆藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新聞傳媒、文化創(chuàng)意、會(huì)展博覽、演藝娛樂(lè)等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣東海洋歷史博物館、市檔案館、市演藝中心的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善縣（市、區(qū)）文化館和鎮(zhèn)（街）綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)市全民健身綜合廣場(chǎng)籌建，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程。強(qiáng)化招才引智，打造人才“宜聚”城市。
加強(qiáng)物價(jià)、扶貧、保障性安居房建設(shè)和社會(huì)管理等工作。抓好“米袋子”和“菜籃子”工程，保障糧食生產(chǎn)平穩(wěn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強(qiáng)重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，加快推進(jìn)物價(jià)三項(xiàng)建設(shè)，努力保持價(jià)格總水平穩(wěn)定。動(dòng)用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金1500萬(wàn)元，向陽(yáng)江市城鄉(xiāng)低收入群眾發(fā)放生活物資救助和臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，力爭(zhēng)陽(yáng)江市170條貧困村中有勞動(dòng)能力的貧困戶年內(nèi)全部脫貧，村集體實(shí)現(xiàn)每年有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，完成低收入住房困難戶住房改建4000戶。實(shí)施保障性安居工程，完成200套廉租房、2000套公租房、391套漁民上岸安居房建設(shè)和72戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)信訪調(diào)解，完善應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力，加快培育新型社會(huì)組織，建設(shè)平安和諧陽(yáng)江。
