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一、2019年主要工作情況
2019年，陽(yáng)江市發(fā)展改革系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┲饕笜?biāo)穩(wěn)健上揚(yáng)，全市發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。研究制定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、投資運(yùn)行分析研判，綜合運(yùn)用項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌平衡等手段加強(qiáng)調(diào)控管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.6%，增速均居全省前列。千億級(jí)合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)打通，世界級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地雛形初顯，國(guó)家高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地落戶，材料和能源兩大省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心啟動(dòng)建設(shè)，陽(yáng)江應(yīng)用型本科院校動(dòng)工，市人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院建設(shè)名單。
?。ǘ┖Ｉ巷L(fēng)電發(fā)展迅猛，能源基地繼續(xù)壯大。中廣核南鵬島、中節(jié)能南鵬島、三峽沙扒、粵電沙扒等近海淺水區(qū)首期第一批4個(gè)130萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，明陽(yáng)陽(yáng)江智能制造中心量產(chǎn)及全球單機(jī)容量最大的半直驅(qū)8-10兆瓦抗臺(tái)風(fēng)型海上風(fēng)電機(jī)組下線，龍馬鑄造、金風(fēng)整機(jī)等一批項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、運(yùn)維中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套碼頭加緊改造建設(shè)，成功舉辦2019全球海上風(fēng)電發(fā)展大會(huì)，廣東（陽(yáng)江）海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金啟動(dòng)運(yùn)作，風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系加快形成。陽(yáng)江核電1-6號(hào)機(jī)組全部建成并網(wǎng)發(fā)電，陽(yáng)西電廠1-6號(hào)機(jī)組全部建成投產(chǎn)。陽(yáng)江抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)。全市建成電力能源裝機(jī)容量1300萬(wàn)千瓦，約占全省10.3%。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投資增速明顯提升。發(fā)揮市重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)45個(gè)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資211.1億元，完成年度計(jì)劃124.9%；113個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資301.3億元，完成年度計(jì)劃111.6%；開(kāi)工24個(gè)項(xiàng)目，建成22個(gè)項(xiàng)目。其中，41個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資占全部項(xiàng)目投資59.3%，陽(yáng)江港進(jìn)港航道、中陽(yáng)高速開(kāi)陽(yáng)段、沈海高速陽(yáng)江段改擴(kuò)建等18個(gè)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃；59個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，廣青熱軋、宏旺冷軋一期、明陽(yáng)整機(jī)、新興鑄管二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，龍馬鑄造、甬金冷軋等項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃；13個(gè)民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域一批項(xiàng)目建成投用。在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12.4%，比預(yù)期目標(biāo)高3.4個(gè)百分點(diǎn)；其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)22.5%，裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)50.0%。
?。ㄋ模┩苿?dòng)空鐵并進(jìn)，立體交通加快構(gòu)建?！蛾?yáng)江市立體綜合交通規(guī)劃》基本完成編制。積極配合省發(fā)展改革委推進(jìn)廣湛高鐵陽(yáng)江段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地拆遷、“三電”遷改等工作，為項(xiàng)目盡早開(kāi)工打好基礎(chǔ)。推進(jìn)陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)前期工作，與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成立了推進(jìn)陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了選址報(bào)告并上報(bào)省發(fā)展改革委，編制完成機(jī)場(chǎng)預(yù)選址電磁測(cè)試報(bào)告，建成氣象觀測(cè)站并開(kāi)展觀測(cè)。
（五）對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃謀劃扎實(shí)開(kāi)展。市組建了對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究形成了《陽(yáng)江對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的總體思路》，組織編制《陽(yáng)江東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》。市成立了推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，我局設(shè)立了沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展科，制定了《陽(yáng)江市貫徹落實(shí)廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意見(jiàn)實(shí)施方案》，組織編制《陽(yáng)江市海陵灣沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)保護(hù)。啟動(dòng)市“十四五”規(guī)劃前期工作，開(kāi)展23項(xiàng)課題前期研究。
?。┚劢箖?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)改革持續(xù)深入。制定實(shí)施《陽(yáng)江市深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》。社會(huì)信用體系加快建設(shè)，謀劃成立市信用協(xié)會(huì)，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一鍵搞定”。投資管理體制改革深化，制定了《陽(yáng)江市投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案（試行）》、《陽(yáng)江市投資項(xiàng)目策劃生成管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》等文件。建立了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目45個(gè)、總投資179億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家地方政府專項(xiàng)債券支持，2019年通過(guò)審核項(xiàng)目18個(gè)，總投資46億元，資金需求10.99億元。
?。ㄆ撸┩怀霰０踩７€(wěn)定，物價(jià)糧食工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，突出抓好重要節(jié)假日市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，積極應(yīng)對(duì)非洲豬瘟影響，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.9%，從5月份開(kāi)始每月啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)對(duì)77.38萬(wàn)人次發(fā)放補(bǔ)貼資金2479.29萬(wàn)元。完成省糧食安全責(zé)任年度考核，全市糧食庫(kù)存真實(shí)、儲(chǔ)存安全，完成2.36萬(wàn)噸市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)糧庫(kù)升級(jí)改造，抓好救災(zāi)物資、凍豬肉、食鹽等重要物資儲(chǔ)備管理。編制完成《陽(yáng)江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》并印發(fā)實(shí)施。
二、2020年重點(diǎn)工作計(jì)劃
2020年，陽(yáng)江市發(fā)展改革系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省發(fā)展改革委的支持指導(dǎo)下，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)發(fā)展改革工作上新臺(tái)階，助力我市打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。
?。ㄒ唬┮詫?duì)接“雙區(qū)”和沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點(diǎn)，謀劃推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以交通對(duì)接為先導(dǎo)，在交通互聯(lián)、能源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)則互鑒、旅游合作、民生共建等方面，繼續(xù)謀劃和完善我市對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)的思路、舉措和項(xiàng)目。發(fā)揮市推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，編制完成《陽(yáng)江市海陵灣沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》、《陽(yáng)江東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，謀劃將海陵灣作為我市打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的主平臺(tái)，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，將陽(yáng)江東部打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)、深度合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接地?？茖W(xué)編制市“十四五”規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。制定并協(xié)調(diào)落實(shí)2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)全年特別是新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出政策建議，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右的預(yù)期目標(biāo)。
?。ǘ┮越ㄔO(shè)世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，助力構(gòu)建有陽(yáng)江特色的產(chǎn)業(yè)體系。加快海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，力促淺水區(qū)第一批130萬(wàn)千瓦4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，完成風(fēng)機(jī)吊裝160臺(tái)、并網(wǎng)90萬(wàn)千瓦，推動(dòng)明陽(yáng)沙扒科研示范項(xiàng)目等第二批170萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、華電青洲三等深水區(qū)700萬(wàn)千瓦項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工，力爭(zhēng)2021年完成300萬(wàn)千瓦淺水區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深水區(qū)700萬(wàn)海上風(fēng)電項(xiàng)目全面開(kāi)工。加快風(fēng)電裝備制造基地建設(shè)，推動(dòng)金風(fēng)整機(jī)年中投產(chǎn)、龍馬鑄造下半年投產(chǎn)，加快中車電機(jī)、禾望變流器、東方電纜等項(xiàng)目動(dòng)工，以整機(jī)帶動(dòng)更多關(guān)鍵部件、零部件及原材料企業(yè)集聚。著力打造全生態(tài)鏈服務(wù)體系，一體推進(jìn)“一港四中心”建設(shè)，力促國(guó)家風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心6月建成，加快籌建國(guó)家柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)維中心，推進(jìn)深水區(qū)漂浮式海上風(fēng)電試驗(yàn)工程。推進(jìn)陽(yáng)江港13、14號(hào)等碼頭建設(shè)，加快打造南中國(guó)海風(fēng)電裝備出運(yùn)母港。推進(jìn)陽(yáng)江核電7-8號(hào)機(jī)組前期研究，加快陽(yáng)江抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)龍馬、陽(yáng)春仙家垌等陸上風(fēng)電和一批分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)陽(yáng)江LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，配合推進(jìn)粵西天然氣主干管網(wǎng)陽(yáng)江段建設(shè)。
?。ㄈ┮灾攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力擴(kuò)大有效投資。2020年安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目112項(xiàng)，總投資2321.4億元，年度計(jì)劃投資310.8億元，擬投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目52個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、進(jìn)度亮燈預(yù)警及協(xié)調(diào)督辦等制度，大力協(xié)調(diào)解決審批、征遷、資金等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家地方政府專項(xiàng)債券支持，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施方面，力促中陽(yáng)高速開(kāi)陽(yáng)段、海陵島大橋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快沈海高速陽(yáng)江段改擴(kuò)建、廣東濱海旅游公路陽(yáng)江段、陽(yáng)江濱海新區(qū)市政設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)陽(yáng)江港疏港公路等項(xiàng)目動(dòng)工；產(chǎn)業(yè)工程方面，力促景田純凈水等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快宏旺冷軋板帶、張小泉刀剪智能制造中心、萬(wàn)豪海陵灣一號(hào)、濱海中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)維達(dá)生活用紙二期、御膳廚調(diào)味品等項(xiàng)目動(dòng)工；民生工程方面，力促城南中學(xué)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快陽(yáng)江應(yīng)用型本科院校、市中醫(yī)醫(yī)院二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等項(xiàng)目動(dòng)工。加強(qiáng)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。
?。ㄋ模┮愿呖焖俳煌橹攸c(diǎn)，加快建設(shè)立體綜合交通體系。圍繞“東進(jìn)、西聯(lián)、立體、成網(wǎng)”，以高鐵和航空為重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)重大交通項(xiàng)目，加快打造連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的橋梁紐帶。編制完成《陽(yáng)江市立體綜合交通規(guī)劃》，前瞻謀劃全市立體綜合交通體系。全力配合省發(fā)展改革委做好廣湛高鐵初步設(shè)計(jì)等工作，推動(dòng)陽(yáng)江段上半年動(dòng)工。謀劃贛深高鐵西延至陽(yáng)江以及深中通道、深珠通道與陽(yáng)江的有效連接，推進(jìn)海陵島軌道交通等項(xiàng)目。加快陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)前期工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)西部沿海高速陽(yáng)江南聯(lián)絡(luò)線、中茂高速（粵桂界）陽(yáng)春段等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。
?。ㄎ澹┮詢?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，把改革不斷引向深入。落實(shí)《陽(yáng)江市深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，制訂營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建全市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲一張網(wǎng)，在行政審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)核查并應(yīng)用信用記錄。深化投資管理體制改革，完善陽(yáng)江投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，繼續(xù)探索實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理模式，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理和事中事后監(jiān)管。
?。┮员Ｕ虾透纳泼裆鸀槟繕?biāo)，抓好物價(jià)糧食工作。加強(qiáng)全年特別是疫情時(shí)期的重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和調(diào)控管理，確保物價(jià)基本穩(wěn)定，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核，抓好“米袋子”工程，確保糧食安全。加強(qiáng)物資特別是與疫情相關(guān)的糧油等物資儲(chǔ)備，切實(shí)提升應(yīng)急保供能力。
