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2019年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府治水興水戰(zhàn)略部署，以黨建為引領(lǐng)，以實(shí)施《漠陽(yáng)江流域綜合整治規(guī)劃》為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為動(dòng)力，以信息化為手段，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，以新?lián)?dāng)新作為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代我市水利改革發(fā)展新局面，為打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市提供有力的水利支撐保障?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。
一、2019年工作總結(jié)
(一）全面推行河長(zhǎng)制落地見(jiàn)效，在廣東省首次河長(zhǎng)制考核中獲得優(yōu)秀等次。
我市充分發(fā)揮河長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)，市委市政府對(duì)全面推行河長(zhǎng)制工作高度重視，2019年，各市級(jí)河長(zhǎng)多次巡河，多次召開(kāi)會(huì)議，部署河長(zhǎng)制工作。全市各級(jí)河長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)開(kāi)展河湖治理，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”、從“全面建立”到“全面見(jiàn)效”。河長(zhǎng)制工作呈現(xiàn)了五個(gè)“前所未有”（領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有、措施手段前所未有、干群參與熱情前所未有、資金投入前所未有、取得成效前所未有）的新局面。2019年7月28日，省河長(zhǎng)辦首次公布廣東省2018年度全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果，陽(yáng)江和江門(mén)、廣州、韶關(guān)、深圳、珠海、河源等7市考核等次為優(yōu)秀，在全省予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
2019年，我市采取強(qiáng)有力措施，聚焦人民群眾反映的突出河湖問(wèn)題，創(chuàng)新河湖管護(hù)方法，河湖面貌取得了明顯改善。全力攻堅(jiān)“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全市“清污”工作共整治入河排污口426個(gè)（共486個(gè)），整治率87.65%，“清漂”工作共清理河流887.33公里、清理水域面積69.78平方公里、清理漂浮物1.77萬(wàn)噸。我市規(guī)模以上河湖的“四亂”問(wèn)題357宗，整治率100%。規(guī)模以下河湖的“四亂”問(wèn)題70宗，總銷(xiāo)號(hào)率為100%。上級(jí)暗訪發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問(wèn)題11宗，銷(xiāo)號(hào)率為100%。大力開(kāi)展碧道規(guī)劃建設(shè)，目前市級(jí)碧道規(guī)劃已完成初稿，完成碧道建設(shè)25公里。陽(yáng)東區(qū)那龍河?xùn)|城段碧道工程為全?。?+10）首批示范項(xiàng)目，第一段已完成，第二段已動(dòng)工建設(shè)，第三、四段正進(jìn)行施工圖紙審核。市級(jí)碧道試點(diǎn)正在建設(shè)，努力將萬(wàn)里碧道打造成為陽(yáng)江亮麗的水生態(tài)名片。做好河湖管理范圍劃界，2019年度任務(wù)的河段已全部完成河湖劃界工作。
(二）水利防汛抗旱工作扎實(shí)有效，水利工程安全度汛。
今年是機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的第一年，我局及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，修編完善水利防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，完成漠陽(yáng)江流域洪水防御方案初稿，規(guī)范水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用和提升應(yīng)急處置能力，組建水利行業(yè)技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全力做好今年的防汛抗旱工作。
汛前，我局組成督查組，對(duì)各縣（區(qū)）及局屬水利工程管理單位的防汛工作進(jìn)行明察暗訪，落實(shí)水利工程防汛工作各個(gè)環(huán)節(jié)。提前完成2018年全市18處水毀水利工程修復(fù)任務(wù)，保障水利工程度汛安全。
入汛以來(lái)，我局正常開(kāi)展汛期24小時(shí)值班，局領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切關(guān)注暴雨發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好雨情、災(zāi)情的上傳下達(dá)和信息報(bào)送工作。2019年我市主要發(fā)生了5月21～6月2日和7月31日～8月3日等2次較為嚴(yán)重的強(qiáng)降雨。降雨過(guò)程中，全市21座大中型水庫(kù)中有8座先后超出防限水位，12宗小型水庫(kù)超防限水位，部分中小河流水位較高，水利防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。我局高度重視，密切關(guān)注暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息，積極做好各項(xiàng)防范措施，防御強(qiáng)降雨工作取得明顯成效，把洪澇災(zāi)害損失減到最低。
同時(shí)，我局抓住國(guó)家加大水文基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取省批準(zhǔn)成立廣東省水文局陽(yáng)江水文分局。8月14日市政府、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《陽(yáng)江市人民政府 廣東省水利廳關(guān)于設(shè)立廣東省水文局陽(yáng)江水文分局的請(qǐng)示》呈報(bào)省委編委。
（三）民生水利項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速，水利工程補(bǔ)短板收效顯著。
一是想方設(shè)法加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。大河水庫(kù)引水工程于2019年4月10日立項(xiàng)，目前先行段（陽(yáng)江市第一水廠取水口遷建工程）項(xiàng)目主體工程已基本完成；漠陽(yáng)江出海口綜合整治工程相關(guān)資料已送市發(fā)改局立項(xiàng)，正按要求補(bǔ)充用地預(yù)審及環(huán)評(píng)等資料；漠陽(yáng)江中下游綜合治理工程可研報(bào)告資料已報(bào)省水利廳進(jìn)行技術(shù)審查，編制單位正按省水利水電技術(shù)中心的意見(jiàn)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行修改完善。
二是攻堅(jiān)克難加快民生水利工程項(xiàng)目建設(shè)。市直大型水閘雙捷攔河閘重建工程掃尾工程完成，重建后的漠陽(yáng)江雙捷大壩成為陽(yáng)江新的地標(biāo)建筑和“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”；中型水閘麻橋、麻埠、五旦水閘重建工程已完工建設(shè)，文筆洲及文筆洲交叉閘重建主體工程已基本完工并完成通水驗(yàn)收（水下部分）工作；漠陽(yáng)江中下游綜合治理工程先期項(xiàng)目捷西圍干流段河流治理建設(shè)方案工程完成總投資 3350萬(wàn)元，二標(biāo)段已完工；四圍澇區(qū)治理工程全面建設(shè)，2019年累計(jì)已完成投資約5126萬(wàn)元，已按計(jì)劃完成年度投資；中小河流治理2019年度任務(wù)17宗項(xiàng)目，治理河長(zhǎng)224.4公里，規(guī)劃總投資43134萬(wàn)元，已全面開(kāi)工，工程建設(shè)順利推進(jìn)；小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固10宗項(xiàng)目，陽(yáng)西縣流山坑水庫(kù)和大水坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完工，其余8宗按計(jì)劃推進(jìn)；納入2019-2025年全域供水范圍自然村數(shù)8087條，已完成集中供水的自然村數(shù)6516個(gè)，通水入戶率77.5%。88條省定貧困村分1269條自然村集中供水基本完成通水任務(wù)。
（四）水利行業(yè)監(jiān)管有力有效，務(wù)實(shí)管用的水利監(jiān)管體系基本建立。
一是強(qiáng)化水利建設(shè)和安全管理，確保水利工程安全。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程基建程序，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理督查，利用移動(dòng)“app”手機(jī)終端進(jìn)行明查暗訪，指導(dǎo)局直屬各單位做好安全隱患排查治理工作；舉辦100人參加的全市水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)培訓(xùn)班；加強(qiáng)水利工程規(guī)范化管理，深化小型水利工程管理體制改革；加強(qiáng)水土保持、水資源、河道采砂審批事前事中事后監(jiān)督管理，依法依規(guī)征收水利規(guī)費(fèi)，全年共收到水利規(guī)費(fèi)2093.85萬(wàn)元。
二是加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)水利事業(yè)健康發(fā)展秩序。我局全年組織開(kāi)展執(zhí)法巡查148次，出動(dòng)人員604人次，出動(dòng)水政執(zhí)法船18次。我市積極開(kāi)展打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),分別于“五一”“國(guó)慶”期間，開(kāi)展打擊河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，9月份，開(kāi)展為期三個(gè)月打擊河道非法采砂和河道管理范圍非法堆砂專項(xiàng)行動(dòng)。相關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)情況分別在中國(guó)網(wǎng)、今日頭條及廣東新聞等媒體進(jìn)行了報(bào)道。2019年我局督導(dǎo)指導(dǎo)各水政執(zhí)法單位立案依法查處違法案件75宗，移交公安機(jī)關(guān)案件7宗，暫扣車(chē)輛、船只192臺(tái)（艘），案件已罰款金額共408.74萬(wàn)元。利用河長(zhǎng)制平臺(tái)清理“三無(wú)”船只66艘。
三是深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。我局組織各單位深入基層，全方位摸排水利系統(tǒng)涉黑惡?jiǎn)栴}線索。2019年摸排上報(bào)涉黑惡線索22條。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，各單位摸排上報(bào)線索76條，向公安機(jī)關(guān)移交案件7宗。配合公安機(jī)關(guān)捉獲涉黑惡案件犯罪嫌疑人70人，打掉非法采砂團(tuán)伙2個(gè)，查處聚眾惡意破壞農(nóng)村水利設(shè)施案件2宗。
（五）深化“放管服”改革，履職服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高。
一是完成機(jī)構(gòu)改革工作。經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，重新下發(fā)局三定方案，推行職務(wù)與職級(jí)并行工作。對(duì)照我局新三定方案優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程，推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，2019年辦理群眾信訪、投訴件共119件，辦結(jié)率100%。
二是做好精準(zhǔn)扶貧工作。黨員結(jié)對(duì)幫扶做好陽(yáng)春市崗美鎮(zhèn)輪源村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，在脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”上狠下功夫，確保幫扶成效。至2019年底，輪源村共73戶193人，全部符合省脫貧“八有”指標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)。高垌、麥面、蘇麻、歐山、古城等自然村完成了巷道硬底化、污水處理等工程，屋背田等6條自然村已開(kāi)工建設(shè)。高垌自然村面貌煥然一新。
三是做好創(chuàng)文、城市管理考核等工作。按照創(chuàng)建國(guó)家文明城市、城市綜合管理考核、中央環(huán)保督察回頭看任務(wù)要求，積極做好市區(qū)水庫(kù)、滘仔河、月亮河等清漂、清淤、清障等工作。市區(qū)水庫(kù)管護(hù)中心全年累計(jì)清理庫(kù)面垃圾、漂浮物約259.45噸，營(yíng)造優(yōu)美和諧水環(huán)境，為創(chuàng)文、鞏衛(wèi)等做了大量卓有成效的工作，市政府組織每月一考，每季度一講評(píng)，我局均被評(píng)為優(yōu)良或合格。
四是以點(diǎn)帶面深入宣傳，營(yíng)造水利事業(yè)發(fā)展良好氛圍。創(chuàng)新宣傳方法，充分利用微信微博等新媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛動(dòng)員群眾積極配合、參與、支持河長(zhǎng)制與水利工作。我局與市廣播電視臺(tái)等單位合作，通過(guò)多種形式加大河長(zhǎng)制宣傳力度，營(yíng)造全民參與的良好氛圍；積極開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”、安全宣傳咨詢?nèi)?、水利系統(tǒng)掃黑除惡等主題宣傳活動(dòng)；注重先進(jìn)典型宣傳。2019年，白沙街道水利站站長(zhǎng)曾傳均獲評(píng)“2018年陽(yáng)江市十大好人”“廣東省十大最美水利人”，李弢同志獲得全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)，他們的先進(jìn)事跡為全市水利系統(tǒng)樹(shù)立了看齊的標(biāo)桿，全市水利系統(tǒng)掀起了向曾傳均同志學(xué)習(xí)的熱潮。
(六）不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正干事氛圍。
我局始終牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，把黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。
一是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全體黨員干部緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過(guò)集中學(xué)習(xí)研討、組織專家授課輔導(dǎo)、參觀教育基地等多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義和實(shí)踐要求。舉辦“不忘初心、牢記使命,做新時(shí)代水利人”演講比賽，展示水利系統(tǒng)新典型、新事跡、新風(fēng)貌、新成就。抓突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，解決群眾最急最憂最盼的問(wèn)題。通過(guò)主題教育，廣大黨員、干部提高了知信行合一，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)了水利各項(xiàng)工作。
二是開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“六型”（即學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)性、創(chuàng)新型、廉潔型）機(jī)關(guān)黨委建設(shè)，提高黨建水平，著力營(yíng)造風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)市委市政府各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
三是開(kāi)展“黨員亮身份、黨群心連心”活動(dòng)。2019年6月，我局機(jī)關(guān)黨支部到掛點(diǎn)創(chuàng)文社區(qū)南恩社區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)文志愿者活動(dòng)”，進(jìn)行衛(wèi)生大掃除；10月，組織部分黨員干部到雙捷攔河閘開(kāi)展以“保護(hù)母親河，助力河長(zhǎng)制”為主題的志愿者活動(dòng)，清理河道水浮蓮、河岸垃圾；11月，組織部分黨員干部到掛點(diǎn)創(chuàng)文社區(qū)南恩社區(qū)開(kāi)展以“黨員亮身份，黨群心連心”為主題的志愿者活動(dòng)，開(kāi)展水利知識(shí)宣傳和為南恩社區(qū)群眾清理街道；春節(jié)前，局黨組書(shū)記帶隊(duì)到陽(yáng)春市崗美鎮(zhèn)輪源村貧困戶家中開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，局黨委專職副書(shū)記帶隊(duì)到陽(yáng)春市崗美鎮(zhèn)輪水村計(jì)生純女戶開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行一崗雙責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到位。常態(tài)化開(kāi)展談話提醒，繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范管好黨員干部。持之以恒糾“四風(fēng)”，提高黨員干部廉政意識(shí)。
五是堅(jiān)持民主集中制，用制度管人管事。建立《陽(yáng)江市水務(wù)局工作規(guī)則》，修訂《陽(yáng)江市水利工程項(xiàng)目和河道采砂管理風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，凡是“三重一大”，全部按規(guī)定由黨組會(huì)集體討論審定，為力戒形式主義、官僚主義提供長(zhǎng)效化的制度保障。
二、存在主要問(wèn)題和短板
在防汛抗旱工程方面，水利工程尤其漠陽(yáng)江流域整體防災(zāi)減災(zāi)能力還不夠強(qiáng)；在河湖管理方面，非法采砂時(shí)有發(fā)生，侵占岸線違規(guī)建設(shè)等“四亂”問(wèn)題比較突出，整治難度大；在行業(yè)監(jiān)管能力方面，基層水利服務(wù)體系不夠健全，重工程建設(shè)、輕運(yùn)行管理問(wèn)題仍然突出；在水資源配置方面，降水時(shí)空不均，能調(diào)蓄利用率低，在枯水期水質(zhì)水量難以保證；在水利投資計(jì)劃執(zhí)行方面，工程建設(shè)仍需加快，重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作力度需進(jìn)一步加大。
三、下步工作重點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代水利工作方針和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，把握國(guó)家新時(shí)期“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，緊扣決勝全面建成小康社會(huì)，打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府治水興水戰(zhàn)略部署，為打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市提供有力的水利支撐保障。
一是把黨的建設(shè)擺在首位推進(jìn)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；二是把行業(yè)管理放在更加突出位置，著力提升治水管水能力；三是把機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)放在更加突出位置，不斷提高依法行政水平；四是抓好河長(zhǎng)制各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)河長(zhǎng)制等重大改革取得更大成效；五是做實(shí)做細(xì)新時(shí)期水利防汛抗旱工作，全力保障區(qū)域防洪防汛安全；六是合理配置水資源，著力提高區(qū)域水安全等民生事項(xiàng)保障水平；七是全面推進(jìn)漠陽(yáng)江流域綜合整治，努力構(gòu)建平安綠色生態(tài)漠陽(yáng)江；八是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，提升水利現(xiàn)代化水平。
