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2017年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持和指導下，按照中央、省、市農業(yè)農村工作決策部署，全市農業(yè)農村工作以促進農民持續(xù)增收、脫貧奔康為根本著力點，加大農業(yè)供給側結構性改革力度，加快新農村建設，各項工作取得較好成效。2017年全市農業(yè)總產值390.16億元，同比去年增長3.9%，農村居民人均可支配收入15341元，同比去年增長9.9%。
一、主要工作情況
?。ㄒ唬┺r業(yè)生產保持穩(wěn)產增收。一是糧食生產保持穩(wěn)定增長。2017年全市糧食播種面積221.04萬畝，同比增2.25萬畝；全年糧食總產量72.03萬噸，同比增1.14萬噸。其中，全年水稻播種面積158.49萬畝，同比增0.89萬畝；總產量56.6萬噸，同比增加0.68萬噸。二是特色優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)定增長。預計全市全年特色作物種植面積達307.66萬畝（含水果等園藝作物），其中蔬菜98.15萬畝、油料作物39.04萬畝、薯類33.86萬畝、南藥20萬畝、蠶桑9.28萬畝、花卉、西瓜及其他作物6.7萬畝、水果100.63萬畝。三是畜牧業(yè)保持健康發(fā)展。全市肉類總產量13.53萬噸，增長3.4%，牛奶產量2260噸，增長4.3%，禽蛋產量5460噸，增長2.5%。牛、羊等草食動物發(fā)展加快，進一步優(yōu)化了畜牧業(yè)結構。
?。ǘ┟撠毠怨ぷ魅〉妹黠@成效。開展新時期脫貧攻堅工作以來，省委、省政府高度重視，省領導多次到我市調研指導脫貧攻堅工作，進一步明確了工作思路，推進工作有效落實。全市共有建檔立卡貧困戶38235戶78978人，有6個縣（市、區(qū)）48個鎮(zhèn)（街道）697個行政村（含涉農居委）納入新時期精準扶貧工作范圍，其中省定相對貧困村88個。2017年,全市共有31796名貧困人口實現(xiàn)預脫貧，超額完成省下達我市年度2.864萬人的脫貧任務，全市88個貧困村居民人均可支配收入達14303元，全部達到全省農村居民可支配收入60%以上，全市預脫貧的有勞動力貧困戶人均可支配收入達到9409元，無勞動能力貧困戶全部落實社會保障兜底。一是落實主體責任。我市多次召開全市扶貧開發(fā)工作會議和精準扶貧工作推進會，專門召開市委常委會傳達學習中央、省委精準扶貧部署和有關精神，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級書記抓脫貧攻堅工作責任制度和市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級黨政領導掛點聯(lián)系扶貧制度，落實了黨政機關企事業(yè)單位定點幫扶責任制度，成立了48個駐鎮(zhèn)（街道）幫扶工作組，全市脫貧攻堅工作已形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級黨政一把手親自抓，層層抓落實的工作局面。先后開展了5次市委專項巡查督導和1次市委扶貧領域專項巡察，層層傳導脫貧攻堅工作壓力。二是大力推進產業(yè)項目落地見效。全市累計籌集用于貧困人口脫貧增收的各級財政專項扶貧資金（6:3:1資金）50196.06萬元，累計支出43280.88萬元，占比86.22%。全面實施了產業(yè)扶貧、光伏扶貧、轉移就業(yè)、技能培訓等增收脫貧攻堅工程，推進實施了一批精準可行、能落地見效的幫扶項目。全市建設光伏扶貧項目30個，投入各類扶貧資金超過2億元；發(fā)動70多家農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與村、貧困戶對接，落實180多個產業(yè)幫扶項目；激發(fā)貧困戶自身發(fā)展動力，實施戶分散增收項目47429個。三是全力抓好“1+N”配套政策落實。貧困人口民生保障事業(yè)加快發(fā)展。2017年，全市符合低保條件貧困戶60677人100%納入最低生活保障，農村低保標準提高到400元/人月（4800元/人年），農村特困人員平均基本生活標準提高到700元/人月（8400/人年），落實全額資助建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；先后組織了37場精準扶貧專場招聘會，促成1352人轉移外出務工就業(yè)；2016年秋季至2017年春季學年，全市已落實貧困戶子女就讀小學、初中、高中、中職（含技校）、大專生活費補助人數(shù)達12705人，在碧桂園集團募捐款中統(tǒng)籌468.8萬元發(fā)放586名建檔立卡貧困家庭全日制本科（及以上）學生生活補助；2017年貧困戶住房改造任務6280戶已全部動工建設，目前已竣工驗收5940戶；幫助貧困人口12296人辦理了殘疾證，通過親子鑒定解決733人戶籍問題。
（三）新農村建設步伐加快。近年來，我市高度重視新農村建設工作，在歷年來開展新農村建設的基礎上，不斷加大投入，推動全市新農村建設取得新進展。一是大力推進省定貧困村創(chuàng)建示范村建設工作。省委、省政府高度重視，省領導多次到陽江調研指導貧困村創(chuàng)建新農村示范村工作。我市按照省的部署，結合實際出臺了《關于88個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村的總體方案》、《陽江市村莊保潔工作實施方案》、《陽江市省定貧困村創(chuàng)建新農村建設項目管理指導意見》、《陽江市村莊規(guī)劃編制指引（試行）》等一系列相關政策文件，充分發(fā)揮村民理事會的作用，探索建立了競爭性獎補機制，把新農村建設過程變成改善黨群干群關系的過程、變成農民自我教育自我提升的過程、變成產業(yè)發(fā)展農民增收的過程。在全市88個省定貧困村1269個20戶以上自然村中，所有自然村已成立了村民理事會和啟動了村莊規(guī)劃編制工作，1210個自然村已完成村莊規(guī)劃編制，1037個自然村已完成“三清理三拆除三整治”，342個自然村申報了2017年度的創(chuàng)建示范村計劃。二是扎實推進陽東、陽西、海陵等三個省級新農村連片示范建設工程進度。陽東示范片累計投入21008.26萬元，基本完成了基礎設施建設，較好地達到了“兩年基本實現(xiàn)目標”的要求。陽西示范片累計投入資金23268.68萬元，完成了大部分的工程項目建設；海陵示范片累計投入1417.6萬元，完成了規(guī)劃設計和村莊環(huán)境衛(wèi)生整治等前期工作，部分項目已動工建設。12月25、26日，第一批陽東示范片、第二批陽西示范片接受了省考核評估組對示范片“兩年基本實現(xiàn)目標”績效的考核評估，都獲得了省考核評估組的肯定和好評。三是抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作。從2014年開始創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作，并作為市的十件民生實事來抓，2017年開展創(chuàng)建的100個美麗鄉(xiāng)村，市財政投入2500萬元，縣級財政投入3480萬元，各創(chuàng)建村的建設項目已完成。目前，全市市級美麗鄉(xiāng)村已達320條。
（四）農村綜合改革穩(wěn)步推進。一是推進土地確權工作。2017年，全市共頒發(fā)土地經營權證書394250本，頒證率90.56%。二是推進農業(yè)供給側結構性改革工作。制定了《陽江市大力推進農業(yè)供給側結構性改革工作方案》和《市農業(yè)局推進農業(yè)供給側結構性改革的實施方案》。三是迅速開展農村集體產權制度改革試點。陽東區(qū)成立了農村集體產權制度改革工作領導小組，制定了《廣東省陽江市陽東區(qū)農村集體產權制度改革工作方案》。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平不斷提高。一是培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，擬定《陽江市關于進一步支持農業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的實施方案》，加強農業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作，組織了1期農業(yè)龍頭企業(yè)管理培訓班，向省推薦2家符合條件的企業(yè)申報省重點農業(yè)龍頭企業(yè)，開展市重點農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定工作；落實農業(yè)經營主體扶持政策，為17家農業(yè)經營主體申請省級扶持資金500萬元；開展農民合作社示范社和示范性家庭農場規(guī)范化認定工作。目前止，全市有市級以上龍頭企業(yè)67家，農民專業(yè)合作社共1418家，家庭農場1408家。二是認真抓好農產品品牌創(chuàng)建和質量認證工作，2017年有9個產品獲得省名牌產品，全市有效期內省級名牌農產品達到55個。三是現(xiàn)代農業(yè)設施裝備不斷增強，高標準基本農田建設有序推進，農業(yè)機械化水平不斷提高，科技含量高的農機具不斷增加。
?。┺r業(yè)招商引資有力有效。著力做好與省商貿控股集團、中珠集團有關生豬養(yǎng)殖與屠宰加工項目對接工作，拜訪了中糧集團、山東豐邁生物科技有限公司、廣州綠航農業(yè)科技有限公司等31家企業(yè)。邀請和接待有意向在我市投資的珠海市農業(yè)投資控股集團（珠海市菜籃子投資有限公司）、盛大集團（萬方控股）、臺灣農副產品經紀協(xié)會等11家企業(yè)、協(xié)會7批次到我市進行實地考察，商談農業(yè)項目投資合作意向。推動廣東陽航農業(yè)科技有限公司在江城、陽西擴大投資規(guī)模，發(fā)展大棚綠蘿和蔬菜種植項目，引進廣西平果縣惠民蠶業(yè)科技有限公司落戶陽春市合水鎮(zhèn)，投資建設陽春市農業(yè)生態(tài)公園與農產品綜合加工項目。
?。ㄆ撸┺r業(yè)科技創(chuàng)新支撐不斷增強。一是督促、指導陽東區(qū)組織實施新型職業(yè)農民示范縣項目，開展新型職業(yè)農民培育工作，造就一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型農民隊伍，現(xiàn)已遴選確定實訓基地、培訓機構和新型職業(yè)農業(yè)培育對象300名。二是督促、指導各地各單位抓好基層農技體系建設等科教項目的實施，完善農業(yè)良種良法推廣激勵機制，提高農業(yè)良種良法覆蓋率，促進農業(yè)科技成果轉化應用，全市遴選確定技術指導員150名，科技示范戶1500戶，農技試驗示范基地11個。三是組織申報省農業(yè)農村實用人才培訓基地和現(xiàn)代農業(yè)科技成果轉化基地認定，力爭打造農業(yè)農村實用人才培訓平臺，加快轉化各項先進適用農業(yè)科研成果，推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化，市農科所被認定為省級現(xiàn)代農業(yè)科技成果轉化基地（孵化器）。四是積極做好主導品種和主推技術宣傳推介工作，引導農民科學選用優(yōu)良品種和先進適用技術，發(fā)展農業(yè)生產。據(jù)統(tǒng)計，2017年全市共舉辦各類農業(yè)科技和農村實用人才等培訓班157期，培訓人數(shù)9900多人次，接受農民群眾咨詢8500多人次，發(fā)放技術資料36000多份。
?。ò耍┺r產品質量安全監(jiān)管不斷加強。組織開展了農產品質量安全“六大”專項整治行動，各地加強了以“瘦肉精”、獸用抗菌藥為重點的畜產品質量安全監(jiān)管，開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，全市沒有發(fā)生重大動物疫情和重大農（畜）產品質量安全事故。組織開展農資打假促春耕執(zhí)法利劍行動和整頓農藥市場秩序專項執(zhí)法行動，嚴厲查處違法制售假劣農藥、肥料、種子、獸藥和違禁藥物、高毒農藥等行為，嚴厲打擊坑農、害農行為。全市共出動執(zhí)法人員11799人（次），檢查經營企業(yè)4493家，立案42宗，結案26宗，發(fā)放宣傳資料13萬多份。
?。ň牛┬笄萆鷳B(tài)健康養(yǎng)殖積極推進。制定并印發(fā)了《陽江市2017年畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作方案》，組織開展畜養(yǎng)殖污染綜合防治工作。推進禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治工作的深入開展，全市關閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場20家，完成全年任務的87%，治理禁建區(qū)養(yǎng)殖19家，完成全年任務的100%。同時，加大農業(yè)面源污染防治力度，扎實開展化肥農藥零增長行動。
（十）強農惠農政策貫徹落實。一是全面推進農業(yè)三項補貼政策改革，開展耕地地力保護補貼面積申報工作，全市申報耕地地力保護補貼面積1205174.35畝。二是做好水稻、嶺南特色水果和畜禽養(yǎng)殖等政策性農業(yè)保險試點工作，水稻參保面積115.24萬畝，理賠357.98萬元；嶺南特色水果參保面積1.6624萬畝，理賠5.48萬元；承保能繁母豬保險64435頭，出險1981宗，理賠2220頭，賠付金額222萬元；承保政策性生豬養(yǎng)殖保險402770頭，出險2208宗，理賠13870頭，賠付金額290.44萬元。三是全力抓好農機購置補貼工作，全市共有可用的農機購置補貼資金521.7295萬元，至2017年9月26日止，已使用農機購置補貼資金442.703萬元，使用率為84.85%，享受農機購置補貼購機戶973戶，補貼各類農機具3678臺（套）。
（十一）涉農維穩(wěn)工作穩(wěn)妥推進。按照省委農辦、省農業(yè)廳和市委維穩(wěn)辦工作部署要求，我辦高度重視，采取強有力措施，履行牽頭抓總職責，認真抓好黨的十九大特別防護期涉農維穩(wěn)工作，突出抓好矛盾糾紛隱患排查摸底，著力在源頭上防控影響農村社會的不穩(wěn)定因素。我市共排查涉農問題市級2宗，已化解2宗，化解率100%；縣級26宗，已化解24宗，穩(wěn)控2宗，化解率為92.3%；到市上訪31批次91人，到江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣上訪批次和人數(shù)分別為18批次80人、29批次77人、3批次6人、7批次10人，目前全市涉農維穩(wěn)形勢總體保持穩(wěn)定。
?。ㄊh的建設取得新進展。一是推進黨風廉政建設工作。全面落實黨風廉政建設責任，細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務24項，分解到各科室和直屬單位抓落實，形成強大合力共同抓好黨風廉政建設和反腐糾風工作。開展“三述”測評活動、加強黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)管、舉辦專題輔導、組織觀看警示教育片和進行誡勉談話，進一步增強黨員干部廉政意識。二是深入推進機關作風建設。按照市關于加強機關作風建設專項治理為官不為工作要求，重點將列入全市權力集中、資源密集、與群眾聯(lián)系密切的種植業(yè)科等4個科室加強管理。研究制定了具體工作臺賬，對今年全局35項重點工作以及為官不為問題、群眾信訪反映問題等進行建檔立卡。同時，加強機關作風監(jiān)督，開展明察暗訪6次，印發(fā)《機關作風紀律督查通報》1期。三是積極做好機關黨建工作。組織召開領導干部民主生活會，黨支部專題組織生活會和開展民主評議黨員工作，進一步嚴格黨內政治生活，增強黨組織活力。繼續(xù)開展黨建掛點幫扶活動，通過資金、物資、技術等幫扶方式，切實為群眾解決實際困難和問題，使黨員受到教育，群眾得到實惠。加強黨務管理和黨員干部職工培訓教育，進一步提高我局干部職工的業(yè)務水平。經統(tǒng)計，2017年黨組中心組開展了9個專題學習，全局黨員干部參加省市有關部門以及其它培訓機構舉辦的培訓共550多人次，收到較好效果。
二、存在主要問題
我市農業(yè)農村工作取得了一定成效，但是還存在一些問題和不足，主要是新農村建設水平仍然較低；產業(yè)扶貧有待進一步加大力度，長效脫貧機制有待進一步完善；農村土地確權數(shù)據(jù)庫平臺建設較滯后，個別地區(qū)因矛盾糾紛影響確權工作開展。
三、2018年工作計劃
按照市委、市政府的工作部署和上級部門要求，深入學習貫徹黨的十九大精神，以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，采取有效措施，落實責任，大力推進，確保各項工作任務順利完成。
?。ㄒ唬┣袑嵄Ｕ限r業(yè)生產穩(wěn)產增收。一是抓好糧食生產。落實糧食工作責任制，爭取財政加大投入，穩(wěn)定全年糧食播種面積220萬畝以上，確保年度糧食工作目標任務完成。二是加大農業(yè)結構調整。進一步優(yōu)化糧食產業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質糧產業(yè)，引進一批新優(yōu)水稻、甜糯玉米良種，提升產品層次和質量。加快發(fā)展山地經濟，繼續(xù)抓好荔枝、龍眼、香蕉、蔬菜、西瓜、北運椒、花卉、南藥、蠶桑等特色優(yōu)勢產品生產基地建設，重點抓好陽春市澳洲堅果、板栗、春砂仁、油茶、茶葉等優(yōu)勢山地經濟作物，建立一批山地經濟作物示范基地。抓好4個省級現(xiàn)代農業(yè)“五位一體”示范基地項目建設。保持特色優(yōu)勢農作物種植面積300萬畝以上。三是優(yōu)化畜牧業(yè)結構，推廣牛羊優(yōu)良品種和先進飼養(yǎng)管理技術，促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展。
（二）抓好精準扶貧精準脫貧攻堅工作。繼續(xù)加強對脫貧攻堅工作的組織領導，抓好“三保障”政策落地生效，扎實推動最低生活保障、教育、醫(yī)療、住房、殘疾人保障等政策落地。抓好產業(yè)扶貧項目推進和資金使用，加快項目實施和資金撥付，提高資金使用效率，健全扶貧資金使用和項目實施公告公示制度，防止出現(xiàn)虛報冒領、克扣私分等不正之風和腐敗問題。抓好小額扶貧貸款工作，加快貧困戶信用評定，及時審批貧困戶貸款，讓扶貧小額信貸發(fā)揮助推精準扶貧的效用。
?。ㄈ┲涌焱七M新農村建設。在抓好貧困村創(chuàng)建新農村示范村的基礎上，全面謀劃開展全域新農村建設。繼續(xù)抓好省級新農村示范片建設，進一步鞏固提升陽東、陽西兩個示范片建設，加大招商引資，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和主導產業(yè)；進一步加快海陵、陽春示范片建設各項工作，督促縣、鎮(zhèn)要進一步充實工作力量，強化業(yè)務管理，尤其要充分發(fā)揮群眾的主體作用，激發(fā)內生動力，共同建好管好示范片。
?。ㄋ模┥钊胪七M農村綜合改革。一是大力推進農村土地確權登記頒證工作。加強自查自糾，抓好矛盾糾紛調處，加快歸檔建庫，確保100%完成任務。二是著力推進農業(yè)供給側結構性改革。積極培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，積極開展農業(yè)招商引資。加快推進高標準基本農田建設，進一步提高農業(yè)機械化水平。三是加快推進陽東區(qū)農村集體產權制度改革試點工作。
?。ㄎ澹娀r產品質量安全監(jiān)管。督促各縣（市、區(qū)）完善農產品質量安全檢測體系建設，做好農業(yè)標準化示范區(qū)建設項目實施、驗收工作。做好我市無公害農產品和地理標志使用專項檢查以及組織“三品一標”農產品質量認證等工作。全面開展農產品質量安全專項執(zhí)法行動，繼續(xù)深入推進農藥、獸用抗菌藥、生鮮乳、“瘦肉精”、生豬屠宰、農資打假、農產品質量安全等7大專項整治行動，嚴把農業(yè)投入品準入關和農產品準出關。強化疫情監(jiān)測預警，加強檢疫監(jiān)督，完善和落實重大動物疫情應急預案，扎實開展重大動物疫病的防控工作。
?。┐罅ν七M農業(yè)科技創(chuàng)新應用。積極實施“互聯(lián)網+農業(yè)科技”行動計劃，扎實推進基層農技推廣服務平臺建設，加強良種良法推廣，結合糧食高產創(chuàng)建活動，進一步提高農業(yè)機械化水平，大力推廣使用節(jié)水灌溉機械設備、溫室大棚等設施農業(yè)，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供裝備支撐。
?。ㄆ撸┘訌婞h的建設。全面貫徹黨的十九大精神，豐富學習載體，營造濃郁的學習氛圍。落實黨風廉政建設責任制，加大黨風廉政建設力度，積極開展黨建掛點活動，密切聯(lián)系基層群眾，把解決基層群眾生產生活中的難題作為工作重點，推進工作落實。推進黨員領導干部“八小時以外” 活動監(jiān)督管理。加強機關作風建設，全面提升服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的能力和水平。
同時，繼續(xù)抓好涉農維穩(wěn)、農業(yè)安全生產和農業(yè)應急管理等工作，切實維護農村經濟社會和諧穩(wěn)定。
