轉(zhuǎn)載分享:
今年以來，在陽江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國資委的具體指導(dǎo)下，陽江市國資委緊緊圍繞市委市政府的決策部署，不斷強化國資管理，推動市屬國有企業(yè)改革發(fā)展，進一步提高國有資產(chǎn)保值增值水平。有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、2018年上半年工作情況
至2018年6月底，陽江市四大市屬國有企業(yè)（市恒財城投公司、市交投集團公司、市水務(wù)集團公司、市漠陽置業(yè)集團公司）資產(chǎn)總額150.76億元，同比增長14.8%；所有者權(quán)益總額84.06億元，同比增長20.0%；實現(xiàn)營業(yè)總收入4.8億元，同比增長31.87%；上繳稅收3789.34萬元，同比增長76.41%。四大市屬國有企業(yè)資產(chǎn)負債率為49.02%。
主要工作開展情況如下：
（一）分類指導(dǎo)，促進市屬企業(yè)加快發(fā)展。
（1）支持市城投公司積極拓展金融業(yè)務(wù)，組建了恒財基金管理公司和風(fēng)電基金，加快推進恒財金融投資公司的組建，積極開展融資租賃、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)；實施公司多元化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，積極籌資1.2億元入股陽江農(nóng)商銀行；積極做好建設(shè)業(yè)務(wù)，全力推進陽江市地下綜合管廊等重點項目及市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目的投融資和建設(shè)管理工作；積極做好河砂開采銷售、戶外廣告和停車泊位等公共資源經(jīng)營管理工作，提高企業(yè)經(jīng)營效益。
（2）督促市交投集團積極做好深茂鐵路、汕湛高速公路、懷集至陽江高速公路海陵島大橋、中山至陽春高速公路等重點交通項目建設(shè)的相關(guān)工作，多方籌措市本級應(yīng)承擔(dān)的資本金1.4億元，確保項目建設(shè)順利推進；做好主業(yè)陽陽鐵路的運營管理工作，同時積極拓展駕駛員培訓(xùn)、公路工程公司等經(jīng)營業(yè)務(wù)，增加企業(yè)經(jīng)營收益；積極推進陽江港有關(guān)碼頭建設(shè)，增大公司的資產(chǎn)總額。
（3）督促市水務(wù)集團抓好供水和污水處理兩大主業(yè)，進一步加強技術(shù)改造，強化節(jié)能降耗，提高服務(wù)水平，增強主業(yè)保障；全力推進大河水庫引水工程項目的前期工作，著手做好項目可行性研究報告的編制工作；積極推進實施城鄉(xiāng)供水一體化，加快實施收購陽東越洋供水公司的有關(guān)工作。
（4）指導(dǎo)市漠陽置業(yè)集團積極推進市保安公司、市二運公司開展混合所有制改革，增強企業(yè)活力；積極開拓市場物業(yè)經(jīng)營、食品加工、物資再生利用、保安服務(wù)等市場充分競爭業(yè)務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營效益；做好整合盤活市屬國企閑置資產(chǎn)的相關(guān)工作，促進企業(yè)發(fā)展。
（二）健全制度，加強國資監(jiān)管。
一是建立和完善有關(guān)管理制度，進一步加強對企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值。二是充分運用清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和登記、報表編報、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、資產(chǎn)信息化建設(shè)等手段，對國有資產(chǎn)實施有效管理。三是加大對國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易市場的監(jiān)管力度，嚴格把好資產(chǎn)處置審批程序關(guān)、評估審核關(guān)、進場交易關(guān)、收入管理關(guān)等“四個關(guān)”，確保國有資產(chǎn)不流失。四是開展對市屬企業(yè)2017年度企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作，并兌現(xiàn)了績效年薪，進一步落實激勵和約束措施。五是抓好市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各項預(yù)防措施，深入細致地排查整改各類安全隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
（三）推進“三供一業(yè)”分離移交及國有企業(yè)退休人員社會化管理。
（1）經(jīng)核查，廣鐵集團下屬企業(yè)廣東三茂鐵路股份有限公司和廣晟集團下屬企業(yè)陽春金同工貿(mào)有限責(zé)任公司在陽春市的職工家屬區(qū)存在“三供一業(yè)”分離移交情況，廣鐵集團需移交的戶數(shù)包括供水545戶、供電456戶、物業(yè)管理404戶，目前已全部簽訂正式移交協(xié)議；廣晟集團需移交供水1052戶，2017年12月已全部簽訂正式移交協(xié)議，所涉及“三供一業(yè)”職工生活區(qū)物業(yè)管理共108戶，經(jīng)征求住戶意見，由用戶自行管理物業(yè)，無需移交，視同完成。
（2）我市國有企業(yè)不存在辦消防機構(gòu)、社會管理職能、市政設(shè)施情況，沒有國有企業(yè)直接辦醫(yī)療機構(gòu)情況。我市國有企業(yè)辦教育機構(gòu)情況有陽江市恒財城市投資控股有限公司投資辦的陽江市實驗學(xué)校，目前已實行專業(yè)化管理。經(jīng)統(tǒng)計，至2015年底，我市（縣、區(qū)）國有企業(yè)退休人員2300人，其中黨員483人；已經(jīng)實行社會化管理的退休人員202人，其中黨員24人。
（四）積極處理歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為切實做好化解社會矛盾糾紛工作，更好地解決企業(yè)改制遺留問題，確保我市國資系統(tǒng)安全穩(wěn)定，成立國有企業(yè)改制遺留問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)負責(zé)處理市屬國企安全穩(wěn)定各項工作，并印發(fā)了《2018年市國資委開展國有企業(yè)改制遺留問題專項治理工作方案》。二是加強矛盾排查。針對國資系統(tǒng)可能影響社會穩(wěn)定的隱患和苗頭性等問題進行重點排查，形成了多個調(diào)研報告，并多次召開市國資系統(tǒng)維穩(wěn)形勢動員及分析會，強調(diào)維穩(wěn)工作的重要性，在特殊時期重中之重抓維穩(wěn)，同時抓發(fā)展，認真落實應(yīng)急措施，建立報告機制，盡最大努力把影響穩(wěn)定的矛盾問題解決在當(dāng)時、化解在基層，確保了“兩會”期間矛盾問題不上交、不升級、不匯集到省到京，不發(fā)生嚴重暴力恐怖和個人極端事件。三是繼續(xù)穩(wěn)妥推進龍達破產(chǎn)案的后續(xù)工作。破產(chǎn)清算第五次債權(quán)人會議順利通過了廣東陽江龍達集團股份有限公司《關(guān)于廣東陽江龍達集團股份有限公司破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案》。四是加強矛盾化解。耐心接訪、認真傾聽群眾心聲，積極引導(dǎo)上訪群眾通過司法途徑反映訴求，有效地降低接訪壓力，取得了良好的社會效果。
（五）全面加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進黨建工作落實。
一是堅持把政治建設(shè)擺在首位。嚴格落實關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的部署要求，使企業(yè)黨委在政治上始終堅強有力，組織各企業(yè)深入學(xué)習(xí)新黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，教育引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強化紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良等的流毒影響，通過專題學(xué)習(xí)、文件傳閱等方式，進一步增強黨員干部的政治定力，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，自覺抵制“碼頭文化”“圈子文化”。二是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。堅持以上率下，作出示范，帶頭開展了新黨章、黨的十九大報告和習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神等專題學(xué)習(xí)，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”；堅持推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以企業(yè)各黨支部為單位，通過黨員自學(xué)、書記講黨課、“三會一課”、“兩微一端”平臺等，引導(dǎo)黨員干部重點學(xué)習(xí)新黨章、黨規(guī)黨紀條例和系列重要講話等，提高黨員干部思想政治素質(zhì)；2018年上半年，組織企業(yè)訂閱了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等書籍1857本。三是嚴格落實企業(yè)黨委會議事決策制度，嚴格落實“先黨內(nèi)，后提交”的要求。今年上半年，四大市屬國有企業(yè)結(jié)合實際，相繼制訂了“三重一大”事項議事規(guī)則，進一步完善了“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序；堅持完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。目前四大市屬國有企業(yè)都推行了黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，從體制上保證了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位。四是強化黨風(fēng)廉政責(zé)任分工。強化責(zé)任落實，落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任清單”落實和抓好《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》層層簽訂，堅持定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)事項，解決企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題；強化廉潔教育，廣泛開展形式多樣的廉潔教育活動，通過學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和條例、觀看警示教育片、開展重要節(jié)點提醒教育等形式，切實加強黨風(fēng)和反腐倡廉教育；強化“八小時以外”監(jiān)管，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”表現(xiàn)情況納入民主生活會重要內(nèi)容和作為年度考核、評先評優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。五是推進國有企業(yè)黨建工作重點任務(wù)的落實。聯(lián)合市委組織部組成督查組，對市屬國有企業(yè)黨建工作重點任務(wù)落實情況開展第二輪專項督查，全面推進市屬國有企業(yè)黨建工作重點任務(wù)74項措施的貫徹落實。六是加強教育培訓(xùn)。今年6月份，組織市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部50多人赴南京大學(xué)進行國資管理及素質(zhì)提升專題研修班業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過“走出去”，進一步提升國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營管理水平；注重國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備力量建設(shè)，通過深入調(diào)研去發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀的二級企業(yè)主要負責(zé)人，2018年上半年，提拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員2人，把實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。
二、2018年下半年工作設(shè)想
2018年上半年，我市國資監(jiān)管及市屬國企運營情況總體良好，但仍然存在一些問題，如市屬國企資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，核心業(yè)務(wù)不突出，經(jīng)營效益不高和黨建工作薄弱等。這些問題，有待于在今后的工作中，加強分類引導(dǎo)，深化改革，推動市屬國有企業(yè)加快發(fā)展。
（一）調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，支持企業(yè)加快改革發(fā)展。
一是明確市屬國企的功能定位和分類管理。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，按不同的功能定位、主業(yè)屬性和行業(yè)特點，將市屬國企劃分為準公共性和競爭性兩類，因企制宜實施分類改革和管理。二是打造市屬產(chǎn)融結(jié)合基金平臺。鼓勵市城投公司等準公共性國企按市場化方式組建城市發(fā)展基金，主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。鼓勵競爭性國企吸引非國有資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資運營具有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)項目。三是明確企業(yè)發(fā)展目標和主業(yè)主項。市城投公司定位為市屬國有企業(yè)的龍頭標桿企業(yè)，重點發(fā)展企業(yè)的金融板塊、資源性經(jīng)營板塊與PPP項目參與建設(shè)板塊；市交投集團定位為“海、陸、空”的全能型交通企業(yè)，重點做好鐵路、公路、港口、機場的出資運營管理、倉儲及物流等工作；市水務(wù)集團定位為供水、污水處理兩大主業(yè)準公益性企業(yè)，做好供水和污水處理的規(guī)劃建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，將集團建設(shè)成為粵東西北地區(qū)具有先進水平的水務(wù)企業(yè)；市漠陽置業(yè)集團定位為經(jīng)營性領(lǐng)域的多功能企業(yè)，在經(jīng)營好現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極開拓經(jīng)營，同時重點抓好集體企業(yè)的改制與維穩(wěn)工作。四是穩(wěn)妥推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。通過引入戰(zhàn)略投資者、吸引股權(quán)投資基金入股等途徑引入國有或非國有資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵圍繞增量發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有資本積極投資發(fā)展前景好、風(fēng)險可控的非公有制企業(yè)，實現(xiàn)各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
（二）健全企業(yè)制度，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
一是健全現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機制，推進選人用人新機制，健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理和激勵約束機制，使企業(yè)依法經(jīng)營運作，做大做強做優(yōu)市屬國有企業(yè)。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段。運用出資人管理事項清單制度，調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能，分類明確監(jiān)管清單、報備清單和獎懲清單，凡未列入監(jiān)管清單的事項，由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。三是完善國有資產(chǎn)信息監(jiān)管體系，加強對國有企業(yè)“三重一大”事項的監(jiān)管，加大對企業(yè)國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)不流失。四是做好國企安全生產(chǎn)工作，確保市屬企業(yè)安全穩(wěn)定。
（三）妥善處理歷史遺留問題。
一是繼續(xù)推進廣鐵集團下屬企業(yè)廣東三茂鐵路股份有限公司和廣晟集團下屬企業(yè)陽春金同工貿(mào)有限責(zé)任公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快推進我市國有企業(yè)退休人員社會化管理。二是繼續(xù)做好市龍達集團破產(chǎn)案，完成破產(chǎn)財產(chǎn)分配和職工安置工作。三是積極推進陽江港區(qū)經(jīng)濟開發(fā)總公司破產(chǎn)案進程。四是繼續(xù)妥善處理好國企改革職工信訪問題，積極維護穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
（四）加強國有企業(yè)黨建工作，抓好干部隊伍建設(shè)。
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照“堅持全面準確、堅持讀原文、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)透悟透”的要求，堅持把認真研讀黨的十九大報告、新黨章和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)層次質(zhì)量，全面系統(tǒng)理解領(lǐng)會十九大精神，以十九大精神領(lǐng)航新時代國有企業(yè)新發(fā)展。二是繼續(xù)堅持“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效”的原則，以學(xué)促做、知行合一，不斷推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。三是全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，進一步規(guī)范黨組織工作機構(gòu)，切實擔(dān)負起加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要責(zé)任，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，讓黨建工作有專人抓、專門管。四是檢查和指導(dǎo)企業(yè)基層黨組織發(fā)展黨員工作，進一步嚴格發(fā)展黨員程序，保持企業(yè)黨員隊伍的先進性和純潔性。結(jié)合實際情況，開展形式多樣的黨員學(xué)習(xí)及黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，同時積極開展各種組織活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。五是健全流動黨員定期聯(lián)系匯報制度，要求黨員在外期間，必須定期向黨組織匯報在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況。六是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)人力資源管理工作，做好各市屬企業(yè)報來的用工計劃、人員調(diào)動等相關(guān)審批工作。
陽江市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2018年7月18日
