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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市和加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，創(chuàng)新舉措，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了較好成效。現(xiàn)將今年以來(lái)工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作情況
（一）不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一是認(rèn)真做好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)。2月13-17日，組織開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)，全市5間縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)門診、住院患者人均費(fèi)用和總收入增幅同比下降，醫(yī)療服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入比重同比提升，自付醫(yī)療費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)用比例同比下降，醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)趨勢(shì)得到遏制。二是公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。7月11日，市政府出臺(tái)了《陽(yáng)江市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，發(fā)改、財(cái)政、人社也分別出臺(tái)了相關(guān)配套文件。7月15日零時(shí)和8月19日零時(shí)，我市30間公立醫(yī)院（包括已開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的5間）先后啟動(dòng)綜合改革工作，取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后比改革前半年的次均門診藥費(fèi)、次均住院藥費(fèi)分別下降2.7%、5.1%，藥占比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)；技術(shù)勞務(wù)收入占比上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，基本達(dá)到“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的改革要求。三是分級(jí)診療制度建設(shè)有序推進(jìn)。制定《陽(yáng)江市推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的工作方案》，加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，成立了陽(yáng)江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團(tuán)、陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、陽(yáng)江市婦幼保健?？坡?lián)盟、陽(yáng)江市精神心理?？坡?lián)盟、陽(yáng)江市感染性疾病?？坡?lián)盟、陽(yáng)江市肝病?？坡?lián)盟和陽(yáng)西縣縣域醫(yī)療共同體，推動(dòng)工作重心下移、資源下沉，建立較為完善的分級(jí)診療制度。四是全面鋪開(kāi)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。制定《陽(yáng)江市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》和《陽(yáng)江市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，7月10日在陽(yáng)西縣舉辦全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推進(jìn)會(huì)，與各縣（市、區(qū)）簽訂了《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)責(zé)任書(shū)》。9月25日，在城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦全市滾雪球式家庭醫(yī)生師資骨干培訓(xùn)班。2017年，全市家庭醫(yī)生全人群簽約率達(dá)43.51%，重點(diǎn)人群簽約率64.69%，計(jì)劃生育特殊人群簽約率100%，農(nóng)村建檔立卡貧困人群簽約率83.63 %，城鄉(xiāng)低保五保人群簽約率為88.87%,均超額完成2017年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）科學(xué)做好重大疾病防控
一是科學(xué)防控重大傳染病。建立陽(yáng)江市防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“1110”工作制度，多部門共同落實(shí)H7N9疫情防控工作各項(xiàng)措施，先后10次采取臨時(shí)性休市措施，2017年全市疫情總體平穩(wěn)，H7N9禽流感等重點(diǎn)傳染病實(shí)現(xiàn)零報(bào)告，無(wú)甲類傳染病報(bào)告，報(bào)告乙、丙類傳染病21種18737例，發(fā)病率746.14/10萬(wàn)，與2016年同期相比下降5.73%。全市登革熱疫情防控成效顯著，僅報(bào)告1例輸入性病例，經(jīng)全力防控，輸入病例無(wú)引起疫情擴(kuò)散。全面落實(shí)艾滋病防控工作措施，2017年新發(fā)現(xiàn)艾滋病例較2016年減少16.9%。江城區(qū)艾滋病防治示范區(qū)治療隨訪工作項(xiàng)目有11項(xiàng)工作指標(biāo)超過(guò)了全國(guó)示范區(qū)平均水平，綜合排名躍升到全省第2。9月1日，順利通過(guò)消除瘧疾城市省級(jí)考核評(píng)估，標(biāo)志著我市瘧疾防治工作取得歷史性成果。二是加強(qiáng)慢性病管理。落實(shí)結(jié)核病及慢性病防治工作措施，2017年，全市初治涂陽(yáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)登記395人，完成全年任務(wù)的100%；全市3個(gè)結(jié)核病患者HIV檢測(cè)重點(diǎn)縣區(qū)檢測(cè)率達(dá)88.22%（任務(wù)要求70%）。認(rèn)真貫徹省綜治辦等關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙救治救助有關(guān)文件精神，多部門共同推進(jìn)全市精神衛(wèi)生工作，2017年，全市在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者14213人，患者檢出率達(dá)5.66‰（任務(wù)要求5‰），全省排名第4；管理率94.9%（任務(wù)要求80%），全省排名第6。積極開(kāi)展高血壓、糖尿病患者隨訪工作，全市高血壓患者規(guī)范管理率73.32%，糖尿病患者規(guī)范管理率69.99%。核查4間醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性病實(shí)驗(yàn)室，有1間通過(guò)廣東省二級(jí)性病實(shí)驗(yàn)室，1間申報(bào)廣東省一級(jí)性病實(shí)驗(yàn)室。三是規(guī)范實(shí)施預(yù)防接種服務(wù)。全市以鎮(zhèn)為單位免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率均達(dá)到90%以上。加強(qiáng)預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)，全市預(yù)防接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，縣覆蓋率100%，48小時(shí)內(nèi)報(bào)告率100%，48小時(shí)內(nèi)調(diào)查率100%。四是成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。2017年7月份，我市被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦正式命名為國(guó)家衛(wèi)生城市; 閘坡鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，成為粵東西北地區(qū)首個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。2017年全市創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)，省衛(wèi)生村74個(gè)，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率88.52%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率92.35%。
（三）全力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目
搶抓機(jī)遇，積極加強(qiáng)與省衛(wèi)生計(jì)生委溝通協(xié)調(diào)，以務(wù)期必成的決心和力度抓落實(shí)，18件大項(xiàng)目年度任務(wù)如期推進(jìn)。陽(yáng)春市春灣和陽(yáng)西縣儒洞中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目于9月27日正式動(dòng)工，提前實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。3間縣辦公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)進(jìn)展順利，189個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面動(dòng)工，完工率在全省排名第5。9間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面動(dòng)工，完工率在全省排名第3。培訓(xùn)培養(yǎng)基層全科醫(yī)生209名、訂單定向本（專）科醫(yī)生40名、產(chǎn)科兒科醫(yī)生48名，圓滿完成省布置的任務(wù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提標(biāo)工作已做好實(shí)施方案，村衛(wèi)生站醫(yī)生每年補(bǔ)助2萬(wàn)元發(fā)放到位。49間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%實(shí)施績(jī)效工資制度。陽(yáng)江市人民醫(yī)院派出39名衛(wèi)生技術(shù)人員對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院，占全院中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員的6%，選派人員中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占100%；陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院派出16名衛(wèi)生技術(shù)人員，占全院中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員的7.1%，選派人員中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占100%。市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，市婦幼保健院新院于2017年8月26日正式投入使用，市人民醫(yī)院新住院大樓2017年累計(jì)完成投資5954萬(wàn)元，市第三人民醫(yī)院整體搬遷各項(xiàng)工作如期推進(jìn)。
（四）逐步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系
陽(yáng)江市人民醫(yī)院、陽(yáng)春市人民醫(yī)院、陽(yáng)東區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院二期、陽(yáng)春市中醫(yī)院遷建、陽(yáng)西縣中醫(yī)院改擴(kuò)建等中醫(yī)重點(diǎn)項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，全市95.91%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建有中醫(yī)館。加強(qiáng)民營(yíng)基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，全市有中醫(yī)個(gè)體診所114間，1間大型藥品連鎖企業(yè)設(shè)有坐堂醫(yī)生。依托縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，抓好人員培訓(xùn)，全市100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2017年我市65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率為48.94%，0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率為51.13%，超額完成省下達(dá)的45%的目標(biāo)任務(wù)。市中醫(yī)院的骨科、心血管科、康復(fù)科、腦病科成功申報(bào)廣東省名科。完成了我市名中醫(yī)評(píng)審工作，評(píng)選出市級(jí)、縣級(jí)及鎮(zhèn)級(jí)名中醫(yī)共24人。市中醫(yī)院李愛(ài)民同志獲得“2017年省中醫(yī)名醫(yī)”稱號(hào)。
（五）認(rèn)真做好科教人才工作
一是繼續(xù)加強(qiáng)科技教育工作。印發(fā)《市衛(wèi)生計(jì)生局關(guān)于公布2017年市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行情況反饋、學(xué)分審核材料流程的通知》，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)過(guò)程管理。2017年，我市共有156個(gè)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)。2017年5月，我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)有20個(gè)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)成果被市政府批準(zhǔn)授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)4個(gè)、三等獎(jiǎng)15個(gè)。二是做好衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。指導(dǎo)市人民醫(yī)院做好2017年度住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員招錄工作，組織3次住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員招生工作，共招收住培學(xué)員48人，其中精神科4人，全科3人。組織3次助理全科醫(yī)生（含中醫(yī)類）學(xué)員招生，招收學(xué)員44人。舉辦4期全科醫(yī)生崗位、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，有162人參加培訓(xùn)，100%完成省下達(dá)的全科醫(yī)生培訓(xùn)總?cè)蝿?wù)。做好訂單定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作，2017年我市訂單定向招生40名，已全部簽訂《定向就業(yè)協(xié)議書(shū)》，圓滿完成2017年度衛(wèi)生系列職稱考試工作。全市符合報(bào)考條件的考生有4444人，考試人數(shù)再創(chuàng)新高。醫(yī)師資格考試報(bào)名人數(shù)1333人，村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試報(bào)名人數(shù)為207人，857人參加醫(yī)師資格綜合筆試。積極創(chuàng)造條件，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。2017年成功引進(jìn)6名副高以上職稱、14名碩士研究生高層次人才。三是實(shí)施名醫(yī)培養(yǎng)工程。制定名醫(yī)培養(yǎng)引進(jìn)方案，規(guī)范“陽(yáng)江名醫(yī)”評(píng)選程序，實(shí)行“陽(yáng)江名醫(yī)”榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核與管理，營(yíng)造良好的引才氛圍和人才成長(zhǎng)環(huán)境。四是啟動(dòng)珠海陽(yáng)江第二輪對(duì)口幫扶工作。5月25日，舉行珠海陽(yáng)江兩地醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶簽約活動(dòng)，通過(guò)對(duì)3間薄弱二級(jí)醫(yī)院、6間薄弱鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及6間醫(yī)院的特色?？崎_(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，借助珠海醫(yī)院的“傳、幫、帶”，不斷提升全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力。五是加大中醫(yī)確有專長(zhǎng)人員考核力度。全市共有54人通過(guò)資格審核，經(jīng)臨床實(shí)際本領(lǐng)考核和綜合理論筆試，12名考生合格，全部進(jìn)入臨床見(jiàn)習(xí)階段。市衛(wèi)生學(xué)校順利通過(guò)了廣東省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收。
（六）不斷提升婦幼健康服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平
一是加強(qiáng)全人群生育狀況監(jiān)測(cè)。每月對(duì)全市出生人口情況進(jìn)行跟蹤，每季度對(duì)出生數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)出生人口，跟蹤研判全面兩孩政策成效。二是加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦服務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，設(shè)立高危妊娠門診，成立危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治專家組，確定陽(yáng)江市人民醫(yī)院和陽(yáng)江市婦幼保健院為市級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，母嬰安全保障能力進(jìn)一步提高。12月13日，陽(yáng)江市婦幼保健院通過(guò)KTQ質(zhì)量認(rèn)證，成為全國(guó)第5間、廣東省第3間通過(guò)KTQ質(zhì)量認(rèn)證的醫(yī)院。三是全面落實(shí)婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目。2017年全市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率100%（目標(biāo)80%），地貧血常規(guī)初篩率為115.07%（目標(biāo)95%），孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率100%（目標(biāo)95%）、艾滋病感染產(chǎn)婦抗病毒用藥率96%（目標(biāo)95%）、乙肝免疫球蛋白接種率100%（目標(biāo)95%），均超額完成省的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，2017年我市完成6755人，超額完成省布置的任務(wù)。出生缺陷綜合防控穩(wěn)步實(shí)施。計(jì)劃生育服務(wù)證、生育登記等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。四是加強(qiáng)家庭發(fā)展能力建設(shè)。積極開(kāi)展“陽(yáng)江市健康家庭、幸福家庭、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳服務(wù)活動(dòng)，抓好江城區(qū)白沙街道、陽(yáng)東區(qū)雅韶鎮(zhèn)2個(gè)“新家庭計(jì)劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”項(xiàng)目。重點(diǎn)落實(shí)“四項(xiàng)”獎(jiǎng)扶制度，2017年度，全市享受省獎(jiǎng)勵(lì)3135人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金439.7萬(wàn)元；市節(jié)育獎(jiǎng)7717人，獎(jiǎng)勵(lì)金466.15萬(wàn)元，獨(dú)生子女父母計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)14982人，獎(jiǎng)勵(lì)金1039.156萬(wàn)元，特別扶助213人，扶助金186.1萬(wàn)元。全年由政府出資228萬(wàn)元為農(nóng)村部分計(jì)生家庭購(gòu)買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，建立計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度，計(jì)生特殊家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。五是強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。印發(fā)《陽(yáng)江市2017年開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)方案》，在全市開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)，全面推進(jìn)流動(dòng)人口健康檔案、健康教育等6項(xiàng)基本公共服務(wù)，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)88%。評(píng)選陽(yáng)東區(qū)喜之郎果凍制造有限公司、江城區(qū)金朗達(dá)五金塑料制品有限公司為流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范企業(yè)，確定陽(yáng)西高速公路有限公司為流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)示范單位。六是開(kāi)展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)工作方案，在全市開(kāi)展為期5個(gè)月的整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。全市立案“兩非”案件3宗，結(jié)案2宗。
（七）持續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。黨的十九大召開(kāi)后，迅速組織全系統(tǒng)采取專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講課、務(wù)虛座談等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，廣大黨員干部“四個(gè)自信”明顯強(qiáng)化，“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“黨員學(xué)做結(jié)合亮身份”和創(chuàng)建“廉潔示范醫(yī)院”活動(dòng)。2017年，陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院被評(píng)為“廣東省文明單位”，陽(yáng)江市人民醫(yī)院、陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院、陽(yáng)春市人民醫(yī)院被授予“陽(yáng)江市廉潔示范醫(yī)院”。加大力度整治收受紅包回扣問(wèn)題，2017年全市16間二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與住院患者簽訂不收不送紅包協(xié)議書(shū)172148份。大力弘揚(yáng)“廣東醫(yī)生”精神，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，涌現(xiàn)了“中國(guó)好人”、“全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵”等一批先進(jìn)典型，全系統(tǒng)“樹(shù)標(biāo)兵、學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)、走前列”氛圍更加濃厚。三是全力配合市委第三巡察組對(duì)我局開(kāi)展巡察工作。針對(duì)巡察組反饋的意見(jiàn)，我局成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案，全力做好整改工作。簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，10個(gè)行政許可項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限實(shí)行雙減半，部分行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步提速，2017年，我局服務(wù)窗口受理事項(xiàng)1023件，辦結(jié)率100%。
（八）統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作
一是深入開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生宣傳和健康教育工作。通過(guò)官方網(wǎng)站、微信和微博開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生宣傳，2017年，在我局官方網(wǎng)站、微信和微博發(fā)布衛(wèi)生計(jì)生宣傳信息677條。繼續(xù)加強(qiáng)與市主流新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，辦好衛(wèi)生計(jì)生免費(fèi)宣傳欄目，2017年，《陽(yáng)江日?qǐng)?bào)》在“衛(wèi)生計(jì)生”欄目刊登衛(wèi)生計(jì)生宣傳38期，陽(yáng)江電臺(tái)播出“衛(wèi)計(jì)之聲”92期，“全面兩孩”等公益廣告在陽(yáng)江電視臺(tái)每天播放。在全市范圍開(kāi)展大規(guī)模人群監(jiān)測(cè)，共調(diào)查15—69歲居民4175人，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全市居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為10.98%。開(kāi)展形式多樣的“健康中國(guó)行”主題宣傳周系列活動(dòng)和健康促進(jìn)工作巡回督導(dǎo)，向轄區(qū)單位、社區(qū)下發(fā)各類健康教育宣傳資料16萬(wàn)多份，健康教育宣傳資料架24個(gè)，在“陽(yáng)江健康”微信平臺(tái)推送132期健康科普知識(shí)。在2017年全省控?zé)煿ぷ鞒椴榘翟L中，我市綜合評(píng)分全省排名第2。2017年全市有101個(gè)單位成功創(chuàng)建省級(jí)無(wú)煙單位，213個(gè)單位創(chuàng)建成為市級(jí)無(wú)煙單位，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)有92個(gè)單位成功創(chuàng)建市級(jí)無(wú)煙單位。二是大力加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治和綜合監(jiān)督工作。依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)，放管服改革力度不斷加大，7項(xiàng)行政許可、6項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)先后委托下放。行政執(zhí)法全過(guò)程記錄全面鋪開(kāi)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全面推行。制訂全市農(nóng)村飲用水安全專項(xiàng)檢查工作方案，檢查農(nóng)村飲用水供水單位41間，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)41份。開(kāi)展公共衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查監(jiān)督，依法查處衛(wèi)生違法案件，查處各類衛(wèi)生違法案件13宗，罰款金額4.27萬(wàn)元。三是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好規(guī)劃編制工作。順利完成《陽(yáng)江市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》《陽(yáng)江市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》等規(guī)劃編制工作，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展作出制度性安排。四是做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。局領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人到村到戶研究實(shí)施幫扶措施，投入40多萬(wàn)元開(kāi)展種養(yǎng)、電器維修等幫扶項(xiàng)目，投入20多萬(wàn)元幫助村委會(huì)搞好黨建和計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè)，受到村民好評(píng)。五是完成網(wǎng)站改版升級(jí)。統(tǒng)籌全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)資源建設(shè)本系統(tǒng)網(wǎng)站群，切實(shí)承擔(dān)起本部門政府網(wǎng)站建設(shè)管理的主管職責(zé)，目前已全部上線運(yùn)行。六是全面做好安全生產(chǎn)和消防工作。分別部署開(kāi)展特別防護(hù)期安全生產(chǎn)和消防檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、五一期間安全生產(chǎn)和消防大檢查等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。七是保密、信息公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作成效明顯。
二、存在問(wèn)題
2017年，我局各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，成效明顯，但在實(shí)際工作中也遇到了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有待進(jìn)一步深化。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革不夠，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在市區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員流失嚴(yán)重。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目資金籌措壓力大。雖然各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目省有補(bǔ)助資金，但由于市、縣兩級(jí)財(cái)政薄弱，配套資金有限，單位自籌資金的額度較大，籌措困難，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（三）計(jì)劃生育服務(wù)管理有待加強(qiáng)。全市出生人口規(guī)模較大，群眾主動(dòng)配合的意識(shí)不夠，落實(shí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高出生人口整體素質(zhì)任務(wù)艱巨。全市流動(dòng)人口約有60萬(wàn)人左右，由于流動(dòng)性大，計(jì)生服務(wù)管理難以跟上，存在政策外多孩生育隱患，計(jì)劃生育工作難度加大。
這些問(wèn)題，我局高度重視，將在下步工作加大力度推動(dòng)解決。
三、2018年重點(diǎn)工作計(jì)劃
（一）抓好一個(gè)中心工作
始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，作為衛(wèi)生計(jì)生一項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出專題安排，進(jìn)一步深化學(xué)思踐悟，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委十二屆二次、三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)精神，與干部教育培訓(xùn)、與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)、與加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育等結(jié)合起來(lái)，著力用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)際工作。一是深入推進(jìn)健康陽(yáng)江建設(shè)。健康陽(yáng)江建設(shè)是一項(xiàng)全局性、整體性、跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程。積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府將其放在重要位置，爭(zhēng)取在黨委、政府層面建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。瞄準(zhǔn)建設(shè)成為區(qū)域醫(yī)療中心目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)聯(lián)合，切實(shí)提高我市醫(yī)學(xué)科技水平。二是抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好陽(yáng)春市春灣中心衛(wèi)生院、陽(yáng)西縣儒洞中心衛(wèi)生院和縣級(jí)公立醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院）升級(jí)建設(shè)以及市縣兩級(jí)院前急救體系建設(shè)，抓緊推進(jìn)村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，堅(jiān)決履行主體責(zé)任，落實(shí)建設(shè)資金，確保3年后全市所有縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全部達(dá)到省委省政府的決策要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的綜合監(jiān)管，確保資金用出效益。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)升檔提標(biāo)工作。2018年將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提高到每人每月1000元，按標(biāo)準(zhǔn)全面配足基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。四是用足突破性政策措施。積極推動(dòng)“允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理，人員實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用”、“對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量不予限制”等突破性政策落實(shí)到位，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡、基層服務(wù)能力弱的突出問(wèn)題，不斷推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，打造健康陽(yáng)江。
（二）深化兩項(xiàng)改革
1．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是推進(jìn)綜合醫(yī)改工作。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極協(xié)調(diào)各級(jí)職能部門，全面做好相關(guān)政策銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，讓群眾充分享受到改革的紅利。二是加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，推動(dòng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)患者數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體為抓手，加快縣鎮(zhèn)醫(yī)院人、財(cái)、物資源整合，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極探索實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理模式，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。三是加快藥品供應(yīng)保障制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行藥品醫(yī)用耗材分類采購(gòu)，鼓勵(lì)縣鎮(zhèn)一體化配送，保障偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)。加強(qiáng)合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展跟蹤監(jiān)控、超常預(yù)警，規(guī)范用藥行為。四是推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大社會(huì)辦醫(yī)力度，落實(shí)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、用地、等級(jí)評(píng)定等方面的優(yōu)惠政策。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
2．深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。一是跟蹤落實(shí)全面兩孩政策。加強(qiáng)全人群生育狀況監(jiān)測(cè)和人口形勢(shì)分析，跟蹤研判政策成效，強(qiáng)化黨委、政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)基層服務(wù)管理改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，促進(jìn)基層計(jì)生干部在履行工作職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)公共衛(wèi)生、健康宣傳和疾病防控等方面任務(wù)。全面落實(shí)生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化生育服務(wù)網(wǎng)上辦事效能。推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展流動(dòng)人口專項(xiàng)服務(wù)，深化與廣西、湖南、四川以及珠三角地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，確保流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到88%以上。二是完善家庭發(fā)展支持體系。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，健全計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，推廣計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)，深化“兩非”專項(xiàng)整治和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，做好出生人口性別比綜合治理工作。三是提升婦幼健康服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置產(chǎn)科兒科床位，繼續(xù)實(shí)施婦幼健康惠民服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查覆蓋面，加強(qiáng)出生缺陷綜合防控，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。進(jìn)一步健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，著力優(yōu)化婦幼健康服務(wù)資源供給。全面啟動(dòng)消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。四是深入開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)。主動(dòng)傳播惠民政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)營(yíng)造良好的計(jì)劃生育工作氛圍。
（三）提升三大服務(wù)能力
1．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是抓好人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，逐步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制。今年個(gè)別基層項(xiàng)目將逐步完工，人才短缺問(wèn)題日益凸顯。要進(jìn)一步加大人才儲(chǔ)備力度，2018年完成年度209名全科醫(yī)生、52名產(chǎn)科醫(yī)生（助產(chǎn)士）、16名兒科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，確保項(xiàng)目建成后衛(wèi)生人員同步到位。繼續(xù)做好珠海陽(yáng)江兩地第二輪對(duì)口幫扶工作，充分利用珠海的醫(yī)療資源，“輸血”和“造血”雙管齊下，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加大醫(yī)院感染、血液安全、臨床藥事管理力度，在二級(jí)以上醫(yī)院試點(diǎn)控制并逐步取消門診患者靜脈輸注抗菌藥物，2018年醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度不超過(guò)9%。繼續(xù)推進(jìn)“三調(diào)解一保險(xiǎn)”制度，鞏固打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。完善中醫(yī)藥管理與服務(wù)體系，加快推動(dòng)陽(yáng)江市中醫(yī)院二期和陽(yáng)春市中醫(yī)院、陽(yáng)西縣中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)設(shè)置特色濃厚、技術(shù)適宜的中醫(yī)館，提升中醫(yī)“治未病”能力。四是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)健康與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育和發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、智慧健康、健身休閑、健康食品等五大產(chǎn)業(yè)。
2．提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。一是提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、城管等部門的信息溝通，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)H7N9、登革熱、寨卡病毒病、手足口病等突發(fā)急性傳染病防控工作。做好臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全疾病防控體系，做好衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)推廣使用等工作。二是加強(qiáng)重大疾病防治。充分發(fā)揮陽(yáng)江市防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，狠抓艾滋病防治工作。與分級(jí)診療制度主動(dòng)融合，推進(jìn)癌癥、結(jié)核病、高血壓、糖尿病等規(guī)范治療和管理。繼續(xù)抓好碘缺乏病、職業(yè)病、放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，全市城市生活飲用水監(jiān)測(cè)100%覆蓋，鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋90%以上。不斷加強(qiáng)食品安全相關(guān)技術(shù)支撐。三是抓好衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法。加快推進(jìn)全市綜合監(jiān)督體系建設(shè)，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療美容、放射診療、農(nóng)村飲水安全、全面兩孩政策落實(shí)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。實(shí)施公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用監(jiān)管。四是深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面深化新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固和提升創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，所有城市城區(qū)病媒生物密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求范圍。加快農(nóng)村廁所改造進(jìn)程。五是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。按照考核內(nèi)容逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬和目標(biāo)體系，制定時(shí)間表路線圖，明確責(zé)任分工，分解任務(wù)目標(biāo)，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保順利通過(guò)考核。六是抓好健康促進(jìn)工作。開(kāi)展健康宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，積極實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)運(yùn)動(dòng)、健康促進(jìn)示范單位、無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，持續(xù)提高全民健康素質(zhì)。
3．提升信息化服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金支持，加大市縣兩級(jí)財(cái)政資金投入，整合全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，加快全民健康信息綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生信息統(tǒng)一、高效、便捷交換與共享。
陽(yáng)江市衛(wèi)生計(jì)生局
2017年12月31日
