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陽江市安全監(jiān)管局2017年上半年工作總結(jié)及下半年重點工作計劃
今年以來，在新一屆市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省安全監(jiān)管局的科學指導下，我局深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，學習貫徹省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，積極采取各種有效措施，扎實推進安全監(jiān)管工作落實，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了安全保障。
一、全市安全生產(chǎn)指標情況
今年1-5月（6月數(shù)據(jù)暫未統(tǒng)計出），全市共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)74起，死亡53人，受傷76人，直接經(jīng)濟損失50.64萬元，同比分別下降20.43%、下降13.11%、下降6.17%、下降80.53%。大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。除陽西縣、江城區(qū)外，其他縣（市、區(qū)）均沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
二、主要工作措施
（一）加強領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任制。一是簽訂了安全生產(chǎn)責任書。今年初，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的原則，市政府與各縣（市、區(qū)）、市安委會各成員單位簽訂安全生產(chǎn)責任書。各縣（市、區(qū)）、各安委會成員單位分別與成員單位、下屬部門簽訂了責任書。我局在積極與市政府簽訂安全生產(chǎn)責任書的基礎(chǔ)上，舉行了局內(nèi)安全生產(chǎn)責任書簽訂儀式，主要負責同志與各分管領(lǐng)導簽訂了安全生產(chǎn)責任書，分管領(lǐng)導又與各科室、下屬各單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成層層有責任、積極抓落實的安全生產(chǎn)責任體系。二是積極提請市政府召開工作會議部署安全生產(chǎn)工作。1月11日和5月17日，分別召開了全市安全生產(chǎn)第一季度、第二季度會議，全面謀劃2017年全市安全生產(chǎn)工作，為我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供保障。我局多次召開黨組會議、局務(wù)會議、全體干部職工會議、安全生產(chǎn)專題工作會議，全方位、無死角的部署安全生產(chǎn)工作，研究解決問題。
（二）加強監(jiān)管，從源頭上消除安全隱患。一是嚴把許可關(guān)，做好審核發(fā)證工作。我局全面落實行政審批科進駐行政服務(wù)中心，實現(xiàn)全局行政審批事項一站式服務(wù)，提高辦事效率。嚴格按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，為群眾排憂解難，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)行政許可審核發(fā)證相關(guān)工作。今年上半年，我局按時辦結(jié)行政審批事項1439件，真正做到了“便民、高效、廉潔、規(guī)范”，受到相關(guān)單位和辦事群眾的普遍好評。二是加強重點行業(yè)領(lǐng)域攻堅工作。根據(jù)《廣東省2017年安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)攻堅工作方案》要求，今年，在省下達我市道路交通、校車安全和農(nóng)業(yè)機械等3個行業(yè)領(lǐng)域攻堅任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合近期全市安全生產(chǎn)工作實際，增加了消防安全、水上加油船和旅游觀光船等3個行業(yè)領(lǐng)域攻堅任務(wù)，制定并印發(fā)了《陽江市2017年安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)攻堅工作方案》，積極發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)行業(yè)主管部門認真落實監(jiān)管責任，全面實施安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域整治。三是加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管。3月9日，組織召開全市非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會議，重點部署今年工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。制定并印發(fā)了《陽江市2017年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》《陽江市非煤礦山防汛度汛安全生產(chǎn)專項督查檢查工作方案》等，繼續(xù)深入開展非煤礦山“三項監(jiān)管”工作，大力推進安全生產(chǎn)標準化和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，不斷深化隱患排查治理，創(chuàng)新監(jiān)管機制，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法水平，促進工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面加強涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全生產(chǎn)綜合治理,聘請專家深入涉及“兩類重大事故隱患”的涉氨制冷企業(yè)開展督查檢查，幫助企業(yè)整改“兩類重大事故隱患”。深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項整治，制定了《陽江市2017年度深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項整治工作方案》，4月24日-28日，以市安委辦的名義組織召開全市粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓，有力推動了粉塵涉爆專項治理行動的深入開展。開展危險化學品安全專項整治，4月上旬，制定了《陽江市危險化學品安全綜合治理實施方案》，將綜合治理工作進一步分解細化，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品和使用危險化學品風險點危險源排查工作，督促指導企業(yè)排查本單位安全風險點危險源情況，徹底摸清風險點危險源底數(shù)，開展科學評估分級。開展危險化學品安全生產(chǎn)檢查督查，6月5日至6月9日，我局聘請專家對江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、高新區(qū)開展危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查督查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題進行通報。開展清明節(jié)前煙花爆竹安全監(jiān)管專項檢查，進一步推進煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查治理工作。1-6月，全市共檢查非煤礦山企業(yè)48家次，發(fā)現(xiàn)隱患129處，其中已完成整改115處；檢查危險化學品企業(yè)63家次，發(fā)現(xiàn)隱患83處，均已完成整改。
（三）加強職業(yè)健康監(jiān)管，大力防控重點行業(yè)職業(yè)病危害。一是今年制定并印發(fā)了2017年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點，督促各地從繼續(xù)開展職業(yè)健康監(jiān)管季度評價工作、深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理、加強職業(yè)健康基礎(chǔ)管理和職業(yè)病危害源頭治理、開展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作、推廣職業(yè)病危害治理成果技術(shù)、強化部門溝通協(xié)作機制、積極主動開展宣傳教育和健康促進、切實加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察力度等八方面著手，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管效能。二是進一步優(yōu)化調(diào)整職業(yè)健康監(jiān)管季度評價指標，通過交流經(jīng)驗、查缺補漏、取長補短，大力推動職業(yè)健康監(jiān)管各項業(yè)務(wù)指標取得新進展。三是根據(jù)全市創(chuàng)衛(wèi)工作部署和我局職能分工，全力以赴做好創(chuàng)衛(wèi)區(qū)企業(yè)職業(yè)病防治工作，加強督查檢查，確保創(chuàng)衛(wèi)國檢順利通過。四是召開全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)絡(luò)工作會議，聯(lián)合衛(wèi)計、人社、工商和工會等相關(guān)部門開展電子制造、電池制造、電鍍、五金、制衣和粉塵企業(yè)等涉及行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作。五是開展聯(lián)合執(zhí)法，今年3月份和5月份開展了兩次職業(yè)病危害治理檢查。今年以來全市檢查企業(yè)291家次，發(fā)現(xiàn)治理隱患636處。六是進一步做好職業(yè)病危害申報與備案工作，截至2016年6月23日，我市職業(yè)病危害申報完成備案企業(yè)已達3058家，其中今年新增89家。
（四）強化執(zhí)法，堅決打擊非法違法生產(chǎn)行為。一是制定并印發(fā)了《陽江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》《陽江市安全監(jiān)管局持續(xù)開展2017年“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動實施方案》等，確保我市執(zhí)法監(jiān)察工作有條不紊地順利進行。二是加大執(zhí)法力度，打造高壓態(tài)勢。春節(jié)及清明期間，組織開展打擊“私炮”專項行動，“五一”期間組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為市民渡過安全、祥和的假日提供堅實保障。今年1-6月，全市共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位4134家，發(fā)現(xiàn)隱患9140處，立案查處81宗，經(jīng)濟處罰210.96萬元。三是加強聯(lián)合執(zhí)法，擴大安監(jiān)執(zhí)法影響力。制定了年度聯(lián)合執(zhí)法行動方案，組織召開全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法聯(lián)合行動聯(lián)席會議，不斷加大與公安、住建、交通運輸、海事、海洋漁業(yè)、氣象、航道、質(zhì)監(jiān)等部門的執(zhí)法聯(lián)合行動，擴大安全生產(chǎn)執(zhí)法的影響力，提升執(zhí)法監(jiān)察效能。今年1月和3月，我局聯(lián)合市公安局、交通運輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、江城區(qū)安全監(jiān)管局等相關(guān)部門在城區(qū)范圍開展春節(jié)、清明期間煙花爆竹安全專項執(zhí)法檢查。先后參與了“打擊非標成品油違法經(jīng)營活動聯(lián)合行動”、“春夏季農(nóng)資打假聯(lián)合行動”、“打擊閘坡漁港海上旅游觀光船聯(lián)合執(zhí)法行動”。通過嚴格執(zhí)法，加大處罰力度，有力地打擊和震懾安全生產(chǎn)非法違法行為，有效的保障了廣大人民群眾的切身利益。
（五）狠抓落實，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。一是不斷修訂完善我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理工作。二是開展2017年汛前防汛備汛工作安全大檢查工作，重點對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)企業(yè)汛前防汛防臺風準備工作大檢查，督促檢查開展防災(zāi)風險隱患排查和整治臺賬建立情況，防災(zāi)專項應(yīng)急預案制定、修訂、演練情況，防災(zāi)搶險隊伍和物資準備情況。三是切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案專項檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案編制工作中的企業(yè)主體責任。四是指導礦山企業(yè)與清遠市礦山救護隊簽訂了礦山救護協(xié)議，進一步提高了全市安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。到目前為止，我市22家非煤礦山企業(yè)與清遠市礦山救護隊簽訂了救護協(xié)議。五是不斷探索應(yīng)急演練新方式、新方法，積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。
（六）夯實基礎(chǔ)，健全完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)。一是強化安全員隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。截至目前，全市全部完成專職安全員隊伍組建任務(wù)，江城區(qū)根據(jù)人員變動及工作需要，再次招聘6名專職安全員，進一步充實鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。各地還制定了專職安全員管理辦法，全面加強專職安全員日常管理。二是全面推進執(zhí)法監(jiān)察標準化建設(shè)。繼2015年12月，我局完成執(zhí)法監(jiān)察標準化一級單位建設(shè)工作，并順利通過省局達標驗收。截至目前，我市有6個縣（市、區(qū)）局、13個鎮(zhèn)（街）已順利完成執(zhí)法監(jiān)察標準化一級單位建設(shè)工作，并通過了市局的達標驗收，為提高我市執(zhí)法監(jiān)察水平提供了堅實保障。我局也多次組織召開了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法監(jiān)察標準化建設(shè)現(xiàn)場會，強化督促檢查，切實推動責任落實和壓力傳導，為執(zhí)法監(jiān)察標準化建設(shè)工作沖刺加力。
（四）加強宣傳教育，提高公眾意識。一是加大宣傳力度。一方面，精心謀劃，認真組織好第16個全國“安全生產(chǎn)月”活動。緊緊結(jié)合“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”這一主題，以通俗易懂，群眾喜聞樂見的形式通過組織開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?、主題宣講進企業(yè)活動、安全生產(chǎn)公益宣傳活動、警示教育活動、應(yīng)急救援演練、全民安全攝影比賽、安全生產(chǎn)知識微信競答活動等各類內(nèi)容豐富的安全宣教活動，教育發(fā)動企業(yè)及市民重視和積極參與安全生產(chǎn)工作。另一方面，不斷加大安全生產(chǎn)宣傳投入，在市區(qū)重要位置設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳廣告牌，與陽江電視臺、陽江廣播電臺及陽江日報等受眾廣泛媒體開展長期合作等形式，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識知識的宣傳工作，在全市營造重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強化安全生產(chǎn)教育培訓工作。一方面，不斷加大培訓力度。2月6日，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2017年安全培訓工作計劃的通知》，確保我市的安全培訓工作有序開展。截至6月底，共舉辦培訓班85期，培訓人員3582人，為提高我市安全生產(chǎn)從業(yè)人員及特種作業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。另一方面，嚴把培訓考核關(guān)。今年初向市政府申請收回我局一樓鋪位（750㎡）劃歸我局使用，用于建設(shè)安全生產(chǎn)知識理論考試室和實操考試室，進一步加強安全生產(chǎn)資格考試管理，嚴把考核關(guān)，以考促培，不斷提高安全培訓質(zhì)量。
（五）狠抓隊伍建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)。一是加大理論學習力度。嚴格按照市委宣傳部黨組中心組專題學習內(nèi)容安排，開展系列專題學習。開展“梯隊式”全員學習，積極鼓勵干部職工參加市委、市政府組織的業(yè)務(wù)培訓班，鼓勵干部職工參加各種提升學歷和能力的考試，提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二是全力抓好機關(guān)作風和黨風廉政工作建設(shè)。加強貫徹落實《2017年加強機關(guān)作風建設(shè)專項治理為官不為工作方案》，開展警示教育和專項治理，強化機關(guān)作風建設(shè)工作落實。4月12日，召開了陽江市安全監(jiān)管局黨風廉政建設(shè)工作會議，對我局今年的黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作進行了全面部署。三是全面做好黨建工作。開展“推進從嚴治黨，抓好基層黨建”專項工作。組織開展省第十二次黨代會精神、市第七次黨代會精神貫徹學習，深化“兩學一做”“三嚴三實”專題學習。6月30日組織開展局黨支部黨日活動，參觀黨風廉政教育基地，舉辦專題黨課。今年來扎實推進局黨支部各項工作，不斷提升黨建工作水平。四是加強安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓，不斷提升監(jiān)管水平。制定了《2017年全市安全監(jiān)管人員培訓工作方案》，積極組織開展各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓。通過組織開展全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革宣貫培訓會，聘請專家集中開展全市安監(jiān)執(zhí)法人員專題培訓班，外出與清華大學合辦一期安全監(jiān)管系統(tǒng)人員專題培訓班等，不斷提升安監(jiān)系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)水平。同時針對專職安全員、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導、基層業(yè)務(wù)骨干等進行專題業(yè)務(wù)培訓，不斷提高基層監(jiān)管隊伍的素質(zhì)及穩(wěn)定性。
三、下階段工作計劃
（一）進一步完善安全生產(chǎn)責任體系。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責任體系的通知》要求，進一步明確黨委政府及各部門安全生產(chǎn)工作職責，積極推進我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實企業(yè)主體責任，健全責任考核機制，嚴格責任追究制度。
（二）進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，加強安全生產(chǎn)重點監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，深化隱患排查整治和打非治違，加快推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設(shè)。
（三）進一步深化安全生產(chǎn)重點攻堅。貫徹落實《廣東省2017年安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)攻堅工作方案》和我市實施方案要求，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，按規(guī)定時間節(jié)點推進道路交通、校車安全和農(nóng)業(yè)機械、消防安全、水上加油船和旅游觀光船等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查。
（四）全面深化安全生產(chǎn)大檢查“八打八治”打非治違和專項整治。貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“八打八治”打非治違和專項整治，深入排查安全隱患，建立整改臺賬，落實整改措施，確保安全隱患有效整改、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（五）進一步加強職業(yè)健康監(jiān)管工作。加強職業(yè)病危害源頭管控，扎實推進專項檢查，深入開展陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理，推進塵毒危害治理，繼續(xù)深入開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動，大力防控重點行業(yè)職業(yè)病危害，進一步推進職業(yè)健康監(jiān)管工作。
（六）進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。進一步完善應(yīng)急救援預案，增強預案的針對性、有效性和可操作性。加強危險化學品重大危險源監(jiān)控工作，確保全市危險化學品行業(yè)重大危險源登記率達100%。進一步加強應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓和宣傳，安全生產(chǎn)事故信息報送及相關(guān)信息預報、預警管理工作。
（七）進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入，強化鎮(zhèn)（街）園區(qū)專職安全員隊伍業(yè)務(wù)培訓和日常管理；探索推進村（居）安全生產(chǎn)巡查隊伍建設(shè)，建立完善村（居）安全生產(chǎn)工作體制機制，加強農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳教育，切實強化村（居）安全生產(chǎn)末梢管理。
（八）加強隊伍建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。一是繼續(xù)強化局機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作，深化政治理論學習，進一步推動黨建等相關(guān)工作。二是繼續(xù)加強安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓，貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議要求，大力開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓，對市、縣、鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管監(jiān)察人員進行集中培訓，不斷強化全市安全監(jiān)管隊伍法治理念和法治思維，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治安能力。
（九）進一步加強安全生產(chǎn)宣教和培訓考核工作。一是繼續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)媒體、微信微博對安全生產(chǎn)工作的宣傳作用，深入推進安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，推動安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化。二是加強安全技能培訓和管理，切實開展安全生產(chǎn)培訓和考核工作，進一步抓好特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員及相關(guān)從業(yè)人員培訓考核工作，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
陽江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年7月13日
