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2017年前三季度，我局在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行國(guó)土資源管理職責(zé)，圍繞中心，立足本職，優(yōu)化服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、前三季度工作總結(jié)
（一）抓好抓強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作
1、抓好干部學(xué)習(xí)教育工作。一是制定2017年度干部培訓(xùn)計(jì)劃。在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展2017年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問題的能力，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展；二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。如組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加今年市委組織部舉辦的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班，組織全體副科級(jí)以上干部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專題培訓(xùn)班和2017年度廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是組織開展我市國(guó)土資源系統(tǒng)2017年業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流工作。組織各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)水平。四是深入開展法制宣傳與普法的日常工作，積極推動(dòng)普法依法治理工作的深入開展。4月22日，組織開展了第48個(gè)“世界地球日”宣傳活動(dòng)；6月25日，為紀(jì)念第27個(gè)全國(guó)“土地日”，營(yíng)造我市良好的國(guó)土資源工作輿論氛圍，結(jié)合我市國(guó)土資源管理工作情況，當(dāng)天，分別聯(lián)合陽春市國(guó)土資源局和陽西縣國(guó)土資源局在陽春市、陽西縣開展紀(jì)念第27個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)，取得良好效果。
2、抓好干部選拔工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《干部選拔任用工作條例》的內(nèi)容和要求，以及參照學(xué)習(xí)市委組織部印發(fā)的《市管干部選拔任用工作條例》，對(duì)干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格掌握不走樣，對(duì)干部選拔任用程序切實(shí)遵守不變通；2017年度上半年，我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，完成了局6名科級(jí)干部試用期滿轉(zhuǎn)正考察。
3、做好領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流工作。為進(jìn)一步落實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗終身制”帶來的種種問題，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，更好地開展工作，嚴(yán)格按照局黨組工作安排，繼續(xù)貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更加有利的條件，有效地調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性，激發(fā)了國(guó)土干部隊(duì)伍整體活力。2017年上半年完成了執(zhí)法監(jiān)察分局和江城分局2名副科級(jí)干部輪崗交流，完成了機(jī)關(guān)科室、江城分局轄區(qū)國(guó)土資源所的多名干部輪崗交流。
4、做好事業(yè)單位人員分流安置工作。認(rèn)真落實(shí)市編辦規(guī)定，認(rèn)真配合做好市法學(xué)會(huì)辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心等多個(gè)單位從市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市土地開發(fā)儲(chǔ)備中心選調(diào)工作；配合市編辦、市人力資源和社會(huì)保障局做好市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的合同制職員公開招考工作，以進(jìn)一步合理配置市不動(dòng)產(chǎn)登記中心人員，推動(dòng)我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利進(jìn)行。
5、做好2017年度公務(wù)員公開招考工作。按照市人力資源和社會(huì)保障局工作部署安排，我局經(jīng)市編辦同意，2017年我局計(jì)劃公開招錄公務(wù)員4名，現(xiàn)已完成公開招錄公務(wù)員3名，另一名正在補(bǔ)錄中。
（二）全面推動(dòng)土地合理利用
1、完善土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。2017年度，根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于下達(dá)廣東省2017年土地利用計(jì)劃的通知》（粵國(guó)土資規(guī)劃電［2017］157號(hào)）要求，經(jīng)征求市直各有部門及各地有關(guān)單位項(xiàng)目指標(biāo)需求意見后，計(jì)劃編制了指標(biāo)分配方案，分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）使用?！稄V東省陽江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》在實(shí)施過程當(dāng)中，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，強(qiáng)化土地用途管制。對(duì)項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃的，按照土地集約和合理利用原則，進(jìn)行規(guī)劃修改工作，2017年前三季度已辦理相關(guān)業(yè)務(wù)共11宗，其中江城區(qū)4宗，項(xiàng)目為沈陽至海口國(guó)家高速公路陽江至茂名段改擴(kuò)建工程（江城段）、沈陽至?？趪?guó)家高速公路開平至陽江段改擴(kuò)建工程（江城段）、崗列農(nóng)村住房集中建設(shè)項(xiàng)目、陽江110千伏南浦（尖山）變電站；陽東區(qū)4宗，項(xiàng)目分別為沈陽至海口國(guó)家高速公路開平至陽江段改擴(kuò)建工程（陽東段）、省道S297線合山至大溝段改建工程項(xiàng)目、陽江市醫(yī)療廢物焚燒處理工程項(xiàng)目、建設(shè)用地規(guī)模置換（那龍鎮(zhèn)）；陽西縣2宗，項(xiàng)目分別為沈陽至?？趪?guó)家高速公路陽江至茂名段改擴(kuò)建工程（陽西段）、國(guó)道325線陽西縣城過境公路與深茂鐵路陽西站連接線工程；海陵區(qū)1宗，建設(shè)用地規(guī)模置換方案（雙豐村、新鹽村城鎮(zhèn)建設(shè)）。
根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)部署，我市開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善以及永久性基本農(nóng)田劃定工作?！蛾柦型恋乩每傮w規(guī)劃（2006年-2020年）主要指標(biāo)調(diào)整方案》經(jīng)市政府審核同意，并印發(fā)各縣（市、區(qū)）。目前，我市江城區(qū)（含高新區(qū)、海陵區(qū)）、陽春市、陽東區(qū)、陽西縣等四個(gè)縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案已獲省廳批復(fù)，基本完成了該項(xiàng)工作。
2、保障集約節(jié)約用地。今年前三季度，完成市區(qū)2017年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、住宅用地三年滾動(dòng)計(jì)劃和陽江市本級(jí)住宅用地中期（2017-2021年）供應(yīng)計(jì)劃的編制工作，并予以公告。起草并多次修改完善《陽江市征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）集體留用地開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》的征求意見稿，擬報(bào)市政府審批。起草《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施細(xì)則》的征求意見稿，正在征求各部門意見。開展區(qū)域建設(shè)用地更新評(píng)價(jià)工作、中心城區(qū)集約用地評(píng)價(jià)工作和城北振興路片區(qū)、城北體育北路片區(qū)、一中西片區(qū)、濱海新城片區(qū)四大片區(qū)萬畝土地報(bào)批、征地、收儲(chǔ)等計(jì)劃編制工作。開展更新陽江市市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)前期工作和修訂陽江市市區(qū)國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)。完成陽江市中心城區(qū)節(jié)約集約初始評(píng)價(jià)工作和陽江市區(qū)域建設(shè)節(jié)約集約更新評(píng)價(jià)工作。協(xié)助開展中期調(diào)整規(guī)模調(diào)配工作。
2017年前三季度公開出讓市本級(jí)4宗土地，總面積28.3247公頃，地價(jià)款總計(jì)68193.1萬元；劃撥集體留用地4宗，面積21.809公頃；我局下屬事業(yè)單位市土地開發(fā)儲(chǔ)備中心前三季度收儲(chǔ)土地4宗，面積5.7351公頃；共上報(bào)省廳審批的用地共13個(gè)批次，總面積717.8275公頃。完成高新區(qū)約5120畝用地報(bào)批及審核工作。完成省國(guó)土資源廳2017年度土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)年度檢查工作。根據(jù)省要求在4月底完成2016年江城區(qū)供地率未達(dá)60%標(biāo)準(zhǔn)的整改工作，督促海陵試驗(yàn)區(qū)完成相關(guān)供地工作。協(xié)商處置東花留用地、陽江港區(qū)陽澳房地產(chǎn)用地等歷史遺留問題。
3、加強(qiáng)閑置土地專項(xiàng)清理工作。
我市2017年前三季度已辦結(jié)閑置土地47宗，面積共144.84公頃。其中市本級(jí)22宗，面積共55.79公頃；江城區(qū)3宗，面積12.8公頃；陽東區(qū)7宗，面積31.34公頃；陽西縣9宗，面積19.98公頃；陽春市6宗，面積24.93公頃。上述辦結(jié)的47宗土地中，已延期40宗，面積122.45公頃；已收回6宗，面積22.1公頃，已置換1宗，面積0.29公頃。
我局積極配合國(guó)家土地督察廣州局對(duì)我市土地利用和管理情況例行督察工作。我市共有133宗土地被列入疑似閑置土地核實(shí)舉證，經(jīng)舉證，已處置完畢101宗，32宗閑置土地未處置到位，目前正在積極整改。
我局會(huì)同三舊改造部門研究制定《陽江市市區(qū)“三舊”改造姓名用地補(bǔ)繳地價(jià)計(jì)收辦法》和《陽江市關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作的實(shí)施辦法》。
（三）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線
1、積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。完成了各縣（市、區(qū)）2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的實(shí)施方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算審核和批復(fù)，為2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作打下基礎(chǔ)。完成了江城區(qū)、陽東區(qū)2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的市級(jí)驗(yàn)收工作。
2、嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收。完成了2015年度耕地質(zhì)量等別年度更新和監(jiān)測(cè)工作，編制了年度更新和監(jiān)測(cè)成果報(bào)告，并完善數(shù)據(jù)庫，呈報(bào)省級(jí)檢驗(yàn)。我局積極統(tǒng)籌安排好全市墾造水田工作，2017年12月承諾到期有城市批次項(xiàng)目3874.9畝，獨(dú)立選址項(xiàng)目4155.3畝，另外省下達(dá)墾造任務(wù)3248畝，市下達(dá)墾造任務(wù)2000畝，合計(jì)全市應(yīng)墾造13278.2畝（其中開墾2000畝，墾造11278.2畝），上述開墾任務(wù)已下達(dá)至各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展耕地提質(zhì)墾造水田兌現(xiàn)承諾函相關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）正穩(wěn)步推進(jìn)該項(xiàng)工作，已完成項(xiàng)目的初步選址，部分項(xiàng)目已完成立項(xiàng)和報(bào)備。
（四） 強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
1、依法依規(guī)做好礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證工作。前三季度全市采礦權(quán)新立登記3宗，延續(xù)登記1宗，劃定礦區(qū)范圍3宗，占用資源儲(chǔ)量登記4宗，組織采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估3宗，探礦權(quán)登記發(fā)證7宗。
2、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管，編制上報(bào)采礦權(quán)出讓計(jì)劃1宗，委托實(shí)施采礦權(quán)出讓計(jì)劃4宗，對(duì)新設(shè)采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)方案審查備案3宗，開發(fā)利用方案審查備案3宗，對(duì)礦山企業(yè)編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案?jìng)浒?/span>7宗，辦理查詢壓覆礦產(chǎn)資源情況10宗，出具壓覆礦產(chǎn)資源情況的初審意見2宗。
3、組織開展2016年度非油氣礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)和礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作。統(tǒng)計(jì)全市45個(gè)礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，并以礦山儲(chǔ)量年報(bào)為依據(jù)進(jìn)行核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間圓滿完成了報(bào)送任務(wù)；今年開始全國(guó)實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，以信息公示代替年檢年審，以公開、公平、公正為原則，建立健全與社會(huì)接軌礦業(yè)權(quán)信用監(jiān)督體系，組織全市34個(gè)探礦權(quán)和45個(gè)采礦權(quán)參加了信息填報(bào)，并對(duì)列入異常名錄的4個(gè)采礦權(quán)和省廳年度隨機(jī)搖號(hào)確定抽查的3個(gè)采礦權(quán)、1個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行了抽查檢查。我局組織礦產(chǎn)督察員、各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、兩級(jí)礦產(chǎn)資源管理中心等相關(guān)人員組成檢查組，對(duì)上述8個(gè)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了實(shí)地核查，并按規(guī)定將核查結(jié)果在系統(tǒng)公示。從檢查結(jié)果來看，抽檢礦山情況較好，采礦權(quán)公示信息與登記信息一致，按規(guī)定履行了相關(guān)義務(wù)，列入異常名錄的采礦權(quán)主要是由于礦山關(guān)閉，未按時(shí)填報(bào)系統(tǒng)公示。
4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，配合做好安全生產(chǎn)工作。汛期來臨之前，組織各縣（市、區(qū)）局開展了汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，大力推動(dòng)陽江市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)汛期防災(zāi)工作，編制了《陽江市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式印發(fā)實(shí)施。汛期，我局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示和省國(guó)土資源廳2017年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作緊急視頻會(huì)議精神加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》和《陽江市國(guó)土資源局強(qiáng)化全市國(guó)土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》等相關(guān)文件，按照統(tǒng)一部署，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患專項(xiàng)排查和安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)切實(shí)做到雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，對(duì)非煤礦山每月一小查、每季一大查，前三季度累計(jì)組織排查檢查384人次。經(jīng)檢查巡查排查，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和非煤礦山安全生產(chǎn)未發(fā)現(xiàn)明顯隱患。
（五）狠抓土地違法行為整治
1、全面抓好各項(xiàng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作
（1）認(rèn)真組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，清理整治違法違規(guī)用地。完成2016年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，通過省廳驗(yàn)收。根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)的2016年度土地衛(wèi)片遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核查，我市2016年度新增違法用地412宗,面積1329.43畝（耕地325.45畝），違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例為5.86%。應(yīng)立案查處2016年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑內(nèi)違法用地290宗，已立案279宗，結(jié)案157宗，立案率為96.25%，結(jié)案率為54.13%，收繳罰款413.62萬元，拆除違法建筑物面積81092平方米，復(fù)耕土地面積80.56畝，復(fù)綠土地面積365.93畝，用地完善手續(xù)90宗，面積70.82畝。我市2016年度礦產(chǎn)衛(wèi)片遙感監(jiān)測(cè)違法圖斑1宗，已作立案處理。
完成2017年第二季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并如期上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。我市2017年第二季度土地衛(wèi)片監(jiān)測(cè)違法用地220宗，面積1676畝（耕地406畝），違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比率為22.36%。目前已立案查處185宗，非立案處理35宗，已立案99宗，立案率53.51%，結(jié)案38宗，結(jié)案率20.54%，已收繳罰款68.81萬元，拆除違法建筑物1050㎡，復(fù)耕4.58畝，復(fù)綠39.11畝。2017年第二季度我市礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑共10個(gè)，均已作立案處理。
（2）形成工作合力，嚴(yán)查嚴(yán)控國(guó)土資源違法行為。我局把衛(wèi)片執(zhí)法作為常態(tài)工作來抓，充分利用衛(wèi)星遙感影像、在線巡查系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，通過內(nèi)業(yè)判定、外業(yè)核查、案件移交、督察督導(dǎo)等工作方式，以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)結(jié)果和在線巡查系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，嚴(yán)查嚴(yán)控國(guó)土資源違法行為。一是大力開展土地在線和動(dòng)態(tài)巡查工作。通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)、媒體發(fā)現(xiàn)等多種途徑，開展日常動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法行為，完善巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查違關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置”。巡查人員發(fā)現(xiàn)土地違法行為，采取有效措施及時(shí)予以制止，認(rèn)真制作巡查記錄，及時(shí)通過在線巡查系統(tǒng)移動(dòng)終端上報(bào)，按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度。二是加強(qiáng)違法用地的查處工作。我市國(guó)土資源管理部門聯(lián)合城管、公安、林業(yè)、水務(wù)等部門開展土地執(zhí)法行動(dòng)36次，出動(dòng)人員3500多人次，依法拆除違法建筑面積3萬多平方米；三是開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源的執(zhí)法行動(dòng)。全市組織開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)60次，出動(dòng)人員約700人次，制止非法盜采礦產(chǎn)資源面積2萬多平方米，嚴(yán)厲打擊了非法盜采礦產(chǎn)資源行為。四是加大市局直接辦案力度。今年前三季度，我局直接查辦了江城區(qū)蘿卜垌（振興路北側(cè)、康泰路東側(cè)）非法開采建筑用砂案、羅定市金雞鎮(zhèn)羅金石料有限公司弘金石場(chǎng)在礦山開采中在我市陽春市界內(nèi)有涉嫌越界開采礦石行為，并繼續(xù)跟進(jìn)做好陽西縣甲長(zhǎng)科技有限公司非法占地堆放石料案，目前該案已向陽江市陽東區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，且陽東區(qū)人民法院已作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定。
（3）繼續(xù)開展農(nóng)村土地“三亂”（亂租、亂賣、亂占）治理工作。根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于繼續(xù)開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》(粵國(guó)土資執(zhí)法發(fā)[2017]30號(hào))的要求，我市結(jié)合2016年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑，群眾舉報(bào)、動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)、媒體報(bào)道反映等方法，按照治理范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市2016年度發(fā)生的農(nóng)村“三亂”行為進(jìn)行排查，逐宗填表建檔，明確責(zé)任主體、治理措施和期限等。經(jīng)各縣（市、區(qū)）排查，2016年全市共有農(nóng)村土地“三亂”專項(xiàng)治理案件125宗(其中一戶一宅93宗），目前已拆除12540平方米，罰款37.54萬元，完善手續(xù)10宗，復(fù)綠12.1畝。
2、全力以赴做好信訪維穩(wěn)工作
2017年前三季度，我市國(guó)土資源系統(tǒng)共受理信訪事項(xiàng)320宗，比較去年同期785宗下降了59%。全市國(guó)土資源系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作納入同級(jí)黨委政府信訪維穩(wěn)大局，目前處于基本穩(wěn)控狀態(tài)。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪約訪信訪長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道，全市各級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員班子每周安排半天和各個(gè)重要政治活動(dòng)節(jié)點(diǎn)時(shí)期，到市局信訪室或到縣（市、區(qū)）局、鎮(zhèn)街接訪群眾，也結(jié)合縣委書記大接訪活動(dòng)，很多訴求在現(xiàn)場(chǎng)得以化解。至目前為止，全市涉土信訪量較去年同期下降了約59%。對(duì)社會(huì)影響較大、民眾關(guān)注重點(diǎn)信訪事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)成員班子直接約見信訪人，耐心聽取群眾訴求，有些訴求取得了有效化解，比如我局主要領(lǐng)導(dǎo)約見江城區(qū)崗列街道辦事處那格村委會(huì)洛西村陳大柱等信訪人，通過合理的政策解釋和耐心疏導(dǎo)工作，狀態(tài)處于穩(wěn)控；比如局領(lǐng)導(dǎo)約見陽西縣儒垌鎮(zhèn)宮坡村陳振輝等信訪人，信訪人自愿簽訂了《罷訪息訪承諾書》。
（2）加強(qiáng)排查，落實(shí)積案化解領(lǐng)導(dǎo)包案制度。今年3月開始，組織全市國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)涉土造成社會(huì)影響較大、民眾關(guān)注重點(diǎn)的信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面排查，深入研判，全市共排查出7宗信訪積案（其中：江城3宗、陽西2宗、陽東1宗、海陵1宗），實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案制度，目前陽東1宗積案已經(jīng)按信訪三級(jí)程序終止結(jié)案，陽西1宗信訪人自愿簽訂了《罷訪息訪承諾書》，江城1宗積案已經(jīng)向省廳上報(bào)結(jié)案申請(qǐng)，余下4宗積案正在按程序申請(qǐng)結(jié)案。
（3）建成信訪信息系統(tǒng)，完善工作臺(tái)賬。今年1月初，我局投入20萬元經(jīng)費(fèi)，建成了信訪信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)縱與省廳、縣區(qū)局聯(lián)通，橫與市信訪局整合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)接訪、來信訴訪及其他職能部門轉(zhuǎn)辦信訪件全面錄入系統(tǒng)，直接在系統(tǒng)上完成信訪件轉(zhuǎn)送、交辦、跟蹤、督辦工作，工作效率大幅提高，同時(shí)，也完善和規(guī)范了其他事項(xiàng)系統(tǒng)登記臺(tái)賬工作；對(duì)屬于舉報(bào)違法用地屬實(shí)違法線索，移交國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察部門立案查處，并做好跟蹤督辦，將查處結(jié)果及時(shí)反饋信訪人。
（4）結(jié)合研判工作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)一些敏感信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，采取有針性開展形勢(shì)研判分析，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門報(bào)告，比如：陽春市譚水鎮(zhèn)征地案、陽西塘口鎮(zhèn)違法占地調(diào)查核實(shí)后，都實(shí)行通報(bào)和報(bào)告，并向同級(jí)信訪部門和上級(jí)部門匯報(bào)。堅(jiān)持信訪維穩(wěn)工作緊緊依托當(dāng)?shù)攸h委政府開展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪人的穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生上省到京越級(jí)上訪現(xiàn)象。
（5）嚴(yán)格按分類處置清單做好初信初訪工作。根據(jù) “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”，訴訪分離、分類處理信訪原則，從初信初訪源頭上把關(guān)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法、及時(shí)、就地解決問題，堅(jiān)決將涉訴訟、仲裁、行政復(fù)議訴求從信訪事項(xiàng)中分離出去。同時(shí)，切實(shí)做好群眾政策宣傳和疏導(dǎo)工作，對(duì)無理越級(jí)上訪信訪行為做好引導(dǎo)工作，不予支持，今年越級(jí)上訪的現(xiàn)象明顯減少，至今市本級(jí)接訪群眾5宗（批）18人次，較去年同期56宗（批）185人次下降了91%。
（6）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)辦理和督導(dǎo)，規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。對(duì)上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)，切實(shí)按照信訪規(guī)定程序及時(shí)辦理。同時(shí)，對(duì)交辦下級(jí)國(guó)土資源部門信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照辦理時(shí)限，派專人跟進(jìn)督辦，確保如期辦結(jié)。
（7）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高信訪工作水平。我局黨組中心組多次開展信訪業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)。相關(guān)科室負(fù)責(zé)信訪業(yè)務(wù)人員和全系統(tǒng)信訪專職人員實(shí)行每周2個(gè)小時(shí)自學(xué)或交流方式提高自身業(yè)務(wù)水平，每周安排2名執(zhí)法監(jiān)察人員參加1天接訪工作，全方位提高我局信訪工作水平。
（六）保障行政審批和不動(dòng)產(chǎn)登記順利開展
截至2017年9月25日止，全市累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書67755本，證明79956份。其中市本級(jí)（含江城區(qū)、海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)）累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書41615本，證明43254份；陽東區(qū)累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書6094本，證明9558份；陽春市累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書12228本，證明14719份；陽西縣累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書7818本，證明12425份。登記類型涵蓋不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、更正登記、預(yù)告登記、抵押登記、查封登記、解封登記等。
1、完善行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
在2014年《行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》的基礎(chǔ)上，2017年6月，對(duì)審批事項(xiàng)的清單、法定依據(jù)及辦事申請(qǐng)材料，重新制定了業(yè)務(wù)受理的收件標(biāo)準(zhǔn)，編制了《陽江市國(guó)土資源系統(tǒng)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》(2017版)，修改后我局行政審批事項(xiàng)共32項(xiàng)，由行政審批科審批辦結(jié)21項(xiàng)；其他事項(xiàng)14項(xiàng)，由行政審批科審批辦結(jié)3項(xiàng)。擬定《陽江市關(guān)于市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地及地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的處理意見》和《關(guān)關(guān)于市區(qū)國(guó)有劃撥土地上公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地出讓金有關(guān)問題的處理意見（征求意見稿）》，其中《關(guān)于市區(qū)國(guó)有劃撥土地上公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地出讓金有關(guān)問題的處理意見（征求意見稿）》已征求市財(cái)政、住建、法制等相關(guān)部門意見，綜合相關(guān)部門回復(fù)意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
2017年7月，分別對(duì)縣（市、區(qū)）行政審批改革情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。針對(duì)各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局納入行政許可審批事項(xiàng)各自不一、權(quán)力清單不明確及未落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化等存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，一是按受理范圍申請(qǐng)材料進(jìn)行受理，二是嚴(yán)格按審批流程和審批時(shí)限實(shí)施審批，進(jìn)一步提高審批效率。
2、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。
根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)土資源部地籍管理司關(guān)于全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入及數(shù)據(jù)整合工作的通知》（粵國(guó)土資登記函【2017】1684號(hào)）的要求我市于2017年7月1日起已全面使用了不動(dòng)產(chǎn)登記信息監(jiān)管模塊并積極開展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作。9月15日陽春市、陽西縣已分別完成了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的招投標(biāo)工作。
指導(dǎo)監(jiān)督市不動(dòng)產(chǎn)登記中心和縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做好不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。7月25—28日，我局對(duì)全市不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入及數(shù)據(jù)整合工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查；9月22-28日，我局組織檢查組對(duì)各縣（市、區(qū)）在強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作和不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。
（七）國(guó)土資源基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)
1、推動(dòng)全市地籍調(diào)查工作。
根據(jù)省廳的工作安排，全省農(nóng)村地籍調(diào)查工作從2015年開展到2020年完成。我局已編制陽江市農(nóng)村地籍調(diào)查工作方案，并報(bào)市政府審核印發(fā)。同時(shí)，制定了五年的經(jīng)費(fèi)概算并上報(bào)市政府審定。2017年3月份，再次向市政府申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)。目前，市財(cái)政局已經(jīng)口頭同意給予工作經(jīng)費(fèi)300萬元，項(xiàng)目招投標(biāo)工作已經(jīng)接近完成。按照國(guó)家、省要求按時(shí)完成了2016年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)庫2016年12月份、2017年6月份更新備案工作，按照省廳要求及時(shí)提交成果數(shù)據(jù)庫更新。
2、做好測(cè)繪信息工作。
制定了陽江市不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪入庫（備案）單位管理辦法（暫行）（征求意見稿），經(jīng)網(wǎng)上公示，征求相關(guān)市直單位的意見后，上報(bào)市政府審定。完成了大地2000坐標(biāo)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的公開招投標(biāo)工作，為地理國(guó)情普查市級(jí)配套項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成陽江市濱海新區(qū)1:500地形測(cè)繪項(xiàng)目（2016年度）。開展2016年度測(cè)繪統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)通過國(guó)家測(cè)繪地理信息局網(wǎng)上辦事大廳直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)。督促各縣（市、區(qū)）開展地圖市場(chǎng)大檢查“回頭看”工作；做好市政府觸摸地圖系統(tǒng)的更新和維護(hù)工作
二、 第四季度工作計(jì)劃
（一） 進(jìn) （一）進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源法治管理理念。
進(jìn)一步抓好法制宣傳和普法教育工作，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，努力擴(kuò)大普法的覆蓋面。認(rèn)真組織好“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，通過多形式多渠道，形成全方位的國(guó)土資源宣傳態(tài)勢(shì)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃。
按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳關(guān)于土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫成果匯交要求，補(bǔ)充提交相關(guān)數(shù)據(jù)和文件。積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省的有關(guān)工作部署，有序推進(jìn)各地扎實(shí)有效做好村土地利用規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好審批或?qū)彶樯蠄?bào)各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（包括土地利用總體規(guī)劃修改方案、有條件建設(shè)區(qū)使用方案和占用多劃基本農(nóng)田方案）；做好市級(jí)以上項(xiàng)目用地預(yù)審工作，切實(shí)發(fā)揮用地預(yù)審的土地宏觀調(diào)控作用，做好提前介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極參與建設(shè)項(xiàng)目選址，主動(dòng)做好用地預(yù)審服務(wù)；全力配合做好用地報(bào)批工作。
（三）進(jìn)一步抓好土地集約節(jié)約利用。
修編《陽江市征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）集體留用地開發(fā)利用》；開展更新陽江市市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和修訂陽江市市區(qū)國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)工作；修編《陽江市市轄區(qū)征收土地青苗及附著物補(bǔ)償規(guī)定》；提前布局供地率工作，督促各縣（市、區(qū)）加大供地力度，確保完成供地率的全年考核工作；完成高新區(qū)約11000畝用地報(bào)批及審核工作；督促各縣（市、區(qū)）開展報(bào)批用地上報(bào)工作。
（四）進(jìn)一步依法依規(guī)做好土地批后管理工作。
加強(qiáng)批后監(jiān)管和對(duì)廣東省土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的管理，對(duì)已接近閑置期限的土地及時(shí)下發(fā)催開發(fā)建設(shè)通知書，對(duì)已達(dá)到處置完畢標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息，消除信息預(yù)警，要求各縣（市、區(qū)）每月上報(bào)閑置土地處置情況，及時(shí)掌握全市閑置土地信息，并定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。積極參與修訂《陽江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)“三舊”改造工作的實(shí)施辦法》的起草工作，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，加快三舊改造項(xiàng)目用地審批。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。
繼續(xù)推進(jìn)2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的招投標(biāo)工作，保證按計(jì)劃開工和竣工。推進(jìn)2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的驗(yàn)收工作和2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田市級(jí)工作復(fù)核以及縣級(jí)驗(yàn)收工作。抓好各縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田整備區(qū)的劃定驗(yàn)收和按時(shí)上報(bào)相關(guān)工作。進(jìn)一步落實(shí)墾造水田及兌現(xiàn)歷史承諾函的有關(guān)工作。
（六）進(jìn)一步做好地質(zhì)礦產(chǎn)管理。
一是推進(jìn)陽江市第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編的報(bào)批工作以及《規(guī)劃》的實(shí)施；二是推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，今年先開展陽西縣兩個(gè)熱水礦的綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，爭(zhēng)取今年內(nèi)完成建設(shè)工作任務(wù)；三是繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，加強(qiáng)汛期值守和地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查工作，督促指導(dǎo)重要地災(zāi)點(diǎn)的治理和驗(yàn)收工作，確保按時(shí)完成治理任務(wù)。
（七）進(jìn)一步加大力度打擊違法用地行為。
進(jìn)一步落實(shí)好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作，謀劃好2017年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。做好2017年第二季度衛(wèi)片督導(dǎo)工作，成立督導(dǎo)組，重點(diǎn)對(duì)拆除圖斑逐宗進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。查辦大案要案，嚴(yán)厲打擊違法用地違法用礦行為，加大市級(jí)直接辦案的查處力度，直接查處各縣（市、區(qū)）重大國(guó)土資源違法案件；充分運(yùn)用行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與市檢察院、公安局的信息互通。繼續(xù)深化農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理工作，按照既查事又查人的原則，分門別類依法依規(guī)進(jìn)行查處整改，遏制發(fā)生新的農(nóng)村土地“三亂”問題。加強(qiáng)信訪工作督導(dǎo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門信訪維穩(wěn)工作開展每月一次督查督導(dǎo)工作，對(duì)存在問題加以解決。
（八）進(jìn)一步做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
加快出臺(tái)《陽江市關(guān)于市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地及地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的處理意見》及《關(guān)于市區(qū)國(guó)有劃撥土地上公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地出讓金有關(guān)問題的處理意見》。我局將于2017年9月-12月對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記人員開展全員輪訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政和紀(jì)律教育等。
（九）進(jìn)一步做好地籍調(diào)查與測(cè)繪信息工作。
一是推進(jìn)全市農(nóng)村地籍調(diào)查工作，督促各縣（市、區(qū)）盡快完成農(nóng)村地籍調(diào)查的招投標(biāo)工作，確保年底按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)；督促各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)發(fā)證工作；開展陽江市2017年度土地變更調(diào)查工作；農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)庫2017年12月份更新備案工作，按照省廳要求及時(shí)提交成果數(shù)據(jù)庫更新。開展2017年度12月份農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的更新備案工作。二是開展陽江市2017年度第四季度測(cè)繪統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。開展陽江市“一村一鎮(zhèn)一地圖”的地圖審核工作；完成陽江市大地2000坐標(biāo)建設(shè)及新增D級(jí)點(diǎn)布控項(xiàng)目建設(shè)；開展全市“問題地圖”專項(xiàng)整治行動(dòng)；開展全市測(cè)繪地理信息領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)；開展全市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；督促各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、國(guó)土資源測(cè)繪隊(duì)開展測(cè)繪項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作；開展全市測(cè)繪單位測(cè)繪質(zhì)量檢查工作；繼續(xù)做好市政府觸摸地圖系統(tǒng)的更新和維護(hù)工作。
陽江市國(guó)土資源局
2017年10月18日
